СодержаниеВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И
ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОБРАЗОВАНИЕ 7
1.1. Сущность учреждений образования. Виды, типы учреждений
образования 7
1.2. Источники финансирования расходов на образование 10
1.3. Нормативное подушевое финансирование образовательных
учреждений 17
1.4. Сметный порядок финансирования расходов образовательных
учреждений 25
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ «ПЕТРОПАВЛОВСКИЙ ДЕТСКИЙ ДОМ» 38
2.1. Общая характеристика ГОУ «Петропавловский детский дом» 38
2.2. Анализ источников финансирования деятельности
ГОУ «Петропавловский детский дом» 47
2.3. Анализ состава расходов ГОУ « Петропавловский детский дом» 52
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 59
3.1. Анализ финансирования расходов ГОУ «Петропавловский детский дом» 59
3.2. Определение расчётного норматива подушевого финансирования для ГОУ «Петропавловский детский дом» 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 70 ПРИЛОЖЕНИЯ 75ВведениеВ соответствии с Конституцией Российская Федерация является социальным государством. Социальные конституционные обязательства должны обеспечиваться соответствующими финансовыми ресурсами. Финансирование социальных услуг может осуществляться за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников.
Одним из центральных социальных вопросов является организация системы образования в государстве.
В связи с переходом России на рыночные отношения, положение в экономике и финансах характеризовалось противоречивыми явлениями, порождёнными как объективными факторами, так и ошибками и просчётами в экономической политике. В это время бюджетная система России находилась в ситуации кризиса, что поставила учреждения непроизводственной сферы в крайне неблагоприятные условия. Последствия этого кризиса проявляются и в настоящее время, что весьма отрицательно сказывается на деятельности бюджетных учреждений.
Не все регионы России в состоянии своевременно выплачивать заработную плату своим работникам, тем более, обеспечить строительство и капитальный ремонт зданий, обеспечить развитие материально-технической базы учреждения, из-за недостаточного финансирования образовывается задолженность перед поставщиками товаров и исполнителями работ, услуг.
Для своевременного и полного обеспечения образовательного процесса, учреждения наряду с бюджетным финансированием изыскивают возможности привлечения внебюджетных источников, занимаясь всеми доступными предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.
При этом одной из необходимых предпосылок адекватного финансирования расходов образовательных учреждений как за счёт бюджетных, так за счёт и внебюджетных средств на основе целевого и экономного использования финансовых ресурсов; соблюдения требований законодательства, регламентирующего функционирование учреждений образования, и, в конечном итоге эффективного функционирования деятельности всех подведомственных учреждений в системе образования, является нормированное планирование расходов, финансовый контроль за эффективностью использования средств, соответствующая современному этапу развития экономики.
Актуальность расходов на образовательной сфере определяется наличием определённых проблем в данной области. К их числу, прежде всего, следует отнести:
- разграничение между органами государственной власти и местного самоуправления функций в области образования;
- отсутствие утверждённых образовательных стандартов, подлежащих финансированию, для различных типов учреждений;
- отсутствие обоснованных федеральных и региональных нормативов финансирования;
- несоответствие одних законодательных актов другим. Так, например, в Федеральном законе «Об образовании» закреплено, что учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Но, согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации и бюджетной классификации финансирование должно быть целевым и направляться на конкретные статьи расходов, предусмотренные сметой, следовательно, учреждение не имеет право использовать бюджетные средства по своему усмотрению.
Одним из путей решения отмеченных проблем является модернизация в сфере образования. Так например, разработка новых методологических и организационных подходов (разработка положений, инструкций, рекомендаций по нормативному планированию с учётом особенностей регионов России) адаптированных к рыночным условиям хозяйствования, оптимизация бюджетных расходов путём размещения заказов на конкурсной основе, применение укрупнённых норм расходов, охватывающие все виды затрат, передача в ведение субъектов Российской Федерации муниципальных общеобразовательных школ.
Целью дипломной работы является исследование методов управления финансами в учреждении образования.
Поставленная цель определила следующие направления и задачи исследования:
- изучить особенности деятельности бюджетных учреждений в сфере образования;
- изучить состав расходов и источники их финансирования;
- отразить методику планирования расходов по основным направлениям;
- проанализировать состав расходов, источники финансирования и принципы планирования учреждения образования;
- определить пути управления финансами образовательного учреждения.
Объектом исследования дипломной работы является организация. Предмет исследования выступает государственное образовательное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский детский дом».
