СодержаниеВведение 3
1. Влияние антропогенного фактора на состояние окружающей
природной среды в нашей стране 4
2. Сущность определения экономического ущерба в народном хозяйстве
от загрязнения окружающей природной среды 8
3. Методика расчета экономического ущерба от загрязнения водного
бассейна 14
3.1. Прямой метод экономической оценки ущерба 14
3.2. Косвенный метод экономической оценки ущерба 15
3.3. Пример расчета ущерба от загрязнения водных ресурсов 16
Заключение 18
Литература 19
Приложения 20
Приложение 1. Критерии определения уровня экологической
опасности, вызванной нарушением законодательства в области
охраны окружающей среды 20
Приложение 2. Критерии определения уровня экологического риска,
вызванного нарушением законодательства в области охраны
окружающей среды 21
ВведениеСовременный мир отличается необычайной сложностью и противоречивостью событий, он пронизан противоборствующими тенденциями,
полон сложнейших альтернатив, тревог и надежд.
Начало XXI века характеризуется мощным рывком в развитии научно-технического прогресса, ростом социальных противоречий, резким
демографическим взрывом, ухудшением состояния окружающей человека природной среды.
Поистине наша планета никогда ранее не подвергалась таким физическим и политическим перегрузкам, какие она испытывает на рубеже XX -
XXI веков.
Человек никогда ранее не взимал с природы столько дани и не оказывался столь уязвимым перед мощью, которую сам же создал.
Что же несет нам век грядущий - новые проблемы или безоблачное будущее? Каким будет человечество через 150, 200 лет? Сможет ли
человек своим разумом и волей спасти себя самого и нашу планету от нависших над ней многочисленных угроз?
Эти вопросы, несомненно, волнуют многих людей. Будущее биосферы стало предметом пристального внимания представителей многих
отраслей научного знания, что само по себе может быть достаточным основанием для выделения особой группы проблем - философско-
методологических проблем экологического прогнозирования.
Следует подчеркнуть, что данный аспект является одной из 'слабостей молодой науки футурологии в целом. Разработка этих проблем
является одним из важнейших требований развития человеческой культуры на современном этапе развития человечества.
Исследование будущего поможет всем странам мира решить самый насущный вопрос: как направить огромную по своим масштабам
циркуляцию природных сил и ресурсов по пути, который будет полнее удовлетворять потребности людей и не нарушать при этом экологические
процессы?
1. Влияние антропогенного фактора на состояние окружающей природной среды в нашей стране
Антропогенные факторы среды (антропо- + греч. -genes порожденный; син.: антропоургические факторы среды, хозяйственно-бытовые
факторы среды) -- факторы окружающей среды, возникновение которых обусловлено деятельностью человека, вызывающей изменения
природных комплексов.
Рост промышленного производства сопровождается непрерывным ростом воздействия производственной среды на биосферу. Считается, что
каждые 10-12 лет объем производства удваивается, соответственно также возрастает объем выбросов в окружающую среду: газообразных,
твердых и жидких, а также энергетически.
При этом имеет место загрязнение атмосферы, водного бассейна и почвы. Анализ состава загрязнений, выбрасываемых в атмосферу
машиностроительным предприятием, показывает, что, кроме основных загрязнений (СО, SO2, NОn, СnНm, пыль), в выбросах содержатся
токсичные соединения, оказывающие значительное отрицательное воздействие на окружающую среду. Концентрация вредных веществ в
вентиляционных выбросах невелика, но общее количество вредных веществ значительно.
Выбросы производятся с переменной периодичностью и интенсивностью, но ввиду небольшой высоты выброса, рассредоточенности и плохой
очистки они сильно загрязняют воздух на территории предприятий. При малой ширине санитарно-защитной зоны возникают трудности в
обеспечении чистоты воздуха в жилых зонах.
Существенный вклад в загрязнение атмосферы вносят энергетические установки предприятия. Они выбрасывают в атмосферу СО2, СО, сажу,
углеводороды, SO2, SO3, PbO, золу и частицы несгоревшего твердого топлива. На долю машиностроительных предприятий приходится около
10% общего промышленного водопотребления.
Машиностроительное предприятие сбрасывает три вида сточных вод: производственные, бытовые и атмосферные. В производственных
сточных водах содержатся механические примеси органического и минерального происхождения, в том числе гидроксиды металлов, стойкие
и Летучие нефтепродукты, эмульсии, токсичные соединения органического и неорганического происхождения (ионы металлов, фенолы,
цианиды, сульфаты, сульфиды и др.).
