СодержаниеВведение
1. Федеративное государство - РФ
1.1 Понятие Федерации
1.2 Конституционно-правовой статус РФ
1.3 Правовой статус субъектов РФ
2. Российский федерализм
2.1. Центр и регионы
2.2. Федеративные договоры
2.3. Органы государственной власти РФ и субъектов РФ
Заключение
Библиографический списокВведениеФедеративное устройство - разновидность государственного устройства, являющегося необходимым институтом конституционного права каждой страны. Государство по-разному определяет свое внутреннее устройство в зависимости от исторических традиций, национального состава населения и других факторов. Поскольку любое федеративное государство состоит из частей и образуется этими частями, для него чрезвычайно важно достичь гармонии в отношениях частей и целого. Федерацию всегда предостерегает две противоположные опасности, скатиться к унитаризму и распад на независимые государства. Каждая из этих опасностей, всегда имеющих какую-то объективную основу, эксплуатируется соответствующими политическими силами, согласование интересов которых возможно только в четких правовых установлениях, как в отношении самой федерации, так и ее субъектов. Эту задачу и решает конституция, закрепляющая статус (правовое положение) федерации и ее субъектов, т.е. основы их взаимоотношений между собой.
В мире нет "легких" Федераций, все федеративные государства сталкиваются с какими-то трудностями или проблемами. Особенностью России на ее нынешнем этапе развития является то, что ее федерализм переживает переходный период, обретая демократические формы в сложных экономических и политических условиях и, прежде всего - обострения межнациональных отношений. Отсюда незавершенность, а иногда и противоречивость норм, определяющих правовой статус Федерации и ее субъектов. Еще не приняты многие федеральные законы, предусмотренные Конституцией, не сложилась и судебная практика по спорам и компетенции. Нет отрегулированной вертикали исполнительной власти, ослабления федеральных органов власти обострение данной проблемы ведёт к угрозе повторения Россией судьбы СССР, т.е. к возможности её распада.
Актуальность проблемы становления новых федеративных отношений в России значительно усиливается особенностью современного политического процесса России, а именно значительным повышением роли регионов в сфере принятия политических решений на общенациональном уровне. С ослаблением жёсткой централизации и нарастанием тенденций к автаркии и прямым экономическим обменам между регионами резко возросла роль региональных управленческих и хозяйственных элит. Ход реформ, как в политической, так и в экономической сфере заметно переместился с общефедерального уровня на уровень субъектов РФ. Проявляется очевидная тенденция к политическому полицентризму. Успех радикальных преобразований в России обусловлен в значительной мере построением отлаженной, эффективно функционирующей федеративной системы. Многое зависит от того, сможет ли центр наладить такие отношения с регионами и их политическими элитами, при которых были бы максимально учтены интересы последних при сохранении политического, экономического и военного единства страны.
В этой связи целесообразно было бы обращение к вопросам методологии взаимоотношений центра и регионов в условиях федерализма в России. А для этого необходимо сначала рассмотреть этот способ политико-территориальной организации общества и, в частности, особенности его построения в России.
Данные проблемы рассматриваются не впервые: эти вопросы и раньше разрабатывались в политической науке. Так, по вопросу о федерализме как способе политико-территориального устройства написано немало работ таких выдающихся учёных как А. де Токвиль, Г.Вайу, Г.Еллинек, П.Лабанд, М.Зейдель, Дж. Кэлхун, В.Остром, А.С.Ященко, М.Н.Марченко, А.Г.Осипов, А.А. Празаускас, В.Е.Чиркин, Г.И. Королева-Конопляная и др., внесших значительный вклад в разработку федеративной теории.
Следует также выделить работы современных иностранных ученых, которые изучали особенности федерализма в России Р. Савки, К. Росса, К. Уитмора. Нельзя не отметить, молодого представителя нашей политической науки В. Иванова. Особое значение при изучении взаимоотношений центра и субъектов Федерации, имеют работы Н. Варламовой, А. Усс, Н. Фахрушина, В. Хропанюка, В. Лысенко.
Целью дипломной работы является исследование российского федерализма взаимосвязей центрального и регионального уровней власти в условиях.
Основные задачи дипломной работы являются:
1) анализ сущности федерализма, выделение его характерных черт, а также вопросов методологии - выделение конституционно-правовых принципов взаимоотношений центра и регионов, методов их осуществления, моделей взаимоотношений;
2) политологический анализ механизма взаимоотношений центра и субъектов в РФ, предполагающий исследование взаимодействия центра и регионов на практике.
