СодержаниеВведение..............................3
1. Регулирование статуса самовольных строений в законодательстве Российской Федерации
1.1. Регулирование статуса самовольных строений
Гражданским Кодексом РФ..................................................8
1.2. Регулирование статуса самовольных строений
Жилищным Кодексом РФ........................15
1.3. Регулирование статуса самовольных строений
Градостроительным Кодексом РФ..................20
1.4. Регулирование статуса самовольных строений
Земельным Кодексом РФ.........................21
2. Оформление права собственности на самовольные строения в судебном порядке по законодательству Российской Федерации
2.1.Общие положения оформление права собственности на
самовольные строения в судебном порядке...............25
2.2. Проблемные вопросы оформления прав собственности на
самовольные строения в судебном порядке..................35
3. Оформление права собственности на самовольные строения
в ином порядке по законодательству Российской Федерации
3.1. Общие положения оформление права собственности на
самовольные строения в ином порядке.................54
3.2. Упрощенный порядок оформления права собственности на объекты потребительского назначения....................60
Заключение...........................75
Библиографический список.....................78ВведениеПосле Распада Советского Союза в 1991 году, во вновь образованном государстве Российская Федерация проблемы и вопросы, связанные с недвижимыми объектами гражданского оборота, а точнее с землей и с расположенными на ней строениями, продолжают возникать и интересовать все общество и юристов-практиков в частности.
Данные вопросы появились вместе с появлением первого древнего государства. В настоящее же время, в связи с переходом к рыночной экономике и переходом в собственность граждан земель и строений, т.е. появлением частной собственности, они стали ещё более насущными. К примеру, в Советском Союзе применялся принцип все общее, нет ничего частного, этот принцип проявлялся в преобладании коллективной собственности над частной. Подтверждает этот факт то, что земля находилась в большинстве своем в государственной собственности, здания же на ней либо в государственной собственности, либо в собственности лиц их построивших, либо возникало право пользования зданиями. При этом, количество жилых строений с документально оформленными правами жильцов было чуть больше, чем самовольно возведенных. И во всех законах содержащих нормы гражданского законодательства того времени обязательно присутствовала статья о самовольных строениях.
После принятия Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) 1991 года и других, принятых в соответствии с ней нормативных актов различных уровней, в нашей стране начался курс на формирование полноценно развитого общества, с развитой структурой собственности. В статьях 35, 36 и 40 Конституции РФ гарантируется право граждан на жилище, на частную собственность на землю и охрана данного права законом. При этом государство оставило в своей собственности предприятия, которые в предпринимательском обороте либо невыгодны, либо слишком заманчивы (оборонные), а также земли, которые имеют специальное назначение и особо охраняемые в силу международных или национальных норм права (заповедники, заказники и т.д.).
За последние десятилетие произошли глобальные изменения, как в политической расстановке сил, так и в сфере принимаемого законодательства. Так, например, изменениям подверглись отношения по оформлению прав на объекты самовольного строения. В начале была одна процедура и одни законодательные акты, но вот уже почти 4 года, с
01 сентября 2006 года, действует упрощенная система оформления прав собственности. Изменения были внесены как в основной закон гражданской направленности Гражданский Кодекс, так и в другие связанные с ним законы.
При таком количестве изменений не могло не появиться вопросов об особенностях применения новых норм. На практике до сих пор возникают разногласия между частными лицами и органами исполнительной власти по вопросу оформления прав собственности на объекты недвижимости. Так же много вопросов возникает в отношении объектов самовольного строительства, например, что подразумевается под самовольным строительством, какие особенности процедуры оформления права собственности у конкретного объекта. Данные слова подтвердить очень просто, для этого можно вспомнить заголовки пестревшие на всех первых страницах любых газет и журналов: «Что такое упрощенка», «Дачная амнистия в вопросах и ответах» и масса подобных названий.
Данные изменения с одной стороны упростили порядок и дали многим частным лицам шанс оформить свои земли и дома, с другой же не всем понятно, а что делать с другими объектами. Но данные изменения действительны лишь для объектов определенной категории прямо указанной в принятых законах.
Тема самовольного строительства возникла давно, она актуальна сегодня и становится еще интересней, так как срок оформления прав собственности на самовольные строения в упрощенном порядке ограничен датой 01 января 2010 года. С 01 января 2010 г. на регистрацию права собственности на объекты недвижимости в качестве необходимых документов должно будет предоставляться разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (либо разрешение на строительство) на объект индивидуального жилищного строительства.
Объектом данной дипломной работы была выбрана именно тема вопросов возникающих в сфере гражданско-правового регулирования отношений связанных с оформлением прав на самовольные строения и ответов на них.