Бытовые сточные воды по составу и концентрации загрязняющих веществ подобны городским сточным водам. Атмосферные сточные воды
образуются в результате смывания атмосферными осадками загрязнений, имеющихся на территории предприятия (металлическая стружка,
пыль, сажа, нефтепродукты).
Твердые отходы в машиностроении образуются в процессе производства в виде амортизационного лома, стружки и опилок, шлаков и золы,
шламов, осадков и пыли. На предприятиях машиностроения отходы составляют порядка 260 кг на тонну металла. Это отходы литейного
производства, механической обработки. Концентрация твердых частиц в шламах отстойников очистных сооружений от 20 до 300 г/л. Шламы
термических, литейных цехов содержат токсичные соединения (свинец, хром, цианиды и т.п.).
Важной составной частью воздействия машиностроительного предприятия на атмосферу являются энергетические излучения. К ним
относится шум, создаваемый технологическим оборудованием (испытательные станции, вентиляционные и др. установки).
Шум, создаваемый промышленным предприятием, не должен превышать предельно допустимых спектров. На предприятиях могут работать
механизмы, являющиеся источником инфразвука (двигатели внутреннего сгорания, вентиляторы, компрессоры и т.п.). Допустимые уровни
звукового давления инфразвука установлены санитарными нормами.
Технологическое оборудование ударного действия (молоты, прессы), мощные насосы и компрессоры, двигатели являются источниками
вибраций в окружающей среде. Вибрации распространяются по грунту и могут достигать фундаментов общественных и жилых зданий.
Ионизирующим излучением называют излучения, которые при воздействии на среду вызывает образование электрических зарядов разных
знаков. К ионизирующим излучениям относятся: гамма-излучение электромагнитное фотонное излучение), характеристическое излучение
(фотонное излучение с дискретным спектром), рентгеновское излучение (совокупность тормозного и характеристического излучения),
корпускулярное излучение (состоящее из частиц). Обычно по характеру взаимодействия с веществом различают следующие виды
излучений:Альфа-излучение - это поток ядер гелия при распаде ядер или ядерных реакций. Обладает высокой удельной ионизацией и низкой
проникающей способностью. Длина пробега в воздухе 2,5-9 см.
Бета-излучение - это поток электронов или позитронов, возникающих при радиоактивном распаде. Ионизирующая способность бета-частиц
ниже, а проникающая способность выше, чем альфа-частиц. Гамма-излучение возникает при ядерных превращениях, обладает очень высокой
проникающей способностью при незначительной ионизации среды.
Рентгеновское излучение - это электромагнитное излучение с очень короткой длиной волны (0,906-2 нм), с высокой проникающей
способностью и незначительной ионизацией среды. В промышленности широко используются радиоактивные источники закрытого типа:
радиоизотопные приборы (РИП) и гамма-дефектоскопы. К РИП относятся толщиномеры, уравнемеры, плотномеры, нейтрализаторы
статического электричества, счетчики. РИП используются для обеспечения блокировки на станках, автоматических линиях. Рентгеновские
установки используются для исследования структуры кристаллов.
В нашей стране расширяется использование атомных реакторов в качестве энергетических установок (АЭС, ледоколы, подлодки).Основными
характеристиками ионизирующего излучения являются:
Активность радионуклида, которая определяется числом самопроизвольных ядерных превращений в секунду. За единицу активности
вещества принят беккерель (Бк), т.е. активность вещества, в котором в каждую секунду происходит одно ядерное превращение.
Поглощенная доэа излучения определяется количеством энергии, поглощенной единицей массы вещества.
За единицу поглощенной энергии ионизирующего излучения принят грей (Гр), т.е. доза излучения, при которой в килограмме Массы вещества
поглощается энергия в 1 Дж. Для оценки воздействия на среду ионизирующих излучений используют понятие Керма (К).
Это отношение суммы первоначальных кинетических энергий всех заряженных ионизирующих частиц, образованных под действием
косвенно-ионизирующего излучения в элементарном объеме вещества. Керма измеряется в греях.
Эффект действия излучения на организм человека зависит от угла падения излучений к поверхности тела. Этот эффект оценивается
коэффициентом изотропности. Разные органы и ткани имеют различную чувствительность к излучению. Учет неравномерности облучения
разных органов и тканей осуществляется введением эффективной эквивалентной дозы, измеряемой в Зивертах (Зв).