Методологическую базу исследования составили Федеральные законы, Постановления Правительства Омской области, отраслевые руководящие и регламентирующие материалы.
Структура работы включает: введение, три главы, заключение, список литературы, приложения.
В первой главе Теоретические аспекты планирования и финансирования расходов на образование, во второй главе управление финансами в государственном образовательном учреждении омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в третий главе основные направления управления финансами в бюджетной организации.Литература1. Конституция Российской Федерации. – М.: Теис, 1996.- 48 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб.унив. изд-во, 2005. – 219 с.
3. Федеральный закон от 19 декабря 2006 года № 238 – ФЗ « О федеральном бюджете на 2007 год ».
4. Федеральный закон от 26 декабря 2005 года № 189 – ФЗ « О федеральном бюджете на 2006 год».
5. Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ « О федеральном бюджете на 2004 год».
6. Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ « Об образовании».
7. Федеральный закон от 7 марта 2003 года № 123-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2006 года № 269 « О порядке распределения и представления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей».
9. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 8 декабря № 168н « Об утверждении указаний и о порядке применения Бюджетной классификации Российской Федерации ».
10. Письмо Федерального Агентства по образованию от 31 января 2005 года № 10-54-283/10-04 « О порядке исполнения смет расходов федерального бюджета на 2005 год по специальным профессиональным училищам».
11. Закон Омской области от 11 июля 2006 года № 769-ОЗ « Об исполнении областного бюджета за 2005 год».
12. Закон Омской области от 28 ноября 2005 года № 691-ОЗ « Об областном бюджете на 2006 год».
13. Закон Омской области от 20 ноября 2006 года № 810–ОЗ « Об областном бюджете на 2007 год».
14. Закон Омской области от 2 февраля 2007 года № 854- ОЗ « О государственной политики Омской области в сфере образования».
15. Закон Омской области от 7 июня 2006 года № 763-ОЗ « О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений, пенсионеров, уволенных в связи с выходом на пенсию из образовательных учреждений».
16. Закон Омской области от 11 июля 2006 года № 769 - ОЗ « О целевой программе Омской области « Развитие системы образования Омской области до 2007 года».
17. Постановление Правительства Омской области от 26 октября 2005 года № 115-п « О предоставлении бюджетных услуг населению Омской области».
18. Постановление Правительства Омской области от 28 декабря 2006 года № 178-п « О распределении средств областного фонда софинансирования социальных расходов в 2007 году».
19. Постановление Правительства Омской области от 27 июня 2001 года № 487 « Об утверждении типовых положений о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования аспирантов и докторантов».
20. Постановление Правительства Омской области от 30 марта 2005 года № 27-п « О денежных выплатах обучающимся государственных образовательных учреждений Омской области начального профессионального и среднего профессионального образования».
21. Постановление Правительства Омской области от 26 января 2005 года № 8-п « О социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
22. Постановление Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 138-п « О нормах обеспечения питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарём и оборудованием отдельных категорий обучающихся
( воспитанников) государственных учреждений Омской области».
23. Постановление Правительства Омской области от 6 апреля 2005 года № 35-п « Об установлении порядка, условий применения, максимальных размеров стимулирующих и компенсирующих выплат в государственных учреждениях Омской области в сфере образования».
24. Постановление Правительства Омской области от 6 апреля 2005 года № 36-п « О повышении тарифных ставок, окладов (должностных окладов) работников государственных учреждений Омской области в сфере образования».
25. Приказ Министерства образования Омской области от 25.07.2006 года № 05 « О бюджетных услугах в сфере образования».
26. Бюджетная система Российской Федерации./ Под ред. Врублёвской О.В., Романовского М.В. – М.: Юрайт – М, 2001.- 615 с.
27. Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие./ Под ред. акад. Поляка Г.Б. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.-303с.
28. Финансы .Учебник для вузов./ Под ред. Поляка Г.Б. – 2-е изд., перераб. и доп. –М: ЮНИТИ – ДАНА , 2004.-607 с.
29. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./ Под.ред. Архипова А.И., Сенчагова В.К. – 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.-720 с.
30. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов./ Общ. ред. д.э.н. проф. Кушлин В.И., д.э.н. проф., член-корр. РАН Чичканов В.Г.- М.: Изд-во РАГС, 2004. – 744.
31. www.minfin.ru
32. www.edunews.eurekanet.ru
|
|
