Содержание1. Принципы и способы замещения должностей и государственном и муниципальном аппарате власти 2
2. Методы убеждения и принуждения 12
Список использованы источников 18ВведениеВ истории развития государственной службы в Росиии способы замещения должностей, как заметил Б.Н. Чичерин, были разные. Кроме чисто государственных способов, определяемых публичным правом, в истории встречаются и частные.
К таковым относятся: передача должностей по наследству, купля-продажа должностей, дарение; одним словом, все способы, которыми передается частное имущество. Относительно подобного порядка замещения должностей государственной службы Б.Н. Чичерин подмечает, что "само государство пользовалось этими средствами для фискальных целей". Так, во Франции в XVIII в. продавались судебные и административные места. Короли создавали множество новых должностей в целях получения денег. Подобная практика замещения должностей обеспечивала определенную независимость должностных лиц. В Англии продавались офицерские места в армии.
Как верно заметил Б.Н. Чичерин, "государство начало устранять все эти частные способы замещения общественных должностей. Передаваться могут только права монарха, аристократии и демократии". Как мы видим по примерам из научной литературы, еще в XIX в. осуждалась продажа государственных должностей, а также совмещение государственной службы с побочной деятельностью.
В современный период преобладают 2 способа замещения должностей - назначение и конкурс.
При разработке действующих законов о государственной службе ставились задачи совершенствования способов замещения должностей государственной службы и рационального использования кадровых ресурсов. По Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" конкурс признается единственным способом замещения должностей гражданской службы. Назначение не названо самостоятельным способом замещения должностей и применяется как исключение из общего правила. В результате реформирования системы государственного управления изменяются принципы поступления на государственную службу: в соответствии с Указом Президента N 112 от 1 февраля 2005 г. Замещение должностей государственной гражданской службы происходит по конкурсу.Литература1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. - 32 с.
2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ // Собр. Законодательства
3. О государственной гражданской службе РФ: федер. закон // Собр. законодательства РФ. - 2004. - N 31. - Ст. 3215
4. Федеральный закон РФ "О пожарной безопасности" от21.12.1994 //СЗ РФ .-1994.-№35.-Ст.3649;1995.-№35.-Ст.3503;1996.-№17.-Ст.1911
5. Аверченко, Л.К., Практика применения кадровых технологий в органах власти на примере конкурса на замещение вакантной должности / Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы: Управление: Материалы международной научно-практической конференции: 26-27 февраля 2007 г. - Новосибирск: СибАГС, 2007. - С. 323-328.
6. Административная ответственность и проблемы. // Государство и право 2000г. №10
7. Гиреева Л.М. Сочетание убеждения и принуждения в государственном управлении. Вопросы правоохранительной деятельности. Волгоград., 1996. с.83
8. Демин, А.А. Государственная служба: Учебное пособие / А.А.Демин . М.: ИКД "Зерцало-М", 2004. - 342 с.
9. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка.-Л., 1973.- с.165.
10. Корнев А.П. Административное право. М., 2002
11. Лончаков А.П. Предмет и система административного права Российской Федерации.- Хабаровск.,, 1999.- с.24
12. Старилов Ю.Н. Административное принуждение и административная ответственность.-Собрание нормативных актов., М., 98.- с.16
|