2. Сущность определения экономического ущерба в народном хозяйстве от загрязнения окружающей природной среды
По своему содержанию экономический ущерб от загрязнения окружающей среды представляет экологическую составляющую общественно
необходимых затрат, т.е. издержки общества, вызванные отрицательным воздействием на. различные элементы среды процессов
производства и потребления продукции. Это прежде всего издержки, связанные с влиянием загрязнения на здоровье людей
(недопроизводство национального дохода, дополнительные затраты на лечение и профилактику болезней), дополнительные затраты на
компенсацию интенсивного износа основных фондов производства, жилищно-коммунального хозяйства и обусловленные этим различные
потери, недопроизводство продукции сельского, лесного хозяйства и пр.
Единой мерой при оценке экономического ущерба выступает количество рабочего времени или количество труда. Загрязнение окружающей
среды может приводить к прямой потере рабочего времени (труда): невыход на работу из-за болезни части рабочих, потеря части продукции
сельского или лесного хозяйства (снижение урожайности или продуктивности культур), промышленности (коррозия основных фондов). Потеря
может носить и косвенный характер: общество вынуждено отвлекать часть рабочей силы на ликвидацию или предотвращение последствий
загрязнения. В результате ущерб выступает не только как средство экономических расчетов, но и как единая мера комплексной оценки
влияния загрязнения среды на различные подразделения народного хозяйства. Это позволяет считать возможным суммирование различных
локальных ущербов.
Загрязнение окружающей среды приводит к возникновению двух видов затрат в народном хозяйстве: затрат на предупреждение воздействия
загрязнения среды на реципиентов (в тех случаях, когда такое предупреждение, частичное или полное, технически возможно) и затрат,
вызываемых воздействием на них загрязненной среды. Затраты последнего типа возникают, если полное предупреждение такого
воздействия невозможно, или если затраты на полное предупреждение воздействия оказываются большими, чем сумма затрат обоих типов
при частичном предотвращении воздействия загрязненной среды на людей и различные объекты. Поскольку при выбросе загрязнений в
среду подобные ситуации случаются часто, оба указанных типа затрат обычно имеют место одновременно. Сумма затрат этих двух типов
называется экономическим ущербом, причиняемым народному хозяйству загрязнением окружающей среды (далее - экономическим ущербом
от загрязнения окружающей среды).
В хозяйственных расчетах обычно используются еще два понятия: возможный и предотвращенный ущербы. Возможный (ожидаемый) ущерб --
это условное теоретическое значение ущерба, который ожидается в перспективе при предполагаемом состоянии загрязнения окружающей
среды. Ликвидация этого ущерба в результате проектируемых или фактически выполняемых средозащитных мероприятий представляет собой
предотвращенный ущерб.
Экономический ущерб -- величина комплексная. Как правило, его выражают суммой основных локальных ущербов: от ухудшения здоровья
населения, а также от ущерба коммунальному, сельскому и лесному хозяйствам, промышленности и . другим подразделениям народного
хозяйства. Экономический ущерб формируется под воздействием трех групп факторов:
влияния (характеризует степень загрязнения того или иного элемента окружающей среды);
восприятия (представляет собой объекты, воспринимающие негативное воздействие загрязнения);
состояния (отражает уровень нормативных экономических показателей, переводящих натуральные показатели в стоимостные).
К факторам влияния в общем случае могут быть отнесены концентрация, количество и токсичность вредных веществ в данном районе. В свою
очередь факторы влияния зависят от ряда первичных параметров. При загрязнении атмосферного воздуха такими первичными факторами
можно считать: объем, структуру и токсичность выбрасываемых технологических газов, технические особенности источника выбросов (его
концентрированность, скорость и температуру газов на выходе из трубы и т.д.), климатические и топологические факторы, т.е. те факторы,
которые способствуют созданию в данном районе концентрации загрязняющих агентов. Если форма загрязнения отличается от традиционной
(химического или механического загрязнения), специфический характер носят и факторы влияния. Наиболее яркими примерами являются
акустическое (шумовое) загрязнение воздушной среды и термальное загрязнение вод. В первом случае в качестве факторов влияния следует
рассматривать уровень и частоту звука, во втором — температурное изменение воды.
