СодержаниеВведение 3
1. Понятие правовых актов управления и их юридическое значение 5
2. Классификация правовых актов управления 7
3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Действие правовых актов управления 13
4. Компетенция пограничных органов ФСБ по изданию административных актов 25
Заключение 26
Список литературы 28
Введение Посредством правовых актов управления как нормативного, так и индивидуального характера реализуется компетенция органов
исполнительной власти в правовой форме. Актом управления признается подзаконное, официальное решение, принятое огранном
исполнительной власти в односторонне-властном порядке и с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу,
отнесенному к его компетенции, облеченное в предусмотренную законную форму и порождающее юридические последствия.
Подзаконность акта исполнительной власти означает, что его юридическая сила ниже, чем закона, поскольку он принимается на
основе и в соответствии с действующими законами, должен соответствовать по содержанию, форме и порядку издания установленным
требованиям. Например, ст. 115 Конституции определяет, что Правительство издает постановления и распоряжения на основе и во
исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных актов Президента.
Официальность акта исполнительной власти состоит в том, что решение принимается органами или должностными лицами не от своего
имени, а от имени государства. Во всех случаях воля, выраженная в актах управления, является государственной. Они издаются в процессе
реализации государственной власти, государственно-властных полномочий. Отсюда – властный характер акта управления, обязательность
содержащихся в нем предписаний. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этих требований влечет соответствующую юридическую
ответственность.
С точки зрения содержания, акт исполнительной власти – это управленческое решение, касающееся задач и функций исполнительной
и распорядительной деятельности. Субъекты управления принимают такие акты в процессе повседневного и непосредственного
руководства хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сферами.
Итак, цель работы – раскрыть сущность понятия «правовые акты управления». Для этого и поставлены следующие задачи (основные
вопросы, подлежащие разработке (исследованию)): раскрыть содержание понятия правовых актов управления и их юридическое значение,
исследовать классификацию правовых актов управления, рассмотреть основные требования, предъявляемые к правовым актам
управления, показать их действие.
Заключение Правовой акт управления можно определить как основанное на законодательстве одностороннее юридически властное решение
субъекта государственного управления, изданное в пределах его компетенции, регулирующее общественные отношения в сфере
государственного управления либо направленное на возникновение, изменение или прекращение конкретных административно-правовых
отношений.
Издание правовых актов управления является одной из основных административно-правовых форм государственного управления.
Правовое регулирование в Российской Федерации только законами не исчерпывается. Соответствующие отношения регулируются
актами Президента, Правительства, а также министерств и иных федеральных органов власти, то есть подзаконными актами.
Правые акты управления имеют следующие характерные черты:
Подзаконность;
Правовой характер;
Авторитарность;
Императивность.
По своему юридическому содержанию правовые акты управления подразделяются на нормативные и индивидуальные.
Нормативные правовые акты устанавливают в сфере управления соответствующие правила поведения (нормы) общего характера.
Индивидуальные правовые акты вызывают юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения конкретных
административно – правовых отношений.
Правовые акты классифицируются по органам, их издающим, по территории действия, по характеру компетенции органов, их
издающих.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также
по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений,
правил, инструкций и положений.
Правовой акт управления издается по установленной форме и подписывается соответствующим должностным лицом. Форма акта
(структура, реквизиты, язык) должна соответствовать принятым требованиям.
Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.
Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое
ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Правовой акт управления должен быть издан в соответствии с законодательством полномочным органом в пределах его
компетенции.
ЛитератураКонституция Российской Федерации. М., 2000.
Федеральный конституционный закон от 17. 12. 1997 № 2 – ФКЗ (ред. от 19. 06. 2004) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ
ФС РФ 14. 05. 97);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 № 195 – ФЗ (ред. от 20. 08. 2004), принят ГД ФС РФ
20. 12. 2001. ( с изм. и доп., вступающими в силу с 1 окт. 2004 г.);
Федеральный закон от 25 мая 1994 г. (ред. 22. 10. 1999) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания».
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ, нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; 1998. № 47. Ст. 577.
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. 30. 09. 2002) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1997. № 33.
Алехин А. А., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
Бахрах Д. Н. Административное право. Часть Общая. М., 2001.
Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник. М., 1998.
Тихомиров С. В. Административное право Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2003. – 608 с.
|
|
