СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ БАНКРОТСТВА 6
1. 1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)
предприятий 6
1. 2. Правовое регулирование банкротства предприятий 15
2. ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА 22
2. 1. Наблюдение 22
2. 2. Финансовое оздоровление 28
2. 3. Внешнее управление 32
2. 4. Конкурсное производство 36
2. 5. Мировое соглашение 39
3. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О БАНКРОТСТВЕ ПРЕДПРИЯТИЙ 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 52ВведениеОдна из самых характерных особенностей развития экономики современной России связана с ростом числа предприятий, которые подпадают или могут подпасть под признаки и условия банкротства, установленные законодательством о несостоятельности.
Согласно действующему законодательству о банкротстве процедуру банкротства легко возбудить практически против любого участника экономических отношений, независимо от пропорции долгов и активов предприятия, с автоматическим, по существу, введением предусмотренных Законом о банкротстве процедур, назначением арбитражного управляющего и т.д. Массовое применение процедур банкротства в отношении предприятий-должников само по себе не обеспечивает экономический рост, благоприятный инвестиционный климат и оздоровление общей экономической ситуации в России.
Вместе с тем нельзя отказаться от применения процедур банкротства в отношений предприятий-должников в тех случаях, когда такие предприятия уже фактически перестали работать или же продолжение их работы сопряжено с постоянным ростом задолженности перед кредиторами, в том числе задолженности по обязательным платежам, а объективной, стратегической заинтересованности у государства в данных предприятиях нет.
Несостоятельность (банкротство) представляет собой во многом неизбежный и объективно обусловленный результат развития рыночных отношений. Причин для такого утверждения множество и среди них, в первую очередь, неумение и неспособность хозяйствующего субъекта наладить эффективное производство нужных и пользующихся спросом товаров из-за отсутствия должных знаний и опыта. Как свободная конкуренция есть объективное свойство рыночной экономики, так и банкротство предприятий - неизбежное в условиях такой экономики явление.
Причины несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они действуют неумолимо во всех странах, в том числе и в странах с высоко развитой рыночной экономикой. Однако их упреждение, преодоление, ликвидация негативных последствий в значительной степени зависит от развитости, сбалансированности и полноты законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкретной страны.
Возникновение проблемы восстановления платежеспособности предприятия в российской экономике напрямую связано с введением правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, характеризуемой явлениями финансовой несостоятельности (банкротства). Потребность такого регулирования отвечает интересам как государства - в создании правового поля для осуществления мер оздоровления структур, не адаптируемых или плохо адаптированных в условиях рыночной экономики, так и собственников - в осуществлении возможностей развития в условиях реальной конкуренции.
Ликвидация безнадежно неплатежеспособных предприятий является положительной мерой, которая выводит неэффективное предприятие из числа действующих. Процедура банкротства часто является положительной мерой и для предприятия-должника. Она позволяет ему погасить свои обязательства за счет оставшегося имущества и затем, освободившись от долгов, начать новое дело. Вместе с тем признание предприятия-должника банкротом имеет и целый ряд негативных последствий, так как затронутыми оказываются права и интересы работников предприятия-должника, его партнеров, кредиторов и других лиц, что, в свою очередь, порождает значительные социальные издержки и требует законодательного регулирования.
Что касается статистики банкротств в России, то согласно опубликованному на сайте Высшего арбитражного суда РФ отчету, за первое полугодие 2009 года было принято к производству 16 312 заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами), что на 24% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Целью настоящей работы является исследование правового института несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации и выявление основных проблем правового регулирования этих отношений и проблем законодательства в этой области.
Данной целью обусловлена постановка и решение следующих конкретных задач:
- определить юридическое содержание понятия "банкротство" и его признаков;
- проанализировать содержание современного законодательства о банкротстве коммерческих организаций;
- определить процедуры банкротства предприятия;
- выявить имеющиеся пробелы в законодательстве о банкротстве и, в связи с этим, проблемы его совершенствования.
Предметом исследования является система гражданско-правовых норм, регулирующих несостоятельность (банкротство) предприятий.
Объект исследования являются предприятия, к которым применяются предусмотренные законодательством процедуры банкротства и санации в целях их финансового оздоровления и дальнейшего устойчивого развития.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания: диалектический, исторический, системный, формально - юридический, сравнительно - правовой и другие.
Теоретической основой исследования являются труды юристов-исследователей института несостоятельности: Г.Ф. Шершеневича, П.Д. Баренбойма, B.C. Белых, Е.А. Васильева, В.В. Витрянского, А.А. Дубинчина, Н.Г. Лившиц, В.Ф. Попондопуло, В.В. Степанова, М.В. Телюкиной, Г.А. Федотовой и других.Литература1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 30.06.2008) // Консультант Плюс
2. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) // Консультант Плюс
3. Закон РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 7 января 1993 г. - №1. - Ст. 6.
4. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в ред. от 17.12.2009)
5. Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ (в ред. от 27.12.2009)
6. Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Консультант Плюс
7. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 сентября 2001 г. N А12-3874/2001-С25
8. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 июня 2004 г. - №23. - Ст. 2310
9. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 56 "Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16 февраля 2004 г. - №7. - Ст. 526.
10. Постановление Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. № 260 "О мерах по реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // Консультант Плюс
11. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства"
12. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 апреля 2003 г // Консультант Плюс
13. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 15 декабря 2004 г. // Консультант Плюс
14. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" от 22 июня 2006 г// Консультант Плюс
15. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" от 22 июня 2006 г. // Консультант Плюс
16. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) // Консультант Плюс
17. Правила проведения арбитражными управляющими финансового анализа, утвержденные постановлением Президиума ВАС РФ от 09.12.2003 № 10208/03 // СПС "Консультант Плюс.
Специальная литература
1. Александровская Ю.А. Понятия "несостоятельность" и "банкротство" в современном законодательстве о банкротстве // Х Региональная конференция молодых исследователей Волгоградской области: Право и юриспруденция. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006.
2. Андреева Д.С. Банкротство юридических лиц, как юридическая процедура защиты интересов кредиторов // Проблемы защиты прав: история и современность. - СПб.: Изд-во ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2006.
3. Анохин В.С. Мировое соглашение в деле о банкротстве // Арбитражная практика. № 5, 2006.
4. Асканова О.В. Банкротство предприятий и социально-экономическое положение региона / О.В.Асканова, И.Ю.Рыбальченко // ЭКО. - 2008. - N 6. - С.106-114.
5. Баранова А.Н. Ликвидация недействующих организаций: упрощенное банкротство и административный порядок // Евразийский юридический журнал. 2009. № 14. С. 122-130.
6. Бокарева Л. Об эффективности института банкротства в России и государственного контроля в сфере банкротства // Общество и экономика. 2008. № 6. С. 115-138.
7. Беркович Н.В. Фиктивная ответственность за фиктивное банкротство // Законность. 2006. № 1. С. 19-21.
8. Борисенкова Т. Мировое соглашение в деле о банкротстве: правовое обеспечение баланса частных и публичных интересов // Арбитражный и гражданский процесс. № 8, 2006.
9. Бородкин В.И. Ликвидация юридического лица в рамках банкротства / В.И.Бородкин, Д.М.Воронов // Налоговый вестник. - 2009. - N 10. - С.19-25.
10. Бурганов Р. Теория несостоятельности (банкротства): термины, трактовка, сущность // Проблемы теории и практики управления - 2009. - N 12. - С.112-118.
11. Бурмистрова Т. Карелин А. Банкротства в современной России: результаты и практика применения // Право и экономика. - 2008. - № 3.- С.39.
12. Векленко С., Журавлева Е. Нормы об ответственности за банкротство: новая редакция - новые проблемы // Уголовное право. 2006. - № 5.- С.26
13. Витрянский В. В.Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". М., 2007.
14. Громов В.В. Рассмотрение арбитражными судами споров о субсидиарной ответственности лиц, вызвавших банкротство кредитных организаций // Право и экономика. 2007. № 5. С. 53-64.
15. Данилова Ю. Банкротство компаний: проблемы прогнозирования // Проблемы теории и практики управления - 2009. - N 9. - С.65-70.
16. Дегтяренко А. Несостоятельность (банкротство): новое и старое законодательство // Актуальные проблемы частного, экологического и трудового права. - Челябинск: Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2006.
17. Дорохина Е.Г. Новеллы закона о банкротстве: изменение правового положения кредиторов // Закон. - 2009. - N 6. - С.147-152.
18. Дорохина Е.Г. Проблемы разрешения корпоративных споров при банкротстве организации // Предпринимательское право. 2007. № 4. С. 13-15. Ежов Ю.А. Банкротство коммерческих организаций. 4-е изд. М.: Издательство: Дашков и К, 2008
19. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2008.
20. Забуга И.А. Последствия введения внешнего управления // Законы России: опыт, анализ, практика. Ежемесячный правовой журнал. № 3, 2007.
21. Зарубина Л. Банкротство предприятий // Территория бизнеса, № 6 (31) 2009. С. 12-15.
22. Зенкина И.В., Омельченко О.А. Анализ и прогнозирование несостоятельности (банкротства) коммерческой организации // Учет и статистика. 2008. № 12. С. 176-179.