Факторы восприятия представляют собой основные объекты народного хозяйства, попадающие в зону загрязнения и воспринимающие его
негативное воздействие: элементы коммунального хозяйства, сельскохозяйственные и лесные площади, основные фонды промышленности,
транспорта, связи.
К факторам состояния относятся экономические показатели, которые служат для перевода изменений в обществе и природе в стоимостные
оценки. Основными из них можно считать: чистую продукцию, производимую в течение одного дня работником, выплаты по больничным
листам в течение одного дня на одного работающего; затраты на медицинское обслуживание в течение одного дня на одного заболевшего;
стоимость различных работ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства и городского общественного транспорта, необходимых для
проживания 1 тыс. человек; стоимость единицы продукции, среднюю продуктивность сельского хозяйства; затраты, связанные с
производством единицы продукции лесного хозяйства, а также выращиванием 1 га лесных площадей; стоимость различных работ по
содержанию основных фондов в 1 млн.руб.; стоимость единицы утилизированного сырья и др.
Названные факторы при формировании суммарного ущерба выступают в неразрывной связи, т.е. об экономическом ущербе можно говорить
только при наличии всех трех групп факторов.
Для количественной оценки экономического ущерба используют три основных метода: метод прямого счета, базирующийся на сравнении
показателей загрязненного и условно чистого (контрольного) районов; аналитический метод, основанный на получении математических
зависимостей (например, с помощью многофакторного анализа) между показателями состояния соответствующей экономической системы и
уровнем загрязнения окружающей среды; эмпирический, суть которого состоит в том, что зависимость ущерба от уровня загрязнения,
полученная на основе первых двух методов на частных объектах, обобщается и переносится на однородные исследуемые объекты. В
результате создается методика, в основе которой лежат эмпирические оценки удельных ущербов.
Затраты на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов при загрязнении водоемов определяются размерами
расходов, необходимых для предупреждения использования загрязненной воды на технологические и коммунально-бытовые нужды. К числу
таких расходов относятся затраты на разбавление сточных вод, на применение более сложных, чем при отсутствии загрязнений, способов
очистки воды при водоподготовке, а также затраты на перенос водозабора или перемещение водопотребителей к более чистым водным
источникам, на организацию использования новых чистых источников и т.п.При атмосферном загрязнении аналогичные затраты возникают
при применении систем очистки (кондиционирования) воздуха, поступающего в жилые и производственные помещения, при подаче (из
загрязненного района) воздуха для технологических нужд, создании санитарно-защитных зон и выносе источников загрязнения за пределы
города и т.п.
При загрязнении акустической среды подобные затраты имеют место во всех случаях, когда между источником шума и людьми возводятся
шумозащитные и экранирующие сооружения-стенки, насыпи, проводится заглубление источника шума (автомагистраль, силовая установка и
т.п.) или применяют специальные шумозащитные конструкции окон, а также в случае использования жилья, находящегося в зоне
акустического загрязнения, под нежилые помещения и при выносе источника шума.
К затратам на предупреждение воздействия загрязненной среды относятся также затраты на сбор, удаление и захоронение отходов
производства и потребления, включая и потери от специального выделения земель на организацию мест хранения отходов.
Во всех случаях при определении ожидаемого экономического ущерба от загрязнения окружающей среды на основе вариантных расчетов
устанавливают минимально необходимые затраты на предупреждение воздействия загрязненной среды. Затраты, вызываемые
воздействием загрязненной среды на реципиентов, имеют место главным образом при загрязнении атмосферы, акустической среды
населенных мест, водных источников (для тех водопотребителей, которые используют загрязненную воду -- орошаемое земледелие,
гидротехнические сооружения и объекты). Размеры этих затрат определяются расходами на компенсацию негативных последствий
воздействия загрязнений на людей и различные объекты.
Затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов, определяются как сумма приведенных затрат на:
медицинское обслуживание и содержание населения, заболевшего вследствие загрязнения окружающей среды;
компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда, а также невыходов трудящихся на работу вследствие
болезней, вызванных воздействием загрязненной окружающей среды;
дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства в загрязненной среде;
компенсацию количественных и качественных потерь продукции из-за снижения продуктивности земельных, лесных и водных ресурсов в
загрязненной среде;
компенсацию потерь промышленной продукции из-за воздействия загрязнений на основные фонды.
