СодержаниеВведение 3
Глава 1. Права и обязанности собственника жилого помещения 6
§ 1. Понятие права собственности на жилое помещение 6
§ 2. Права и обязанности собственника жилого помещения 9
§ 3. Прекращение права собственности 13
Глава 2. Права и обязанности членов семьи собственника жилого
помещения 25
§ 1. Понятие о членах семьи собственника, проживающих совместно с собственником жилого помещения 25
§ 2. Права и обязанности граждан, членов семьи собственника,
проживающих совместно с собственником жилого помещения 27
Глава 3. Проблемные вопросы правоприменительной практики
собственника жилого помещения и членов его семьи 32
§ 1. Проблемные вопросы возникновения права собственности на
жилое помещение при приватизации 32
§ 2. Проблемные вопросы взаимоотношения между собственником
жилого помещения и бывшими членами его семьи 44
Заключение 50
Список литературы 54
Приложение № 1 Схема о правах и обязанностях
собственника жилого помещения 60ВведениеАктуальность и значимость темы настоящего исследования проистекает из нижеследующего.
Происходящие в России политические и социально-экономические перемены кардинально изменили многие аспекты жизни граждан. Действующая Конституция РФ закрепила переход к новой системе, которая складывается из таких конституционных основ, как отказ от монополии государства на собственность и экономическую деятельность, утверждение равенства всех форм собственности, введение частной собственности на жилище, землю и так далее. Результатом реформ в нашей стране стало и то, что недвижимость вновь стала товаром, который продается и покупается на рынке.
С самых древних времен недвижимость традиционно представляла собой одно из самых существенных экономических благ. При этом следует учитывать, что упорядочение оборота недвижимости, создание механизмов защиты прав на недвижимое имущество, безусловно - один из способов относительной стабилизации социальной и политической обстановки в обществе.
Общепризнанным является факт, что жилищная проблема была и остается одной из нерешенных проблем современной России. Об этой проблеме довольно часто упоминается в различных источниках, как официальных, так и неофициальных.
В числе прочего называются следующие характеризующие признаки данной проблемы:
- нерешенность проблемы обеспечения доступности жилья для граждан с разным уровнем дохода, снижение объемов жилищного строительства и несоответствие стоимости жилья платежеспособному спросу населения;
- неразвитость частного жилищного фонда, отсутствие механизмов долгосрочного ипотечного кредитования граждан для целей приобретения жилья, что в перспективе может серьезно ограничить миграционные процессы и развитие рынка рабочей силы;
- невыполнение государством своих обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан, что является следствием того, что ранее принятые решения во многом не соответствуют бюджетным возможностям государства. Это снижает не только уровень обеспечения социальных гарантий, но и степень доверия граждан к ним, в связи с чем возникает необходимость уточнить действующие обязательства государства по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан и сформировать единые принципы и механизмы оказания поддержки различным категориям граждан за счет бюджетных средств.
В литературе подчеркивается, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (далее по тексту ЖК РФ).
Рассматриваемая проблема широко освещалась в работах различных исследователей.
В частности указывался тот факт, что Жилищным кодексом установлен предел правомочий собственника жилого помещения и членов его семьи .
Кодекс установил новое правило, согласно которому эти правомочия собственника должны осуществляться также в соответствии с назначением и пределами использования жилого помещения, установленными Кодексом. Имеются в виду пределы использования такого помещения, предусмотренные в ст. 17 Кодекса: а) жилое помещение может использоваться законно проживающими в нем лицами для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение; б) пользование помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25; в) в жилом помещении нельзя размещать промышленные производства .
Установленные пределы использования жилого помещения предопределяют соответствующие обязанности собственника: он обязан использовать принадлежащее ему на праве собственности помещение таким образом, чтобы не выходить за указанные пределы. При этом основная обязанность собственника состоит в том, что именно на него, по общему правилу, возлагается бремя содержания принадлежащего ему помещения. Однако данное правило сформулировано в диспозитивной норме, поэтому обязанность содержания помещения может быть возложена и на лицо, не являющееся его собственником, в случаях, когда это предусмотрено федеральным законом или договором (ст. 30 Кодекса) .
