СодержаниеВведение..............................3
1. Общие положения о договорах в сфере туристического обслуживания
1.1. Понятия и признаки туристической услуги.........................8
1.2. Понятие и юридическая природа договора туристического
обслуживания..........................13
1.3. Порядок заключения, изменения и прекращения договоров в сфере
туристического обслуживания .....................24
2. Особенности содержания договоров в сфере туристического обслужива-
ния
2.1.Содержание договора, регулирующего отношения между туроперато-ром и турагентом..........................29
2.2.Содержание договора, регулирующего отношения между турагентом и туристом...............................32
2.3. Основания ответственности по договорам в сфере туристического
обслуживания..........................37
3. Проблемы правового регулирования договоров в сфере туристического обслуживания
3.1. Анализ правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере туристического обслуживания до и после внесения изменений в законодательство в 2007 году.....................50
3.2. Пути совершенствования правового регулирования договоров в сфере туристического обслуживания......................68
Заключение..............................74
Библиографический список..............................79
Приложения............................85ВведениеТуристическая индустрия – это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц. Такое определение было дано на конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) 1971
Туристическая индустрия является межотраслевым комплексом по производству товаров и услуг для туризма. По данным Всемирной туристической организации и Международного валютного фонда, в мировом экспорте товаров и услуг туризм, начиная с 1998 г. занимает первое место (532 млрд. долларов США, или 7,9 процента от 6738 трлн. долларов США), обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания. В последние десятилетия средние темпы роста туризма составили семь процентов в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. Доля России на мировом туристическом рынке, так же, неуклонно растет вверх. Количество приезжающих в нашу страну иностранных гостей с деловыми, туристическими и частными целями по итогам 2008 года выросло на 1,5 % и составило 22,9 млн. человек. Вместе с тем, по оценкам ВТО, потенциальные возможности России при условии развития туристической инфраструктуры позволяют принимать до 40 млн. иностранных туристов в год .
На сегодняшний день, государство уделяет внимание развитию внутреннего туризма, расширению международного сотрудничества в этой области. Эта сфера деятельности особо привлекает внимание в связи с приближающейся Олимпиадой, которая состоится в Сочи в 2014 году.
Действующее законодательство России регулирует отношения, связанные с обеспечением и защитой прав и интересов туристов. Субъекты туристической деятельности туроператоры и турагенты непосредственно участвуют в процессе реализации гражданином принадлежащих ему неотчуждаемых личных неимущественных прав (ст. 150 Гражданского кодекса РФ) : права на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ), права на отдых (ст. 37, 41 Конституции), права на информацию (п.2 ст. 24 Конституции) .
Актуальность темы исследования обусловливается требованиями совершенствования правового регулирования договоров в сфере туристического обслуживания. Право на отдых и, в частности, право на отпуск и свободу путешествий и туризма признаются Всеобщей декларацией прав человека, а также законодательством многих стран в качестве элементов развития человеческой личности. Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на отдых.
По прогнозам Всемирной туристической организации Россия через 10 лет может войти в десятку самых посещаемых стран мира. Для реализации этого прогноза государство должно, во-первых, вкладывать средства в продвижение туристического продукта, на его создание, в развитие инфраструктуры отечественного туризма, определять наиболее перспективные направления его развития, совершенствовать законодательство о туризме, во-вторых, создавать экономические и юридические условия для развития сферы туристических услуг предпринимателями для привлечения инвестиций.
Объектом исследования данной работы являются правовые отношения, возникающие при заключении договоров в сфере туристического обслуживания, а так же последствия нарушения данных договоров.
Предметом исследования являются договоры заключаемые с сфере оказания туристических услуг, в том числе договоры заключаемые между туроператором и турагентом, и договоры между турагентом и туристом.
Целью дипломной работы является исследование специфики договоров в сфере туристического обслуживания и выработке предложений по совершенствованию российского законодательства по правовому регулированию туристических отношений на современном этапе развития туризма в Российской Федерации.
Методология и методика исследования: В ходе исследования использовались частно-научные методы, такие как исторический, формально-логический, а также сравнительно-правовой.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» другие законы, подзаконные правовые акты, акты органов местного самоуправления, материалы судебной практики в сфере туристической деятельности.
Для достижения цели работы были поставлены следующие задачи:
- определить понятие туристической деятельности как вида предпринимательской деятельности;
- исследовать источники правового регулирования туристической деятельности в России, показать соотношение соответствующих международно-правовых актов, Конституции России, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», подзаконных нормативно-правовых актов;
- изучить особенности заключения договоров в сфере оказания туристических услуг;
- сделать анализ правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере туристического обслуживания до и после внесения изменений в законодательство в 2007 году;
- выработать рекомендации совершенствования правового регулирования договоров в сфере туристического обслуживания.