В работе применяется несколько основных исследовательских подходов. Прежде всего, это системный подход, в рамках которого объект исследования предстаёт как один из аспектов целостной, сложноорганизованной политико-территориальной системы. Важное место в исследовании занимает институциональный подход, в соответствии, с которым исследовались институты, составляющих организационную основу межуровневых отношений, институциональные формы взаимоотношений центра и регионов. В связи с этим, определённое значение для работы имеет юридический подход, используемый при анализе конституционно-правового статуса, как РФ, так и ее субъектов. Определённое место в осуществлённом исследовании занимают элементы сравнительного подхода: например, при анализе взаимоотношений центра с различными регионами - субъектами РФ.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, приложения и библиографического списка. В каждой из глав автор старался показать понятие и содержание федерализма, отличительные черты, раскрыть взаимоотношения центра и регионов в условиях федерализма, показать роль региональных лидеров в российской политики, а также проанализировать механизм взаимодействия центра и субъектов в РФ.Литература1. Асимметричность федерации/ Под ред. А.А. Захарова - М.; 2007. - 139 с.
2. Баглай М.В. Конституционное право РФ. /Под ред. Б.Н.Топорника. М.: Юрид. лит., 2006. - 398 с.
3. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма// Журнал Конституционное право: восточное обозрение. - 2009. №4.- С. 113-121
4. Государственное право РФ: Учебник / Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрид. лит., 2006. - 407 с.
5. Закон РФ "О денежной системе РФ" от 25 сентября 1992 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 2005.- №43.- Ст. 2406.
6. Закон РФ " О гражданстве РФ" от 28 ноября 2001 г. с изменениями и дополнениями от 17 июня 2003 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 2002 г. - №6. - Ст. 1112.
7. Закон РФ от 25 октября 2001 г. "О языках народов РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.-2001. - №50. Ст. 1740.
8. Иванов В. Внутрифедеральные договоры 2008 года: первые шаги в сторону индивидуализации федеративных отношений // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2006. №2(16).- С.47-57
9. Климов Н.Ю. Федерализм - это среда существования РФ // Журнал Российского права. - 2007- №3- С. 162-170
10. Козлов Ю. В болоте суверенитетов // РФ сегодня. - 2005. №19.- С. 22-23
11. Комментарий к Конституции РФ./ Под ред. Б.Н.Топорника. М.: Юрид. лит., 2005. - 604 с.
12. Конституции буржуазных государств. - М.: Наука, 2008.- 287 с.
13. Конституция РФ 2006. - М.: Наука.
14. Лавров А. Асимметрия бюджетного устройства России: проблемы и решения // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. -2007. №1(18).-С. 40-49
15. Лысенко В.Н. Развитие федерации и Конституции России // Журнал Государство и право. 2009. - №8. - С. 14-20
16. Международное право в документах. - М.: Юрид. лит., 2002.- 209 с.
17. Миронов В. Shake-up in Moscow: Nothing Lasts forEver // Jamestown Foundation, Prism. 11(2). 2001, 6 April
18. Петров А. Судебная власть - необходимый элемент системы разделения властей на региональном уровне // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2002. №4. - С. 23-28
19. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 2001 года "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения и муниципальную собственность" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 2003. - №3 -Ст.89.
20. Росс К. Республиканизация России: федерализм и демократия в переходный период // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2009. №4. - С. 9 -16
21. Савка Р. Российский регионализм, выработка политического курса и государственного развития // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2009. №2. - С. 2-8
22. Сафаргалеев Д., Фуфаев С. Лики башкирской государственности // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. -2009. №2 (19).- С. 79-85
23. Страшун Б. Конституция России - среда обитания, требующая рационального использования Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -2009. №4.-С.145-148
24. Уитмор Б. Power Plays in the Provinces // Transitions September 2008. C. 72
25. Усс А. Укреплять Федерацию - наша общая задача // Федерализм. -2005. №2.
26. Усс А. Формула равноправия // РФ сегодня. -2005. №18. -С.16-18
27. Шаймиев М. Центр и регионы: кто за что отвечает? // РФ сегодня. - 2006 №4.-С.15
28. Фарукшин Н.Х. Федерализм и демократия: сложный баланс // Полис - 2008 - №6. С.31-39.
29. Хропанюк В.Н. Теория государства и права - М.: Бек, 2009. - 384 с.
|
|