Предметом же исследования в рамках данной дипломной работы является само понятие самовольных строений и механизм оформления прав собственности как в судебном порядке, так и через иные органы власти.
Целью данной работы автор ставит изучение понятия самовольное строение и практику применения норм ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее Гражданский Кодекс РФ) и других норм, соотносимые с изучаемыми положениями, но закрепленные в других нормативно правовых актах (жилищное законодательство, земельное и градостроительное) в процессе оформления права собственности на самовольные строения.
Для достижения поставленной цели автор выделил такие задачи исследования как:
- изучение содержания понятия самовольные строения данного в Гражданском Кодексе РФ и в смежных с ним законах;
- исследование вопросов возникающих при оформлении прав на самовольные постройки через суд;
- исследование механизма оформления прав на самовольные строения в судебном порядке;
- установление содержания понятия «иные органы власти»;
- исследование критериев относимости фактов самовольного строительства к порядку оформления прав через «иные органы власти»;
- исследование механизма оформления прав на самовольные строения через иные органы власти;
- анализ практики применения судами и иными органами власти норм регламентирующих положения о самовольных строениях.
Для решения данных задач автор считает целесообразным структурировать работу на 3 Главы, каждая глава в свою очередь содержит параграфы. В первой главе будут рассмотрены основные положения о термине самовольного строения, т.е. в силу каких специфических свойств объекты относятся к данному понятию. Во второй главе будут рассмотрены вопросы, возникающие при оформлении прав в судебном порядке. В третьей главе будет рассмотрен порядок оформления прав через иные органы власти, что подразумевается под понятием иные органы власти, а так же какие именно объекты могут быть оформлены в данном порядке. Данная структура, по мнению автора, наиболее полно сможет ответить на поставленные задачи.
Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще– и частнонаучные, а также специальные методы познания.
Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.
Данные методы позволили наиболее последовательно и полно выполнить поставленные в данной дипломной работе цели и задачи исследования.
Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике.
При исследовании автором была использована литература включающая в себя как нормативные акты, Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Градостроительный Кодекс Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации и иное федеральное законодательство. Были изучены различные монографии, научные статьи, литература. Теоретический материал сопровождается примерами из судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда и др.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 21 января 2009г. - № 7.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.02.2009) // Российская газета. – 08 декабря 1994г. - №238-239.
3. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ, ст.1 (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. – 30 декабря 2004г. - №290.
4. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. – 03 января 2005. - №1 (часть 1), ст. 14.
5. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 14.03.2009) // Российская газета. – 30 октября 2001г. - №211-212.
6. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 05.04.2009) // Российская газета. – 20 ноября 2002г. - № 220.
7. Федеральный закон от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 20 ноября 1995г. - №47, ст.4473.
8. Федеральный закон от 30.06.2006 №93-ФЗ (ред. от 13.05.2008) "о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (принят ГД ФС РФ 16.06.2006) // Российская газета. – 07 июля 2006г. - № 146.
9. Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (принят ГД ФС РФ 17.06.1997) (с изм. и доп., вступающими в силу с 26.01.2009) // Российская газета. -30 июля 1997г. - № 145.
10. Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37(ред. от 04.09.2000) "об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ" (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008 / правовая система «Консультант Плюс».
11. Положение о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики (утв. Минэкономразвития РФ №ГГ-181, Минфином РФ №13-6-5/9564, МНС РФ № БГ-18-01/3 02.12.2002) п.2.3. / правовая система «Консультант Плюс».
Литература и периодические издания
12 омментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Ч. 1, / Мозолин В.П. - М., Изд-во «Норма», 2004. – 849 с.
13 Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ (постатейный) (издание третье, переработанное и дополненное). В 3 т. / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина - Юрайт-Издат, 2007. – 1 т. - 1038 с.
14 Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ (постатейный) / под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского - Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2006г.
15 Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. - М., Статут, 1999. – 284 с.
16 Земля: справочник собственника и арендатора. / Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н – Изд." Юстицинформ", 2007. - 432 с.
17 Самовольные строения: признание права собственности" / О.О. Шерстнева – ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007. - 158 с.
18 Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. - М., Изд-во Статут, 2004. – 223 с.
19 Федеральный закон "о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ": постатейный комментарий " / под ред. П.В. Крашенинникова – М., Изд-во Статут, 2007. – 328 с.
20 Волков С.В., Булычев В.В.. Право собственности на объект недвижимости как вновь созданную вещь: теория и практика // Законодательство. – 2003. – №5.
21 Гальперин М., Струнская О. Особый способ защиты — признание права // ЭЖ-Юрист. – 2005. – № 33.
22 Зинченко С.А., Галлов В.В. Признание права собственности на объект самовольного строительства // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2005. – № 8.
