Содержание1. Понятие и общая характеристика государственного управления в области земельного фонда 2
2. Виды и органы управления земельным фондом 5
3. Компетенция Органов власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в области регулирования земельного фонда 9
4. Функции управления в области использования земель 16
5. Проблемы правового регулирования определения размера арендной платы при предоставлении в аренду государственных и муниципальных земель 18
Список использованных источников 25Введение1. Понятие и общая характеристика государственного управления в области земельного фонда
Управление означает руководство чем-либо или кем-либо. Оно осуществляется в организованных системах любой природы в целях обеспечения должной организации системы и необходимого режима ее функционирования, а в конечном счете - достижения задач, стоящих перед системой. Управление осуществляется в технических, биологических и социальных системах.
Несмотря на многие коренные различия технических, биологических и социальных систем, механизм управления этими системами одинаков и связан с определенным воздействием управляющего субъекта (субъекта управления) на управляемый объект (объект управления).
Наиболее сложным видом управления является управление социальными системами. Под социальным управлением (управлением социальными системами) понимается воздействие на общность людей в целях упорядочения общества, его совершенствования и развития, достижения стоящих перед людьми задач. Объективная необходимость в социальном управлении обусловлена общественным характером существования людей: их труда, иных отношений, общения, взаимодействия.
Объектом социального управления являются существующие в обществе отношения, социальные образования, отдельные люди; субъектом управления - руководители, осуществляющие персональное руководство, и коллективные органы управления любыми ценностями людей (государственными и негосударственными организациями, их структурными подразделениями, общественными объединениями, международными организациями, иными общностями людей); органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица.
Под государственным управлением в широком смысле слова понимается управление делами государства, всеми его органами по достижению целей, стоящих перед государством. Субъектами государственного управления являются органы государственной власти, другие государственные органы, должностные лица, наделенные государственно-властными полномочиями. Однако опыт свидетельствует, что эффективно управлять государством невозможно без включения в процесс управления органов местного самоуправления, которые в соответствии с положениями Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти.
Государственно-управленческая деятельность в сфере земельного регулирования призвана обеспечить организацию важнейших сторон жизни государства и общества в данной сфере. Ее характер определяется целями, задачами и функциями земельных отношений. Управленческая деятельность в области земельных отношений носит конкретный характер и осуществляется на различных уровнях разнообразными исполнительными органами и их должностными лицами.
В соответствии со ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Для правового регулирования отношений по использованию и охране земель применяется главным образом императивный метод, что позволяет характеризовать соответствующие отношения как отношения "власти-подчинения". Из этого следует вывод о преимущественно административно-правовом характере указанных отношений. Административно-правовые нормы, регулирующие данные отношения, представители науки земельного права рассматривают в качестве земельно-правовых норм, однако сущностная принадлежность последних административному праву представляется очевидной.Литература1. Земельный кодекс Российской Федерации. М Юрайт-М, 2002
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 16
3. ФЗ РФ от 18.06.2001 г. "О землеустройстве" // СЗ РФ. - 2001. - N 26. - ст. 2582.
4. ФЗ РФ от 02.01.2000 г. "О государственном земельном кадастре" // СЗ РФ. - 2000. - N 2. - ст. 149..
5. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 160 "Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 2004 г. N 15 ст. 1452
6. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 202 "Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости" // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 2004 г. N 15 ст. 1494
7. Постановление Правительства РФ от 14.06.2002 г. N 421 "Положение о разработке специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории" // СЗ РФ. - 2002. - N 25. - Ст. 2453.
8. Богданов А.В., Б.В. Россинский и др. Административное право. - М., 2003
9. Быстрое Г. Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика Государство и право. 2000 № 4.
10. Ерофеев Б. В. Земельное право России. М., 2005.
11. Экологическое право и земельное право. Сборник нормативные актов М . 2000
|