В составе затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды, должны также учитываться затраты, вызываемые вторичным
загрязнением (от сжигания отходов, их проникания в окружающую среду в процессе хранения и т.п.). Основными реципиентами являются:
население;
объекты жилищно-коммунального хозяйства (селитебная территория, жилищный фонд, городской транспорт, зеленые насаждения и др.);
сельскохозяйственные угодья;
лесные ресурсы;
элементы основных фондов промышленности и транспорта;
рыбные ресурсы;
рекреационные ресурсы.
3. Методика расчета экономического ущерба от загрязнения водного бассейна
3.1. Прямой метод экономической оценки ущерба
Прямой метод экономической оценки ущерба состоит в определении фактических затрат, необходимых для восстановления окружающей
среды и ликвидации последствий нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Указанный метод экономической оценки ущерба применяется в случае, когда последствия нанесенного ущерба могут быть ликвидированы
путем проведения инженерных, организационно-технических и технологических мероприятий либо иных адекватных мер.
Должностными лицами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды в первую очередь рассматривается возможность
осуществления мероприятий по восстановлению окружающей среды юридическими и физическими лицами, причинившими ущерб. При этом,
соответствующие обязательства по проведению мероприятий по восстановлению окружающей среды излагаются в гарантийном письме
юридических и физических лиц, причинивших ущерб, с указанием конкретных мероприятий и сроков их проведения.
Меры, необходимые для восстановления окружающей среды, восполнения деградировавших природных ресурсов, оздоровления живых
организмов, определяются путем разработки различных мероприятий для достижения указанных целей.
Стоимость необходимых мероприятий по ликвидации последствий ущерба определяется по их рыночной стоимости.
3.2. Косвенный метод экономической оценки ущерба
Косвенный метод экономической оценки ущерба применяется в случаях, когда применение прямого метода невозможно, поскольку
нанесенный ущерб не может быть восполнен мероприятиями по восстановлению окружающей среды и принятием мер по ликвидации
последствий нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Косвенный метод экономической оценки ущерба основывается на соотношении между фактическим воздействием на окружающую среду и
установленным нормативом, а также на ставках платы за загрязнение окружающей среды, уровнях экологической опасности и
экологического риска.
ЗаключениеЭкономика природопользования представляет собой крупную сферу экологии и экономики, имеет сложное организационное строение. На
макроуровне оно представлено системой отраслей (хозяйств), специализирующихся на операциях по выявлению, учету природных
ресурсов, охране и их воспроизводству, а также по охране окружающей среды. Состав этих отраслей в настоящее время усложняется.
Например, активно формируется специализированный блок природоохранного машиностроения и приборостроения, а также сектор
экологических услуг.
На региональном уровне сфера природопользования образована предприятиями и организациями региональной экологической
инфраструктуры, системами мусороудаления и мусоропереработки, объединенными очистными комплексами, системами канализации,
службами регионального экологического мониторинга, сетью особо охраняемых и защитных территорий.
На микроуровне к сфере природопользования относятся экологические подразделения (службы, отделы, цеха) предприятий и фирм. Их
задачей является выполнение мер по защите природной среды от техногенного воздействия с учетом особенностей применяемых на
конкретных подразделениях технико-технологических приемов, сырья, номенклатуры образования отходов и производимой продукции.
Основу принципов рационального природопользования составляет возмездность природопользования путем создания целевых
экологических фондов, внедрения системы платежей за природопользование, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, неиспользуемые
отходы, внедрения системы санкций за нарушение природоохранных норм, правил и решений местных органов власти.
ЛитератураАрустамов Э.А. Природопользование. Учебник. Издательский дом «Дашков и К», 2003
Бобылев Экономика природопользования. Учебник. Издательство «Инфра-М», 2004, 501 с.
Воронцов А.П. Экономика природопользования. Учебник. Издательство «Элит», 2004, 377 с.
Гальперин М.В. Общая экология. Гриф МО РФ. Издательство «Форум», 2006, 336 с.
Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования. Издательство «ЮНИТИ», 2003, 519 с.
Денисов В.В., Гутенев В.В., Луганская И.А. Экология. Издательство «Вузовская книга», 2006, 728 с.
Игнатов В.Г. Экология и экономика природопользования. Издательство «Феникс», 2003, 512 с.
Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Москва, «Финансы и статистика», 2001, 688 с.
Федцов В.Г., Дрягилев Л.А. Экология и экономика природопользования. Издательство «РДЛ», 2002, 232 с.
Холина В.Н. Основы экономики природопользования. Издательство «Питер», 2004, 672 с.
'
|
|