Таким образом, как отмечается в литературе права собственника стали более конкретизированы.
Объектом настоящего исследования стали общественные отношения, определяющие содержание правового положения собственника и членов его семьи по Жилищному кодексу РФ.
Предметом исследования - содержание основных элементов, определяющих права и обязанности собственника жилого помещения и членов его семьи
В процессе настоящего исследования была поставлена следующая основная цель - изучение правового положения собственника жилого помещения и членов его семьи.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач: 1. определить права и обязанности собственника жилого помещения 2.проанализировать права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения; 3. охарактеризовать проблемные вопросы правоприменительной практики собственника жилого помещения и членов его семьи.
При написании настоящей работы использовались следующие методы: общефилософские (диалектический, структурно-функциональный), общелогические, сравнительно-правовой, исторический и др. Работа состоит из введения, заключения, основной части, содержащей три главы, в которых раскрываются поставленные задачи, списка использованных источников, приложения.Литература1.Нормативные правовые акты (действующие и отмененные)
1.1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 2. - Ст. 163.
1.2. Конституция Российской Федерации // РГ - 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 152; № 7. - Ст.676; 2001. - №24. - Ст.2421; 2003. - №30. - Ст.3051; 2004. - № 13. - Ст.1110; 2005. - № 42. -Ст.4212; 2006. - № 24. - Ст.3119; 2007. - № 1 (часть 1). - Ст.1; № 30. - Ст.3745.
1.3. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.-1996. - № 9 - Ст. 773; 1999. - № 28 - Ст. 3471; 2001. - № 21 - Ст. 2063; 2002. - № 48 - Ст. 4746; 2002. - № 12 - Ст. 1093; 2003. - № 2 - Ст. 167; 2003. - № 52 (часть I) - Ст. 5034; 2004. - № 27 - Ст. 2711; 2004. № 31 ст. 3233; 2005. - № 1 (часть I) - Ст. 18; 2005. - № 30 (часть II) - Ст. 3120; 2005. - № 27 - Ст. 2722; 2005. - № 19 - Ст. 1752; 2005. - № 1 (часть I) - Ст. 43; 2005. - № 1 (часть I) - Ст. 39; 2006. - № 2. - Ст. 171; № 3. - Ст. 282; № 6. - Ст. 636; № 23. - Ст. 2380; № 27. - Ст. 2881; № 31 (часть I). - Ст. 3437; № 45. - Ст. 4627; № 50. - Ст. 5279; № 52 (часть I). - Ст. 5497; № 52 (часть I). - Ст. 5498; 2007. - № 1 (часть I). - Ст. 21; № 1 (часть I). - Ст. 39; № 5. - Ст. 558; № 7. - Ст. 834; № 17. - Ст. 1929; № 27. - Ст. 3213; № 31. - Ст. 3993; Ст.4015; № 41. - Ст.4845; № 44. - Ст.5282; № 45. - Ст.5428; № 49. - Ст.6042; Ст.6079; № 50. - Ст.6246; Ст.6242.
1.4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2005. - № 1 (часть I) - Ст. 14; 2006. - № 1 - Ст. 10; 2006. - № 52 (часть I). - Ст. 5498; 2007. - № 1 (часть I). - Ст. 13; 2007. - № 1 (часть I). - Ст. 14; 2007. - № 1 (часть I). - Ст. 21; № 43. - Ст.5084.
1.5. Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"// ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. -1991. - № 28. - Ст. 959; 1993. - № 2. - Ст. 67; СЗ РФ. - 1994. - № 16. - Ст. 1864; 1998. - № 13. - Ст. 1472; 1999. - № 18. - Ст. 2214; 2001. - № 21. - Ст. 2063; 2002. - № 21. - Ст. 1918; 2004. - № 27. - Ст. 2711; 2004. - № 35. - Ст. 3607; 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 15
1.6. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 30. - Ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 150; 2000. - № 30. - Ст. 3120; 2002. - № 7. - Ст. 631; № 26. - Ст. 2517; 2003. - № 2. - Ст. 163; № 28. - Ст. 2892; 2004. - № 10. - Ст. 835; № 35. - Ст. 3607; 2005. - № 30. - Ст. 3103; 2006. - № 1. - Ст. 10; № 29. - Ст. 3122; № 50. - Ст. 5285; 2007. - № 1. - Ст. 21; № 2. - Ст. 360; № 7. - Ст. 838; № 17. - Ст. 1932; № 27. - Ст. 3215; № 43. - Ст.5084; № 44. - Ст.5280; № 49. - Ст.6068; Ст.6069; 2008. - № 9. - Ст.813.
