Содержание
Введение 3
1. Понятие бюджетного процесса и его принципы. 5
2. Полномочия участников бюджетного процесса. 9
3. Стадии бюджетного процесса. 13
3.1 Составление проекта бюджета. 13
3.2 Рассмотрение проекта бюджета. 17
3.3 Исполнение бюджета. 23
3.4 Составление и утверждение отчёта об исполнении. 26
Заключение 30
Список литературы: 34
ВведениеГосударственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.
По БК РФ: бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач
и функций государства и местного самоуправления.
Бюджет образует центральное звено системы финансов и выра жает все ее основные качественные признаки. Поскольку финан сы - это
система императивных денежных отношений, в процес се которых образуются и используются государственные централи зованные;
денежные фонды, то и бюджет представляет собой систему денежных отношений, но более узкую. Следовательно, бюджет — это система
императивных денежных отношений, в про цессе которых образуется и используется бюджетный фонд. Пос ледний является
централизованным денежным фондом, предназна ченным для финансирования широкого круга общественных по требностей (отраслей
хозяйства, социальных нужд, управления, обороны и т.д.).
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет
государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных
механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм -
финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы
государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая
возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Как правило, раз в год, во время утверждения проекта бюджета разворачивается настоящая война за бюджетные дотации и
финансирование. Эта война затрагивает всех: как министерства и исследовательские институты, так и государственные предприятия, и
частный сектор.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях произошло
преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства отвечает требованиям времени.
В связи с этим изучение бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного
механизма обрело в настоящее время особую актуальность.
Целью настоящей работы является рассмотрение порядка и задачи составления проекта федерального бюджета.
Основными задачами данной курсовой работы является рассмотрение понятия бюджетного процесса и его принципов, полномочия
участников бюджетного процесса и последовательная характеристика всех стадий прохождения бюджетов в их периодическом цикле.
ЗаключениеГосударственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых
средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную
экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной
ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль
осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным
продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет
налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по
отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит
перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и
стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется
социальная политика.
Бюджетное законодательство РФ закрепляет основы бюджетного процесса и регламентирует его. Понятие бюджетного процесса четко
раскрывает задачи, которые поставлены перед органами государственной власти. Составной частью бюджетного процесса является
бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
Большое значение при регулировании бюджетного процесса имеет бюджетная классификация.
В основе бюджетного процесса лежат определенные, присущие только бюджетному процессу принципы, соблюдение которых дает
возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так, чтобы средства государства были использованы экономно и с
максимальной пользой для развития общества.
В процессе данной деятельности общественные отношения регулируются нормами бюджетного права и являются бюджетными
правоотношениями. Субъекты данных правоотношений - органы государственной власти, местного самоуправления и иные субъекты.
Бюджетные полномочия законодательных органов включают рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении,
осуществление последующего контроля за исполнением бюджетов, формирование и определение правового статуса органов,
осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы и иные полномочия.
Бюджетные полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления связаны: с составлением проекта бюджета;
внесением его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного органа; с исполнением бюджета;
управлением государственным, муниципальным долгом; ведомственным контролем за исполнением бюджета; представлением отчета об
исполнении бюджета и другими полномочиями.
Весь бюджетный период делится на стадии бюджетного процесса: стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадия
исполнения бюджета и стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые периодически сменяют друг друга.
Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ. Решение о начале
работы над составлением проекта федерального бюджета принимается Президентом РФ. Правительство РФ организует поэтапную работу по
составлению проекта бюджета.
Рассмотрение проекта бюджета представительным органом власти соответствующего субъекта бюджетного права предшествует принятию
решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований. Как
свидетельствует практика последних лет, рассмотрение проекта федерального бюджета представительным органом России вызывало
большое количество осложнений. Поэтому законодатель пошел по пути детальной регламентации порядка (технологии) и сроков
рассмотрения законопроекта о федеральном бюджете на каждый конкретный год.
Бюджетное законодательство предусматривает возможность утверждения проекта федерального бюджета на соответствующий год после
четырех чтений. После четвертого чтения проект федерального бюджета рассматривается на пленарном заседании Государственной Думы
для голосования в целом. Принятый Федеральный закон "О Федеральном бюджете на соответствующий год" в соответствии со ст.105 и 107
Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и Президентом.
Исполнение бюджета совпадает с бюджетным годом и длится 1 год. Исполнение возложено на соответствующие органы исполнительной
власти. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджетах доходов и
финансировании соответствующих расходов. Оперативное исполнение бюджетов осуществляется по бюджетной росписи, которая
составляется соответствующим финансовым органом. Исполнение бюджета завершается 31 декабря.
Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляется представительным органом власти. Отчет об исполнении
федерального бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при
утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении
бюджета за отчетный финансовый год. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета после получения заключения
Счетной палаты и принимает соответствующее решение.
В соответствии с бюджетным законодательством местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме нормативных правовых
актов представительных органов местного самоуправления, либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований. Эти
нормативно-правовые акты четко разграничивают деятельность и полномочия участников бюджетного процесса, а также стадии
прохождения бюджетного процесса.
Оценивая бюджет на 2006 год, можно сказать, что он является бюджетом продолжающегося экономического роста, повышения
конкурентоспособности национальной экономики, уровня жизни населения за счет снижения налоговой нагрузки и решения других
социальных задач. Реальность выполнения поставленных задач является основным преимуществом федерального бюджета на 2007 год. Его
успешное выполнение - залог дальнейшего устойчивого развития экономики страны.
ЛитератураБюджетный кодекс Российской Федерации– М.: «Проспект», 2005
Бюджетное послание Президента РФ "О бюджетной политике в 2005 г." в Федеральное Собрание РФ.
"Кодексы Российской Федерации. Бюджетный Кодекс." Постатейный научно-практический комментарий. Под ред. А.Т. Гаврилова./ М.-2001 г.
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.
Финансовое право: Учебник/ Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова/ М.- 2005 г.
Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой / М.- 2005 г.
Финансовое право: Учебник/ О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др./ М.-2003 г.
ФЗ от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями).
Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации. Финансы, 2003, № 6.
Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований. Финансы, 2002, № 11.
|
|
