СодержаниеВведение...........................3
Раздел 1. Экономическая сущность и общая характеристика
государственных внебюджетных фондов...............6
1.1 Пенсионный фонд РФ..................6
1.1.1 Негосударственное пенсионное обеспечение.......7
1.2 Фонд социального страхования РФ.............10
1.3 Федеральный и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования.................14
Раздел 2. Формирование доходов и расходов государственных
внебюджетных фондов.....................17
2.1 Расходы государственных внебюджетных фондов.........17
2.2 Доходы государственных внебюджетных фондов......22
Раздел 3. Пути совершенствования Пенсионного фонда РФ
и фондов обязательного медицинского страхования..........27
Заключение.......................... 30
Список используемой литературы................32ВведениеПереход России на рыночные принципы коренным образом изменил содержание и организационную структуру всего хозяйственного механизма экономики и социальной сферы, что потребовало модернизации финансово-бюджетной системы.
Деление государственного бюджета на систему бюджетов, в том числе, выделение в их составе и за их рамками специальных бюджетных фондов со своими источниками финансирования и статьями расходов значительно усложнило всю систему формирования и распределения денежных средств в системе государства.
Возникновение за рамками бюджетов внебюджетных фондов и не только, привело к усложнению формирования и использования бюджетных средств, росту настроения по распоряжению этими средствами, усложнению контроля за эффективным расходованием средств бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Фонд, с одной стороны, как категория экономическая представляет собой централизацию денежных средств, аккумулированных для решения определенных задач, с другой, как категория общественная. Фонд - есть организация, которая принимает и распределяет денежные средства, поступившие в распоряжение между потребителями.
К государственным внебюджетным фондам относят:
" Пенсионный фонд РФ;
" Федеральный фонд социального страхования РФ;
" Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
" Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
" Государственный фонд РФ занятости населения.
Решение об образовании федеральных внебюджетных фондов принимает Федеральное Собрание РФ, а территориальных фондов - представительные органы власти субъектов РФ и местного самоуправления.
Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, в принципе не включаются в бюджетную систему, и создаются под конкретные программы, имеющие общегосударственное, региональное и местное значение, для реализации которых недостаточно бюджетных средств и необходимы дополнительные финансовые ресурсы.
Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих средств:
" целевых поступлений от налогов и сборов, закрепленных законодательством РФ за соответствующим фондом;
" средств бюджета;
" прибыли от коммерческой деятельности, осуществляемой самим фондом как юридическим лицом;
" займов, полученных фондом у Центробанка РФ или коммерческих банков;
" иных поступлений, не запрещенных законодательством.
Статьи расходов внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их целевым предназначением и требованиями законодательства.
Территориальные внебюджетные фонды формируются за счет следующих средств:
" налоговых отчислений;
" бюджетных средств;
" добровольных взносов юридических и физических лиц;
" доходов от аукционов;
" штрафов за административные и иные правонарушения.
Фонды создаются на основе решений территориальных органов власти. Средства поступают на специальные счета соответствующих фондов и используются по прямому назначению в соответствии с законодательством территориальных образований.
С помощью средств внебюджетных фондов всех уровней государство решает важнейшие социально-экономические задачи.
- социальной защиты населения;
- повышения жизненного уровня населения;
- сохранения и улучшения здоровья населения;
- социальной ориентации безработного населения;
- оказание социальных услуг населению;
- развитие социальной инфраструктуры.
Целью данной курсовой работы является изучение государственных внебюджетных фондов, их роли в осуществлении социальной политики, а также выявление источников доходов и расходов государственных внебюджетных фондов.
Для реализации поставленной цели необходимо рассмотреть теоретические (и практические) основы государственных внебюджетных фондов, где непосредственно представлена их общая характеристика и экономическая сущность. А также практические основы, т.е. выяснить за счет каких средств формируются доходы данных фондов и на какие цели расходуются.
Объектом исследования являются государственные внебюджетные фонды, фонды субъектов РФ, рассмотрение конкретных примеров.
Все данные, используемые при исследовании, представлены за 2005, 2006, 2007 годы.
Актуальность рассматриваемой темой темы заключается в том, что государственные внебюджетные фонды являются централизованными фондами, и самое главное в том, что с помощью государственных внебюджетных фондов всех уровней государство решает важнейшие социально-экономические задачи, одной из которых является социальная защита населения.Литература1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрайт, 1998. - 48 с.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство ЭКМОС.- 1999 - 128 с.
3. Федеральный Закон от 11.11.99 № 197-ФЗ "О тарифах страховых взносов в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год"
4. Федеральный Закон РФ от 05.05.97 № 77-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ"
5. Федеральный закон РФ № 115-ФЗ от 1996г. "О бюджетной классификации" с послед. изм. и доп.
6. Федеральный закон от 29.12.06г. № 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год".
7. Закон РФ от 20.11.90 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"
8. Указ Президента Российской Федерации от 21.11.95 №1166 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины по расчетам с Пенсионным фондом Российской Федерации"
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.95 № 790 "О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации"
10. Постановление Правительства РФ от 07.05.97 №546 "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации"
11. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 11.11.94 № 258 "Об утверждении инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд РФ"
12. Письмо Пенсионного фонда РФ от 02.10.95 № ЧЛ-16-17/5791 "О вопросах уплаты страховых взносов в ПФ РФ"
13. Азарова Е., Кондратьева З. Новое в пенсионном законодательстве // Право и экономика. - 2000.- № 2 С.111; № 3 С.67
14. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательство Торговая корпорация "Дашков и К", 2006.
15. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под. ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. - М.: Юрайт.
16. Вавилов А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса// Вопросы экономики. - 1999.- №2.- С. 103 - 107
17. Колесник А.П. Пенсионная система России и вызовы нашего времени // Пенсия. - 1998.- №10.- С.46 - 50
18. Куртин А.В. О бюджетной политике Пенсионного фонда России // Вестник ПФР.- 1999.- №1.- С.9 - 15
19. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. - 2000.- № 3.- С.29 - 32
20. Мадатов А.А. Правовое положение Пенсионного фонда России // Закондательство. - 2003. - № 12. - С. 43-45.
21. Парыгина В.А., Браун К., Тедеев А.А. Бюджетная система России: Учебник. Изд. 3-е, испр. и доп. - М.: Изд-во ЭКСМО, 2006.
22. Пенсионный фонд Российской Федерации: основные показатели финансово-экономической деятельности. - М.: Современная экономика и право, 1999.
23. Соловьев А.К. Система пенсионного обеспечения сегодня// Финансы. - 1997.- №8.- С.11 - 16
24. Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учеб. пособие. - М.: ЭКСМО, 2005.
25. Трунин И., Синельников С. Бюджетный федерализм России: проблемы, теория, опыт. - М., 2002.
26. Тучкова Е.С. Формирование российской системы пенсионного обеспечения, её современное состояние и перспективы развития// Страховое ревю. - 1999.- №3. - С.32 - 37
27. Федорова Т. Досье для пенсионного фонда // Кадровое дело. 2004. - № 4. С. 32.
28. Финансы: Учебник/ В.М. Родионова, Ю.Я Вавилов./ под. ред. В.М. Родионовой - М.: Финансы и статистика - 1993 г.
29. Якушев Л.П. О мировом опыте и национальных особенностях российской пенсионной системы // Пенсия. - 1998.- № 3.- С.20
|
|