1.7. Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 33. - Ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 49. - Ст. 5503; 2004. - № 35. - Ст. 3607; 2006. - № 3. - Ст. 282; 2007. - № 7. - Ст. 834; № 27. - Ст. 3213
1.8. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 3. - Ст. 99; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 147; 1997. - № 17. - Ст. 1913; 1999. - № 7. - Ст. 876; 1999. - № 25. - Ст. 3042; 1999. - № 28. - Ст. 3485; 2002. - № 52 (часть I). - Ст. 5135; 2003. - № 19. - Ст. 1750; 2004. - № 35. - Ст. 3607. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 15 (не действует).
1.9. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 32. - Ст.1227; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 45. - Ст. 4377; № 31. - (часть I). - Ст. 3420
1.10. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // СЗ РФ. -1996. - № 35. - Ст. 4135; 2000. - № 29. - Ст. 3001; 2000. - № 33. - Ст. 3348; 2001. - № 1 (Часть I). - Ст. 2; 2001. - № 53 (Часть I). - Ст. 5030; 2002. - № 26. - Ст. 2517; 2003. - № 2 - Ст. 163; 2003. - № 14. - Ст. 1254; 2003. - № 28. - Ст. 2888; 2003. - № 52 (часть I). - Ст. 5038; 2004. - № 35. - Ст. 3607; 2005. - № 17. - Ст. 1481; 2006. - № 1. - Ст. 10; № 30. - Ст. 3289; № 43. - Ст. 4413; № 45. - Ст. 4627;2007. - № 1 (часть I). - Ст. 21; № 2. - Ст. 360; № 7. - Ст. 838; № 17. - Ст. 1932; № 29. - Ст.3484; № 43.- Ст.5084; № 44. - Ст.5280; № 49. - Ст.6070; Ст.6074; 2008. - № 9. - Ст.813.
1.11. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" // СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3590; 2000. - № 46. - Ст. 4537; 2004. - № 27. - Ст. 2711; 2004. - № 35. - Ст. 3607; 2007. - № 10. - Ст.1156.
1.12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" // СЗ РФ. -1997. - № 30. - Ст. 3591; 2003. - № 52 (часть I). - Ст. 5038; 2004. - № 10. - Ст. 837; 2004. - № 27. - Ст. 2711; 2005. - № 42. - Ст. 4213; 2006. - № 1. - Ст. 8; Российская газета. - 2007. - № 4486. - С.1. (не действует)
1.13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ.- 2001.- № 16.- Ст. 1533: СЗ РФ.- 2002.- № 15.- Ст. 1377; СЗ РФ. - 2004.- № 45.- Ст. 4377; СЗ РФ.- 2005.- № 1 (часть I).- Ст. 15; 2006. - № 1 - Ст. 17; № 17. - Ст. 1782; № 27. - Ст. 2881.; № 30. - Ст. 3287; № 50. - Ст. 5279; № 52 (часть I). - Ст. 5498; 2007. - № 31. - Ст.4011; № 41. - Ст.4845; № 46. - Ст.5553; № 48. - (часть 2). - Ст.5812.
1.14. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 января 2006. - № 5. - Ст. 546
2.Материалы судебных органов
2.1. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. № 25-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А.Мостипанова" // СЗ РФ. - 1998. - № 45. - Ст.5603.
2.2. Определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 1999 г. № 229-О "По запросу Юрьев-Польского районного суда Владимирской области о проверке конституционности части пятой статьи 29 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 16. - Ст. 1773.
