СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ 5
1.1 Сущность и предмет надзора прокурора за законностью в процессе предварительного следствия 5
1.2. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью 8
1.3 Направления и особенности организации прокурорского надзора за деятельностью органов осуществляющих следствие и дознание 11
2 СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ В ПРОЦЕССЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 23
2.1 Предмет, содержание и формы судебного контроля на предварительном следствии 23
2.2 Судебный порядок рассмотрения жалоб в процессе предварительного следствия 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 39ВведениеАктуальность проблемы судебного контроля и прокурорского надзора за процессом расследования обусловлена важностью соблюдения прав человека в России, стремящейся к построению правового государства.
Важны не только защита конституционных прав и свобод граждан от преступных посягательств, изобличение и наказание совершивших преступление, но и недопущение нарушений конституционных прав и свобод теми государственными исполнительными органами, которые осуществляют их защиту. Должны быть исключены осуждение невиновных, незаконное привлечение к уголовной ответственности, причинение вреда при осуществлении уголовно-процессуальных действий.
При осуществлении уголовного преследования правоохранительные органы еще допускают такие нарушения законных прав граждан. Не всегда обеспечиваются объективность расследования, надежность доказательственной базы предъявляемых обвинений. Как результат - значительное увеличение количества лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности. Еще значительнее доля обвинительных приговоров, отмененных судами кассационной и надзорной инстанций, с прекращением уголовных дел, вынесением оправдательных приговоров в судах первой инстанции.
Зачастую нарушается и порядок проведения доследственной проверки, в материалах отсутствуют ходатайства о продлении срока. При наличии рапортов с такими ходатайствами они, как правило, немотивированны, не содержат сведений о необходимости проведения конкретных проверочных мероприятий к предполагаемым для этого срокам.
В Астраханской области, например, более четверти решений по сообщениям о преступлениях выносятся с превышением 3 суток, причем без оформления ходатайств о продлении срока проверки, как того требует закон.
Однако в ряде случаев длительность проверки сообщений о преступлениях связана с необходимостью проведения ревизии либо другими объективными причинами. Особенно это касается преступлений в сфере экономики. Без осуществления комплекса этих мер любое решение, как возбуждение уголовного дела, так и отказ в его возбуждении, может оказаться преждевременным, незаконным. И здесь особенно важен своевременный и эффективный судебный контроль и прокурорский надзор, который должен носить упреждающий характер. Возможности для этого предоставлены российским уголовно-процессуальным законом в виде расширения полномочий суда и прокурора.
Таким образом, судебные органы и прокуратура выступают важным элементом в сфере контроля в процессе предварительного следствия.
Поэтому цель данного исследования – проанализировать теоретические и практические аспекты развития судебного контроля и прокурорского надзора в процессе предварительного расследования в уголовном процессе.
Объект исследования – общественные отношения в сфере прокурорского надзора и судебного контроля в процессе предварительного расследования.
Предмет исследования – нормативные акты, регулирующие проведение судебного контроля и прокурорского надзора в уголовном процессе.
В исследовании поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть особенности прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия;
2. Проанализировать основные аспекты судебного контроля за законностью в процессе предварительного следствия;
3. Определить проблемы и пути совершенствования судебного контроля в процессе предварительного следствия.
В исследовании были использованы следующие методы: исторический; сравнительно-правовой; анализ нормативных источников и судебной практики.
Исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.Литература1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Приор, 2001. – 32 с.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 52. - Ст. 4921.
4. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 // Ведомос. ВС РФ. - 1991.- №16.- Ст.503
5. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I (с изм. и доп. 4 ноября 2005 г.) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992.- N 8. - ст. 366.
6. О федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ // Соб. законодательства РФ. - 1995. - N 15, - Ст. 1269.
7. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 9 марта 2001 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г.) // Собр. Законодательства РФ. - 1995. - N 29. - Ст. 2759.
8. Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 18 июня 1997 г. N 31 // Консультант плюс
9. Об организации исполнения Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 20 февраля 2002 г. N 7 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 1. 2004.
10. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 9 марта 2001 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г.) // Собр. Законодательства РФ. - 1995. - N 29. - Ст. 2759.
11. О результатах проверки организации работы прокуратуры Пермской области по укреплению законности и правопорядка, борьбе с преступностью, исполнению приказов Генерального прокурора: Приказ Генерального прокурора РФ от 22 июня 1999 г. № 31.
12. О серьезных недостатках в работе прокуратуры г. Москвы по надзору за исполнением органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, законов по борьбе с преступностью: Приказ и. о. Генерального прокурора РФ от 18 января 2000 г. № 4
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 года по делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью "Моноком" // Росс. газета. 1999. 15 апр.
14. Постановление суда надзорной инстанции (извлечение) // Архив Иркутского областного суда
15. Определение N 88-003-55 по делу Карташовой // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, ноябрь 2004 г., N 11
16. Кассационное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 11 марта 2003 г. N 87-О03-2
17. Постановление Президиума Владимирского областного суда от 19 апреля 2004 г. "Согласно ч. 1 ст. 125 УПК РФ в суд обжалуются не только решения и действия (бездействие), способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, но и те, которые могут затруднить доступ граждан к правосудию" (извлечение) // Бюлл. Верховного Суда Российской Федерации, февраль 2005. - N 2.
18. Прокурорский надзор. Учебник / Под ред. А.Я.Сухарева. – М., 2004. – 480с
19. Соловьев, А. Б. Прокурорский надзор за законностью расследования преступлений / А.Б.Соловьев. М., 2000. – 423 с.
20. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. - 2001. - N 52 (часть I). - Ст. 4921
21. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С. 88.
22. Проект новой редакции Устава уголовного судопроизводства. СПб., 1900.
23. . Петрухин, И. Л. Прокурорский надзор и судебная власть / И.Л.Петрухин. — М.: Проспект, 2001. – 263 с.
24. Халиков, А. Особенности института судебного обжалования в досудебном производстве / А.Халиков // Российская юстиция. - 2003. - N 7. – С. 32.
25. Терехин, В. Судебные процедуры в уголовном процессе: некоторые проблемы правового регулирования / В.Терехин / Уголовный процесс. - №4. - 2004. - С. 69.
26. Александров, А.С. Каким не быть предварительному следствию / А.С.Александров // Государство и право. - 2001. - N 9. - С.59.
27. Лазарева, В.С. Судебная защита в уголовном процессе РФ: проблемы теории и практики: Автореф. дисс.: докт. юрид. Наук / В.С.Лазарева. - М., 2000. - С.10.
28. Петрухин, И. Можно ли обжаловать в суд постановление о возбуждении уголовного дела? / И.Петрухин // Российская юстиция. - 2002. - N 4. - С.49-50.
29. Моисеева, Т.В. Судебный контроль за предварительным следствием и беспристрастность судей / Т.В. Моисеева // Адвокат. 2004. - N 10. – С. 25.
|
|