23 «Иной» (внесудебный) порядок признания права собственности на самовольную постройку» Д.И. Ковтков // Право и экономика. – 2008. №12.
24 Кузьмина И.Д., Луконкина В.И. Правовой режим самовольной постройки // Вестник ВАС РФ. – 2001. – № 11. – С. 135.
25 Мананников О. Дамоклов меч самовольного строительства // Эж-Юрист. – август 2004. – №31.
26 Машкина Т.И., Вахитов Р.С. Правовой режим самовольных построек // Арбитражная практика. – 2005. – № 8.
27 Моргунов С. Правовые проблемы самовольной постройки // Хозяйство и право. 2004. – № 5.
28 М. Попов. Консультация // Бизнес - Адвокат. – 2002. – № 16.
29 Пиджаков А. Ю. Правовые аспекты самовольной постройки // Правовые вопросы строительства. - 2005. - № 2.
30 Самовольная постройка. Проблемы правоприменительной практики. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Л.И. Савенко, председатель судебного состава // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа - сентябрь-октябрь 2005 г. -№5.
Судебная практика
31. Постановление Северо-Западного округа от 27.01.2004 N А21-5225/03-С1 / правовая система «Консультант Плюс».
32. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.12.2003 №А56-16206/03 / правовая система «Консультант Плюс».
33. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.12.2003 №А56-16206/03 / правовая система «Консультант Плюс».
34. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.03.2004 №А21-10585/03-С2 / правовая система «Консультант Плюс».
35. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.02.2004 №А66-4844-03 / правовая система «Консультант Плюс».
36. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.11.04 №9515/04 д.№А56-35486/03 / правовая система «Консультант Плюс».
37. Постановление ФАС Северо-Западного округа №А26-731/02-01-05/39 / правовая система «Консультант Плюс».
38. Постановление ФАС Московского округа №КГ-А40/6185-00 / правовая система «Консультант Плюс» / правовая система «Консультант Плюс» / правовая система «Консультант Плюс».
39. Постановление ФАС Северо-Кавказского Округа №Ф08-4345/2002 / правовая система «Консультант Плюс».
40. Постановление ФАС Северо-Кавказского Округа Ф08-6125/2004 / правовая система «Консультант Плюс».
41. Постановление ФАС Северо-Кавказского Округа Ф08-5958/04 / правовая система «Консультант Плюс».
42. Постановление ФАС Северо-Западного Округа от 20.07.2007 дело №А56-29193/03 / правовая система «Консультант Плюс».\
43. Постановление ФАС Центрального Округа от 26.09.2005 №А35-1960/03-С18 / правовая система «Консультант Плюс».
44. Постановление ФАС Уральского Округа от 11.03.2009 N Ф09-1082/09-С6 по делу N А76-25766/2007-4-677/150 / правовая система «Консультант Плюс».
45. Постановление Федерального Арбитражного Суда Уральского Округа от 15.01.2008 № А60-865/2007 / правовая система «Консультант Плюс».
46. Постановление Федерального Арбитражного Суда МО от 23.01.2008 №А40-30504/05-50-281 / правовая система «Консультант Плюс».
47. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 сентября 2007 г. №Ф09-7831/07-С6. №А47-17021/05 / правовая система «Консультант Плюс».
48. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2009 по делу №А60-35493/2008-С1 / правовая система «Консультант Плюс».
49. Обзор законодательства и судебной практики верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2003 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – № 12.
50. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2005 г. (по гражданским делам) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – №10.
51. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 9.
52. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2007 года./ Бюллетень Верховного Суда РФ – 2007г. - № 11.
53. Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2-й квартал 2007 года от 01.08.2007 // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2007г. – № 12, (ч. II) (извлечения).
54. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ – 1997г. – № 10, п.2.
55. Письмо Минэкономразвития РФ от 14.07.2008 N Д08-2073 «о разъяснении упрощенного порядка государственной регистрации прав граждан на земельные участки» / правовая система Консультант Плюс.
Интернет ресурсы:
56. Заочное Решение Ленинский районный суд г. Екатеринбурга от 20 августа 2007 года http://www.arpravo.ru/inner.php?page=catalog&top=57
57. Обзор практики рассмотрения споров о признании права собственности от 13.06.2007 Арбитражного Суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru/Arbitrazhnaja_praktika/Obzory/Obzory_sudebno_praktiki_Arbitrazhnogo_suda_Cheljabinsko_oblasti/Obzor_praktiki_rassmotrenija_sporov_o_priznanii_prava_sobstvennosti
58. Порядок оформления прав граждан на земельные участки, предоставленные для ведения дачного хозяйства. Издание Интернет-портал "Субсчет.РУ"
http://subschet.ru/subschet.nsf/docs/C3257427001FF632C325755800109ADB.html"
|
|