23. Зубарева С. Оплата расходов при банкротстве // Новая бухгалтерия. - 2009. - N 12. - С.91-101.
24. Зурначан А.С. Некоторые вопросы финансового оздоровления как процедуры банкротства // Эволюция российского права. - Екатеринбург, 2008.
25. Ивченков Д. Новеллы Закона о несостоятельности (банкротстве) // Новое Законодательство и юридическая практика, 2009.-№ 2.- С.43.
26. Карелина С.А. Несостоятельность (банкротство) как юридический состав // Российская юстиция. № 4, 2008.
27. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учеб.-практич. пособ. М., 2008.
28. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. / Под ред. О.Н.Садикова - М.: Контракт: ИНФРА-М - 2007. - 689 с.
29. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. Залесского В.В. - М.: Издательство г-на Тихомирова М.Ю., 2003.
30. Кораев К. Новое в законодательстве о банкротстве // Хозяйство и право. - 2009. - N 8. - С.95-100.
31. Коробкина М.В. Несостоятельность (банкротство) предприятия // Российское право на современном этапе. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2007.
32. Макова Л.Я. Некоторые вопросы законодательного обеспечения несостоятельности (банкротства) // Актуальные проблемы российского права. 2007. № 1. С. 226-233.
33. Мантатова Т.Е. Конкурсное производство как процедура несостоятельности (банкротства) // Вестник Бурятского университета. Серия 12: Юриспруденция. Вып. 2. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. ун-та, 2006.
34. Мартышина Т.К. Финансовое оздоровление // Предпринимательское право. № 4, 2006.
35. Масевич М.Г., Орловский Ю.П., Павлодский Е.А. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве). М., 1998.
36. Матвийчук А.В. Диагностика банкротства предприятий в условиях трансформации экономики // Экон. наука соврем. России. - 2008. - N 4. - С.90-104.
37. Михалев И.Ю. Банкротство и несостоятельность: социальные, экономические и юридические аспекты // Вестник Российской правовой академии. № 2, 2006.
38. Пахаруков А.А. Правовое регулирование конкурсного производства юридических лиц (вопросы теории и практики): Дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2009.
39. Попондопуло, В. Ф. Проблемы совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) /В. Ф. Попондопуло //Правоведение. -2006. - № 3. - С. 18 - 38
40. Постатейный комментарий Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. Витрянского В.В. - М.: Статут. - 1998. - с.4.
41. Пулова Л.В. Порядок и особенности судебного разбирательства дел о несостоятельности (банкротстве) // Закон. 2007. № 7. С. 87-99.
42. Пыткин А.Н., Гершанок А.А. Нормативно-правовые и методические аспекты механизмов антикризисного управления и "банкротства" организации, их взаимосвязь // Экономика региона. 2008. № 1. С. 217-223.
43. Сергеева Э.В. Финансовое оздоровление как мера по предупреждению банкротства // Банковское право. 2006. № 6. С. 37-41.
44. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // Законодательство. - 2003. - №.4.
45. Телюкина М.В. Конкурсное право. Теория и практика несостоятельности. М., 2006. С. 8.
46. Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации. Правовое регулирование конкурсных отношений 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2006.
47. Ульянова В.А. Мировое соглашение при несостоятельности (банкротстве): проблемные аспекты // Право и образование. № 5, 2008.
48. Хоуман М. Роль режима несостоятельности в рыночной экономике // Российско-британский семинар судей, рассматривающих дела о несостоятельности (банкротстве): Спец. прилож. к Вестнику ВАС РФ. 2001. № 3.
49. Цветкова О.Ю. Наблюдение как процедура банкротства: к вопросу о проблемах практики // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики. - Киров: Филиал НОУ ВПО "СПбИВЭСЭП", 2007.
50. Чернова М.В. Банкротство в жизненном цикле организации: эмпирическое исследование // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 10. С. 11-14.
51. Чижова Е.Е., Бородина Н.С., Полева И.В. Анализ нормативно-правовой базы банкротства (несостоятельности) организаций как инструмента повышения эффективности экономики // Вестник Костромского государственного технологического университета. 2008. № 12. С. 100-102.
52. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс (Серия "Классика российской цивилистики".) М., 2000.
Судебная практика
1. Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. N 455-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Правительства Москвы о проверке конституционности абзаца девятого статьи 2 и пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2004 г. - №3.
2. Информационное письмо ВАС РФ от 6 августа 2009 г. № 43 "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике"
3. Приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 7 августа 2007 г. № 20 "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)")
4. Приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 7 августа 2007 г. № 20 "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)".
5. Судебная практика по налоговым спорам. Основные судебные прецеденты современного российского налогового права / Под редакцией Брызгалина А.В. - М.: Налоги и финансовое право. - 2002."
|
|