Рабочая гипотеза – существующая в настоящее время нормативно-правовая база, регулирующая договорные отношения в сфере туристической деятельности на практике не совершенна и требует некоторых корректив с учетом специфики туристической деятельности.
Работа состоит из трех глав. Первая глава включает в себя три подраздела, в которых освещаются общие положения о договорах в сфере туристического обслуживания, раскрываются понятие и признаки туристической услуги, изучается правовая природа договоров в сфере туристического обслуживания. Вторая глава, состоящая из трех подразделов, посвящена изучению договоров, заключаемых между субъектами правоотношений в сфере туристического обслуживания – туроператором, турагентом и туристом. Так же, отельное внимание в третьем подразделе данной главы уделяется основаниям возникновения ответственности по договорам в сфере туристического обслуживания. Третья глава дипломной работы является практической и состоит из двух подразделов. Здесь проводится анализ правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере туристического обслуживания до и после внесения изменений в законодательство в 2007 году, на основе проведенного анализа предлагаются пути совершенствования правового регулирования договоров в сфере туристического обслуживания.
Проблемами регулирования отношений, возникающих при оказании туристических услуг посвящено большое количество монографических и диссертационных исследований, это работы Лебедева В.М., Чененова Ю.А., Биржакова М.Б., Парция Я.Е., Свиридова К.С. и др. Изложенные в этих работах научные воззрения послужили основой для моей дипломной работы.
Вопросы, связанные с правовым регулированием туристической деятельности еще не стали предметом пристального внимания ученых правоведов. На сегодняшний день, доминируют экономические аспекты при исследовании отношений возникающих в сфере туризма.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). – Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2007. – 192 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изм. и доп. от 26 июня, 19, 24 июля 2007 г.). М.: Ось-89. - 1005 с.
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 16.07.1998 г.//СПС «КонсультантПлюс»
4. О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: Федеральный Закон от 17 января 2007 года №12-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 7. – 833 с.
5. О защите прав потребителей: закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. - № 15. – С. 766.
6. О лицензировании отдельных видов деятельности: закон Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 7. – 833 с.
7. О некоммерческих организациях: закон Российской Федерации от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 7. – Ст. 725.
8. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 11. – 1038 с.
9. Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 954-р «Об одобрении Концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года»//www.russiatourism.ru
10. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристического продукта" от 18.07.07 г. № 452. // Деловая Москва, №27 (641) от 09.08.2007. – с. 9
Материалы судебной практики
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» от 29 сентября 1994г. №7. // Российская газета, N 230, 26.11.1994.
12. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997
N 14 "Обзор практики и разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров// Вестник ВАС РФ. - 1997. - N 7.
13. Постановление президиума ВАС РФ от 27.05.2008 г. N 2797/08 //www.arbitr.ru
14. Постановление президиума Свердловского областного суда от 09.02.2005 г. по делу N 44-г-32.// http://www.ekboblsud.ru
15. Постановление арбитражного суда города Москвы от 25.05.2008г//www.travelexpert.ru
16. Постановление арбитражного суда московского округа от 14.11.2007 N КГ-А40/10394-07 по делу N А40-53871/06-45-402// lawyer.bash.ru/index.php/2008-04-26-22-43
17. Постановление суда арбитражного кассационной инстанции Северо-Кавказского округа от 20.09.2004г//www.sc-center.ru/practice_more
18. Постановление арбитражного суда Уральского округа от 04.09.2006 г. по делу N Ф09-7677/06-С4 //www.ekboblsud.ru
19. Постановление арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2003 N А57-13363/2002-3//lawyer.bash.ru/index.php/2008-04-26-22-43-17/2008
Научная и учебная литература
20. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры.: ВЕК XX. - М., 1999. – 233 с.
21. Германское право: Гражданское уложение. Перевод с немецкого. Ч. 1 / Науч. ред.: Залесский В.В.; Пер.: Елисеев Н.Г., Лизунов А.А., Шеленкова Н.Б.; Введ.: Бергман В., Суханов Е.А. - М.: МЦФЭР, 1996. – 156 с.
22. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности. - Суворов Е. Д.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1998. – 321 c.
23. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: учебное пособие. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 644 с.
24. Квартальнов, В.А. Туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2001 – 320с.
25. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. О.Н. Садикова. – М.:Инфра-М, 1995 – 563 с.
26. Коммерческое право: Учебник / А.Ю. Бушуев, О.А. Городов и др.; Под ред. В.Ф Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. - СПб, Изд-во С.-Петербургского университета, 1998. – 321 c.
27. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности / Главный редактор В.А. Квартальнов. – М.: Финансы и статистика. – 2001. – 450 с.
28. Организационно-правовые основы туристского и гостиничного бизнеса./ Под ред. В.Н. Акишина, И.В. Гончаровой, А.И. Клебанова, М.Д. Малахаткиной. - М.: Финстатинформ, 1999. - 184 с.
29. Правовое регулирование туристической деятельности/Под ред. Бирюкова П.Н, Галушко Д.В, Хамовой Ю.А.- Воронеж.: Воронежский государственный университет, 2006. – 221 с.
30. Свиридов К.С.Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг, диссертация, Санкт-Петербург, 2003г. – 365 с.
31. Сенин В.С. Введение в туризм. М.: Финансы и статистика, 1998. – 156 с.
32. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. – М.:"Изд. Тихомирова М.Ю.", 2005. – 198 с.
33. Belgium // European Travel Law. - 158 с.
34. The Package Travel Directive // European Travel Law. Chichester. 1997. - 249 р.
Материалы периодических изданий
35. Андрющенко А. Турагент может разориться на путевках.// Московский бухгалтер. – 2005. - № 7.- С.35
36. Афонина Е. О некоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Вестник ВАС РФ. - 2000. - N 7. – С.14
37. Ахтямова, Е.В. Особенности договоров об оказании туристких услуг. / Е.В. Ахтямова. // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 3. - С. 128 – 132.
38. Бурлакова, Е.П. Договор о туристском обслуживании.// Юрист. – 2004. - № 11. – С. 30-32.
39. Герасимова А., Скапенкер М. Туристический бизнес: особенности бухучета и налогообложения // Экономика и жизнь. 1996. N 14. С. 23.
40. Горленко, И.И. Лицензирование в туристической деятельности.// Российский налоговый курьер. – 2007. - № 17. – С. 31.
41. Данилова Л.Я. Специфика организационных правоотношений возникающих при оказании туристических услуг. // Вестник СГАП, 2004, №4(41). –С. 53
42. Дуэль А. Договоры между операторами и агентствами после 1 июня 2007 года. // www.turinfo.ru.
43. Звоненко Д.П., Чистяков Б.М. Неправомерные претензии туристов.// Главбух, Отраслевое приложение N 1, I квартал 2001 - С. 15
44. Злобина Л.В., Лозовская С.О. Невыполнение турфирмой договорных обязательств перед партнерами.// Главбух, Отраслевое приложение , N 4, 2005. – С. 60
45. Зыкова И.В. Новеллы законодательства о туристской деятельности.// Адвокат. – 2007. - № 4. – С. 77
46. Иванов С.В. Реализация туристических путевок по посредническим договорам.//www.аudit-it.ru
47. Информация о деле // Обозрение: судебные новости. – 2001. – № 1.
48. Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция. 1998. N 3. - С. 15
49. Кратенко, М.В. Ответственность турфирмы за организацию и качество предоставленных услуг.// Арбитражная практика. - № 12. – 2006. – С. 11-26.
50. Кузин Д.В. Договор на туристическое обслуживание//
Российский налоговый курьер.2002. – № 21. - С. 40-45.
51. Лунев, С.В. Правовое регулирование договоров по туристскому обслуживанию. // www.yurclub.ru
52. Мохов Г.А. Годовая отчетность. // Главбух, Отраслевое приложение "Учет в туристической деятельности", N 4, IV квартал 2007. – С. 24
53. Муталиева, А.А. Туристская деятельность как вид предпринимательской деятельности.// Предпринимательское право. - 2006. - № 2. – С. 21- 25.
54. Мякинина, А.В., Садиков, О.Н. Гражданско-правовая ответственность туристической фирмы перед туристом. // Законодательство и экономика. – 2004. - № 2. – С.51-56.
55. Парций Я.Е. Правовое регулирование туристско-экскурсионных услуг // Экономика и жизнь. – 1996. – N 44. – С. 35-38.
56. Петров С.С. Плюсы и минусы нововведений в закон о туризме все еще вызывают споры. // www. tourism.ru.
57. Сергеев В.И. Договор об оказании международных туристских услуг // Право и экономика. 1998. N 4. С. 18
58. СПС «КонсультантПлюс»
59. Стригунова Д.П. Особенности договора по туристскому обслуживанию // Современное право. – 2006. – № 1. – С. 49-52
60. Терещенко А. О некоторых недостатках в договорных отношениях туристских фирм с туристами // Туристический бизнес. 1999. N 1. - С. 30.
61. Туристическая статистика. // www.travel.ru
62. Чененов Ю.А. Гражданско-правовое регулирование туристической деятельности// эж-ЮРИСТ, N 2, январь 2003 г. – С. 28-33"
|
|