2.3. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 2000 г. № 13-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании", статьи 1 Федерального закона "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" и пункта 7 статьи 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е.Е.Насоновой и Н.П.Ярушиной"// СЗ РФ. - 2000. - № 44. - Ст.4399.
2.4. Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 316-О "По жалобе граждан В.И. Беломытцевой, К.Н. Бережного, А.П. Бобрус и других на нарушение их конституционных прав положением статьи 4 Закона Российской Федерации "O приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003. - № 5. - Ст. 503.
2.5. Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. № 283-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шайдуллиной Халиды Жафяровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник КС РФ. - 2005. - № 7. -С.17.
2.6. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 6-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" /в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"/ в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой" // СЗ РФ. - 2006. - № 26. - Ст. 2876.
2.7. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2000 г. / по гражданским делам / / утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 января 2001 г./ // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2001. - № 4. - С.11.
2.8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. - № 1. - С.4.
2.9. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 17 апреля 2002 г. № 217пв-01пр // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2003. - № 1. - С.15.
2.10. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 июня 2003 г. № 11-В03-11 // БВС РФ. - 2004. - № 2. - С.7.
2.11. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2005 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2006. - № 3. - С.12.
2.12. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2006. - № 5. - С.32.
2.13. Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2006 г. № 85-В06-19 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2001. - № 12. - С.8.
2.14. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 апреля 2007 г. № 57-В07-2 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2007. - № 5. - С.9.
3.Книги, монографии и учебная литература
3.1 Бойцов Г.В. Приватизация, деприватизация жилья. - М.: "ГроссМедиа", 2005. - 483 с.
3.2 Гражданское право России / ответственный редактор - О.Н. Садиков/. - М. Юристъ, 2006. - 683 с.
3.3 Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: из истории цивилистической мысли./Ред.Л.А.Казакова.-М.:Статут, 2000.- 776 с.
3.4 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова /. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 1011 с.
3.5 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) /Рук.авт.кол. и отв.ред. О.Н.Садиков.- М.:Контракт:Инфра - М., 2003 - 911 с.
3.6 Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации" /Отв. ред. В.Б.Исаков - 4-е изд., испр. М.: Юрайт-Издат, 2005. - 372 с.
3.7 Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (под ред. М.Ю. Тихомирова) - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., М.: 2005. - 634 с.
3.8 Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник. - М.: "За права военнослужащих", 2005. - 742 с.
3.9 Шичанин А.В., Гривков О.Д. Правовые проблемы пользования жилым помещением //Законодательство и экономика. - 2006. - № 9. - С.7-12.
4.Статьи в периодических изданиях и сборниках
4.1. Акчурин З.Х., Радиевский А.В. Актуальные вопросы приобретения права собственности на жилые помещения, занимаемые по договору социального найма // Право в Вооруженных Силах. - 2006. - № 4. - С.26-29.
4.2. Андрианов И.И. Некоторые проблемы обеспечения граждан РФ социальным жильем // Российская юстиция. - 2006.- № 7. - С.21-26.
4.3. Аюшева С. Д. Особенности обращения взыскания на заложенные жилые помещения // Законодательство. - 2005. - № 1. - С. 51-56.
4.4. Грось Л.А. Комментарий положений нового Жилищного кодекса // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. - 2005. - № 3. - С.35-39.
4.5. Грудцына Л.Ю. Жилищная политика в России: прошлое и будущее // Законодательство и экономика. - 2006. - № 6. - С.29-33.
4.6. Грудцына Л.Ю. Конституционное право граждан на жилище //Адвокат. - 2005. - № 7. - С.14-19.
4.7. Казакова А., Вилесова О. Новый Жилищный кодекс // Хозяйство и право. -2005. - № 4. - С.14-21.
4.8. Корнеев С.М. Природа и сущность права граждан на жилище //Журнал российского права. - 2005.- № 4. - С.31-38.
4.9. Крашенинников П. В. Жилищный кодекс: что год грядущий нам готовит? //Адвокат. - 2006. - № 5. - С.27 -31.
4.10. Пашов Д.Б. О законодательном обеспечении доступного жилья в России //Законодательство и экономика. - 2006. - № 6. - С.14-18."
|
|
