СодержаниеВведение
1. Деятельность органов прокуратуры по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних
2. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних средствами прокурорского надзора
3. Надзор за соблюдением законов по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве
Заключение
Библиографический список
ПриложенияВведениеОдним из наиболее эффективных способов защиты прав и интересов несовершеннолетних является гарантируемая ст. 46 Конституции РФ судебная защита, в осуществлении которой немалая роль отводится прокурору как особому представителю государства, надзирающему за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Именно в ходе рассмотрения и разрешения в гражданском судопроизводстве дел о защите прав и интересов несовершеннолетних органы прокуратуры имеют возможность в полной мере реализовать свою правозащитную функцию.
В тоже время статистика, прокурорско-следственная практика, многочисленные обращения граждан в органы прокуратуры свидетельствуют о распространенности нарушений законодательства, направленного на создание условий для улучшения положения детей, поддержку материнства, повышения уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних в других сферах жизнедеятельности, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Сложившаяся в стране ситуация с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних является крайне напряженной. Число подростков, доставленных в 2009 г. в милицию за различные правонарушения, превысило 1 млн. 140 тыс. Среди доставленных - 301 тыс. подростков, едва достигших 13 лет, 295 тыс., которые нигде не работали и не учились, а 45 тыс. совсем не имели образования.
Около 300 тыс. детей, требующих помощи со стороны государства, были изъяты органами внутренних дел из чердачных и подвальных помещений, задержаны на вокзалах. Ежегодно увеличивается число детей, оставшихся без попечения родителей.
В прошлом году 96,7 тыс. несовершеннолетних стали жертвами преступных посягательств. Почти 4 тыс. подростков погибли от рук преступников, а 4,6 тыс. получили тяжкие увечья.
Однако эти цифры далеко не в полной мере отражают фактическую ситуацию, так как многие дети, находящиеся в социально опасном положении, своевременно не выявляются, государственная помощь им не оказывается. На местах не отлажен механизм взаимодействия и взаимного информирования органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, что не позволяет обеспечить своевременность и адресность комплекса мер помощи семье и детям.
Единая система учета семей, находящихся в социально опасном положении, не выработана. Банки данных о них не сформированы, поэтому, как показывают проверки, ни одно ведомство или учреждение системы профилактики не располагает исчерпывающими сведениями о семьях и несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке государства. Принятые на местах программы профилактики правонарушений несовершеннолетних в большинстве своем формальны, зачастую содержат лишь перечень функциональных обязанностей должностных лиц органов системы профилактики.
Все еще не находит должного внимания со стороны государства проблема охраны прав несовершеннолетних. В 2009 году органами прокуратуры выявлено свыше 119,8 тыс. нарушений законов о правах и интересах подростков; они составляют почти половину всех нарушений, выявленных в социальной сфере. За нарушение законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних по материалам прокуратуры более 5,7 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 757 уголовных дел, 6224 человека наказаны в административном порядке.
Таким образом, обеспечение прав несовершеннолетних в России обеспечивается различными органами власти. Важное значение имеет прокурорский надзор в данной сфере.
Считая надзор за исполнением законов о несовершеннолетних одним из приоритетных направлений своей деятельности, прокуратура РФ и прокуроры на местах проводят большую правозащитную работу в интересах детей и в целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних.Литература1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 12.07.2006 № 2-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 29. - Ст. 3119.
2. О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2005 № 3 - ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 15. Ст. 1274.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. от 27.07.2006 № 138 - ФЗ): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3437.
4. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 03.06.2006 № 71 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №1. - Ст. 16; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 23. - Ст. 2378.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (в ред. от 27.07.2006 № 138 - ФЗ): федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14 -ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3437.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерация. - 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3452.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. от 16.10.2006 № 160 - ФЗ): федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3824; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 43. - Ст. 4412.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ (в ред. от 27.12.2005 № 197 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 1. - Ст. 8.
9. Жилищный кодекс Российской Федерации (в ред. от 31.12.2005 № 199 - ФЗ): федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.
10. О рынке ценных бумаг (в ред. от 16.10.2006 № 160 - ФЗ): федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 17. - Ст. 1918; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 43. - Ст. 4412.
11. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в ред. от 18.07.2006 № 111 - ФЗ): федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3594; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 30. - Ст. 3287.
12. Об актах гражданского состояния (в ред. от 18.07.2006 № 121 - ФЗ): федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 47. - Ст. 5340; Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3420.
13. Об ипотеке (залоге недвижимости) (в ред. от 30.12.2004 № 216 - ФЗ): федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 29. - Ст. 3400; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 42.
14. Об оценочной деятельности в Российской Федерации (в ред. от 27.07.2006 № 157 - ФЗ): федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3813; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть 1). - Ст. 3456.
15. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации (в ред. от 20.12.2004 № 163 - ФЗ): федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 23. - Ст. 2102; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 52 (ч.1). - Ст. 5267.
16. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. от 29.12.2006 № 258 - ФЗ): закон от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - 11 марта. - № 10. - Ст. 357.
17. Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. Изд.-е 2-е. - М., 2002. - 772 с.
18. Беспалов Ю. Разбирательство дел о разделе общего имущества супругов // Российская юстиция. - 2002. - № 9. - 66 с.
19. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. - М., 2002. - 820 с.
20. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. - Изд. 2-е., исправ. - М., 2002. - 768 с.
21. Гниденко Т. В., Кузнецова И. М., Максимович Л. В., Власов Ю. Н., Хазова О. А. Семейный кодекс и брачный договор // библиотека журнала "Социальная защита". 1996. Вып. 5. - С. 82- 86, 119-131, 139-158.
22. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Брачный договор. - М.: Статут, 2002. - 214 с.
23. Гражданское и торговое право капиталистических государств: учебник / под ред. Е. А. Васильева. - М., 2003. - 678 с.
24. Гражданское право: Учебник. Часть III / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2004. - 562 с.
25. Звенигородская Н.Ф. Действие брачного договора во времени // Нотариус. - 2005. - № 2. - С. 15 - 19.
26. Мыскин А.В. Правовые проблемы заключения брачного договора до государственной регистрации заключения брака // Семейное и жилищное право. - 2006. - № 1. - С. 6 - 8.
27. Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. - М., 2001. - 288 с.
28. Низамиева О.Н., Сакулин Р.А. Брачный договор: актуальные проблемы формирования содержания // Юрист. - 2006. - № 12. - С. 9 -12.
29. Чефранова Е. А. Имущественные отношения в российской семье. - М., 1997. - 284 с.
|
|
