СодержаниеВВЕДЕНИЕ
1. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА
1.1. Бюджет государства как экономическая категория, особенности его формирования и закономерности развития.
1.2. Понятие «бюджетное устройство» и «бюджетная система». Бюджетное устройство и бюджетные системы унитарных и федеративных государств
1.3. Структура современной бюджетной системы РФ
1.4. Бюджетное право, его особенности. Бюджетные права государственных и муниципальных органов власти
1.4.1. Бюджетные права органов государственной власти РФ
1.4.2.Полномочия субъектов Федерации
1.4.3. Полномочия местных бюджетов РФ
1.5. Понятие “бюджетный федерализм”. Развитие законодательства в сфере бюджетного федерализма
2. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
2.1. Анализ показателей консолидированного бюджета РФ
2.2. Анализ структуры и динамики доходов и расходов федерального бюджета РФ
2.3. Анализ межбюджетных отношений 2008 г. в РФ и проблемы их реализации
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА В РФ
3.1. Реформирование бюджетного федерализма в РФ, проблемы и перспективы их реализации
3.2. Совершенствование системы межбюджетных отношений в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПриложенияВведениеВ формировании и развитии экономической структуры любого современ-ного общества ведущую роль играет государственное регулирование, осущест-вляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наи-более важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономи-ческое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные фонды и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций финансирование федеральных программ, помощи региональным властям на выполнение локальных проектов, поддержке незащищённых и уязвимых слоёв населения, сохранение памятников культуры и искусства.
Бюджетная система представляет собой центральное звено финансовой системы страны. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала 90-х годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и в первую очередь бюджетную систему РФ, которая в 1991г. претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет России включался в государст-венной бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории стра-ны, в том числе сельские и поселковые.
В настоящее время государственная бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:
• Федерального бюджета;
• 21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, город-ских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 бюджетов автономных округов, бюджета Еврейской автономной области;
• около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).
Все эти бюджеты функционируют автономно. Местные бюджеты со своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включается в федеральный республиканский бюджет. Поиск выхода из глу-бочайшего экономического кризиса, в котором оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества, в том числе и бюд-жетной системы. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие Государственной Думой 17 июля 1998 г. Бюджетного кодекса РФ, установив-шего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функ-ционирования бюджетной системы и бюджетного процесса РФ.
Все вышесказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной сис-темы, бюджетного устройства, теоретических и законодательных основ и прак-тики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.
Цель данной курсовой работы – провести исследование структуры и ди-намики федерального, регионального, местного бюджетов; проанализировать систему межбюджетных отношений в РФ и определить направления совершен-ствования бюджетного устройства в России. Данная цель позволяет определить следующие задачи:
1. Дать понятие бюджета РФ, бюджетной системы и бюджетного устройст-ва РФ
2. Определить современную бюджетную систему РФ
3. Оценить сущность бюджетного федерализма РФ
4. Отразить бюджетные права и полномочия органов власти в РФ
5. Проанализировать структуру и динамику бюджетов РФ
6. Исследовать сущность межбюджетных отношений в РФ
7. Выявить направления развития и совершенствования бюджетной системы и бюджетного устройства РФ
Для достижения поставленной цели были использованы труды российских учёных экономистов В.П. Литовченко, Г.Б. Поляка и периодические издания. В том числе “Финансы”, “Эксперт” “Вопросы экономики” и нормативно – право-вые акты, в том числе Бюджетный Кодекс РФ и Федеральные законы о феде-ральном бюджете. Динамика и структура бюджетов представлена в приложе-нии.ЗаключениеОдним из механизмов, позволяющим государству проводить экономиче-скую и социальную политику, является финансовая система общества и входя-щий в её состав государственный бюджет. Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджетное устройство в свою очередь определяет организацию общест-венного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между её отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входя-щих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные сторо-ны формирования и использования бюджетных средств.
Главное звено финансовой системы государства - бюджетная система. Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административ-но- территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отноше-ниях, государственном устройстве и правовых нормах. Построение бюджетной системы также зависит от формы государственного и административного уст-ройства страны. Все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.
В унитарном государстве действует единая конституция, общие для всех систем права и единые органы власти, централизованное управление экономи-ческими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев - государственного и местных бюджетов.
Бюджетная система федеративных государств трёхзвенна и состоит из федеративного бюджета, бюджетов членов федераций и местных бюджетов.ЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Бюджетный кодекс РФ
2. Конституция РФ. 1993 г.
3. Послание Президента РФ Федеральному собранию на 2007 г.
4. “Бюджетная система России”: учебник/ под ред. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИ-ТИ - ДАНА, 2007.- 703 стр.
5. “Финансы ” / под. ред. В. П. Литовченко.- М.: изд-во”Дашков и Ко”, 2004 г.
6. В. Назаров, научный сотрудник ИЭПП “Перспективы реформирования российской системы межбюджетных отношений ” // ‘Вопросы экономи-ки’ № 9 2006 г.
7. Н. Силаев “Как быть с мэрами и деньгами” // ‘Эксперт’ № 30 2006 г.
8. А. Громов, М. Рубченко “Бюджет без политики” // ‘Эксперт’ № 32 2006 г.
9. Заключение контрольно – счётной палаты Кировской области на проект закона “Об областном бюджете на 2007 г.”
10. Киров, Итоги 2006 г. в цифрах (информационный сборник). – Киров 2006 г.
11. Л. Максимов “Межбюджетные отношения 2007 г.” / “Финансы и кредит” № 11 2006 г.
12. Федеральный закон о федеральном бюджете 2005 г., 2006 г., 2007 г.
13. Федеральный закон о бюджете Кировской области 2006 г., 2007 г.
14. Федеральный закон о бюджете города Кирова 2005 г.,2006 г.,
|
|
