СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА: СПЕЦИФИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО 5
1.1.ПОНЯТИЕ "МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА" 5
1.2.ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 6
1.3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И СПЕЦИФИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО 8
1.4. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 11
1.5. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ АТТЕСТАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 27
1.6. ОПЫТ РАБОТЫ В РЕГИОНАХ РОССИИ 32
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМА АТТЕСТАЦИИ КАДРОВ В ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ 40
2.1. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОССЛУЖАЩИХ 52
2.2. МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 54
2.3. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 61ВведениеПонятие "муниципальной службы" сравнительно новое для нашего законодательства. Понятие, виды, содержание муниципальной службы напрямую связанны с пониманием и законодательным установлением местного самоуправления и системы его органов.
До перехода к организации местной власти на началах самоуправления и становления местного самоуправления в качестве самостоятельной формы осуществления власти народа понятие "муниципальная служба" в законодательстве не использовалось, ибо в нем не было необходимости: служащие местных органов государственной власти местных Советов и исполнительных комитетов - являлись государственными служащими.
Государственный служащий и муниципальный служащий рассматривались как равнозначные понятия. Согласно такому взгляду муниципальный служащий - это государственный служащий, работающий в органе местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, установила, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральный Закон "Об основах государственной службы в Российской Федерации" от 13 июля 1995 года разграничил государственную службу как профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (ст. 2).
Муниципальный служащий - это гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по муниципальной должности службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ст. 3)
Таким образом, муниципальная служба не входит в систему государственной службы, не является ее структурной частью и требует своего правового регулирования.
Каждый государственный и муниципальный служащий в течение своей
жизни не раз столкнется с аттестацией, порой тревожным и психологически
мучительным процессом, поэтому необходимо знать всю структуру аттестации и быть готовым к ней, быть во всеоружии.
К настоящему времени разработано множество методов оценки персонала. Но именно аттестация может быть основным методом анализа состояния персонала государственной и муниципальной службы. Достоинство этого метода в комплексном подходе, разноплановом отражении сложного труда руководителя.
Аттестация дает возможность получить интегрированную
оценку деловых и личностных качеств работника, его персонального вклада
в результаты деятельности организации (администрации).
Цель данной работы - определить специфику аттестации муниципального служащего.
Задачи работы:
- выявить особенности осуществления муниципальной службы;
- определить цели и задачи проведения аттестации муниципальных служащих;
- исследовать порядок осуществления аттестации;
- выявить имеющиеся проблемы осуществления аттестации муниципальных служащих в Российской Федерации.Литература1. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации""//www.garant.
2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.)//Собрание законодательства РФ- 1995 - №31.
3. Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. N 361 "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы"// www.garant.ru
4. Положение Минтруда РФ 15 октября 1992 г. N 73 "О порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти"// www.garant.ru
5. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 5 марта 1987 г// Ведомости Верховного Совета СССР,1987. № 12. Ст.153
6. Аттестация государственных служащих: гильотина или стимул?: Круглый стол// Чиновникъ. - 2004 - №2. - С. 34-45.
7. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: Уч. для юридических вузов. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2005.
8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 2006.
9. Лысенко В. Технология аттестации государственных и муниципальных служащих// Кадры. - 2007 - №4 - С. 30 - 36.
10. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. - М.: Юристъ, 2006.
11. Настольная книга государственного служащего (Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы РФ")/ Отв. ред. В.И.Шкатулла. - М..: ОАО "Изд-во "Экономика", 2005.
12. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ: Уч. Пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2007.
13. Порядок и условия прохождения муниципальной службы: М, 1999
14. Родионова М.Право государственного служащего на присвоение квалификационного разряда// Российская юстиция.- 2007. - №2. - С.48 - 49.
|
