СодержаниеВведение 3
1. Понятие следователя как стороны обвинения в уголовном судопроизводстве. Особенности органов предварительного следствия в системе МВД России 5
2. Полномочия следователя и его процессуальная самостоятельность 14
3. Контроль и надзор за процессуальной деятельностью следователя 26
Заключение 33
Список использованной литературы 35ВведениеВступивший в силу с 1 июля 2002 г. Уголовно-процессуальный кодекс Рос-сийской Федерации (далее - УПК РФ) впервые закрепил классификацию участ-ников уголовного судопроизводства в соответствии с выполняемыми функциями уголовного преследования, защиты и разрешения уголовного дела, и внес множе-ство изменений регламентирующих их процессуальное положение. В результате произошедших измене¬ний, институт обвинения (уголовного преследования), и регламентация в УПК РФ правового статуса участников уголовного процесса осуществляющих функцию обвинения, получили более четкое оформ¬ление.
Новый УПК РФ серьезно изменил процессуальное положение следователя, представив его со стороны обвинения, что повлекло за собой пересмотр его про-цессуальных задач и полномочий. Теперь процессуальный статус следователя оп-ределяется наделением его функцией обвинения (уголовного преследования). Из-менение процессуального положения следователя (дознавателя), расширение прав участников уголовного судопроизводства, с которыми следователь вступает в правовые отношения в ходе расследования по уголовному делу, привели к значи-тельному ограничению его процессуальной самостоятельности. Осуществление уголовного преследования, наряду с прокурором, начальником следственного от-дела, предусмотренный ч. 4 ст. 146 УПК РФ порядок возбуждения уголовных дел, при котором следователю, необходимо получить обязательное согласие прокурора на возбуждение уголовного дела, ставит под сомнение самостоятельность и неза-висимость данного участника процесса.
Новеллы УПК РФ во многом изменили традиционные формы и методы ра-боты следователя, характер взаимодействия с прокурором и судом. Эти изменения в современных правовых реалиях вызывают необходимость анализа и совершен-ствования правовых норм, их регулирующих.
Анализ юридической литературы, представленной в библиографии, показы-вает, что проблема правового положения участников уголовного процесса, в том числе и следователя, является предметом пристального внимания известных рос-сийских ученых. Однако анализ работ авторов, представленных в библиографии позволяет сделать вывод о том, что они не исчерпали всей проблематики темы исследования. Так, в частности, в отношении правильности законодательного ре-шения об отнесении следователя к стороне обвинения, о функциях которые дол-жен выполнять следователь в уголовном судопроизводстве среди исследователей данного вопроса, высказываются диаметрально противоположные подходы. В этой связи автором, рассматривается современное состояние проблем процессуально-го положения следователя.
Перечисленные обстоятельства определили актуальность работы, объект и предмет исследования, постановку соответствующей цели и задач.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, воз-никающие в сфере реализации полномочий участников уголовного процесса.
Предмет исследования образуют нормы действующего и утратившего закон-ную силу уголовного законодательства, положения ведомственных нормативных актов, научная, учебная и иная юридическая литература, относящаяся к анализи-руемой проблеме.
Основная цель исследова¬ния заключается в изучении теоретических и прак-тических проблем уголовно-процессуального статуса следователя как участника уголовного процесса со стороны обвинения.
Содержание указанной цели определило задачи исследования:
- изучить новеллы действующего законодательства, и проанализировать про-блемы, относящиеся к теме исследования;
- раскрыть понятие следователя как стороны обвинения в уголовном судо-производстве;
- рассмотреть особенности органов предварительного следствия в системе МВД Росси;
- изучить полномочия следователя и проанализировать его проблемы про-цессуальной самостоятельности;
- изучить полномочия органов, осуществляющих контроль и надзор за про-цессуальной деятельностью следователя;
- обосновать предложения по совершенствованию действующего законода-тельства.ЗаключениеВ настоящей работе был рассмотрен ряд вопросов, позволивших раскрыть процессуальное положение следователя, как участника уголовного процесса со стороны обвинения. Обобщая результаты, полученные в ходе исследования, сформулируем основные выводы и предложения.
1. Следователь - уполномоченное государством должностное лицо прокуратуры, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которое призвано в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.
2. В соответствии с УПК РФ следователь относится к участникам уголовного судопроизводства, входящим в сторону обвинения. Он выполняет процессуальную функцию обвинения (уголовного преследования). Вместе с тем, представляется, что отнесение следователя к стороне обвинения нецелесообразно и ведет далеко не к состязательному типу уголовного процесса. Следователь должен быть как судья: не относится ни к стороне обвинения, ни к стороне защиты, а всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, т.е. выполнять одну основную функцию - функцию расследования, которая заключается в деятельности следова-теля по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств де-ла. Поэтому, представляется необходимым вернуть на законодательном уровне ст. 20 УПК РСФСР.
В связи, с чем предлагаем п. 41 ст. 5 УПК изложить в следующей редакции:
«41) следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предва-рительное следствие по уголовному делу путем объективного, всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, а также обладающее иными полномо-чиями, предусмотренными настоящим Кодексом».
3. Действующий УПК РФ предоставляет следователю широкие полномочия по избранию направления хода расследования уголовного дела и тактики уголовно-процессуального доказывания. Закон наделяет следователя процессуальными пол-номочиями по производству следственных действий, по применению мер уголов-но-процессуального принуждения и по принятию различных процессуальных ре-шений.
4. Как должностное лицо, осуществляющее предварительное следствие, сле-дователь в соответствии с УПК РФ обладает процессуальной независимостью и са-мостоятельностью, позволяющей ему принимать решения, определяющие начало, ход и завершение производства по конкретному уголовному делу. Процессуальная самостоятельность следователя относится как к сфере принятия им решений, так и в целом ко всей его процессуальной деятельности: планирование расследова-ния, выбору наиболее эффективных и основанных на законе тактических прие-мов и методов расследования, направленных к быстрому и полному раскрытию преступлений.
5. По сравнению с УПК РСФСР полномочия по осуществлению следст-венных действий существенно ограничены. На сегодняшний день процессуальное положение следователя таково, что при принятии основополагающих решений сле-дователь целиком и полностью зависит от прокурора. Так следователь и дознава-тель не вправе без согласия прокурора возбудить уголовное дело, обратиться в суд с ходатайством на применение меры пресечения в виде домашнего ареста и заклю-чения под стражу и для проведения определённых следственных действий без со-гласования с прокурором.
6. В целях упрочнения процессуального положения следователя, закрепления за ним достаточного уровня процессуальной самостоятельности необходимо закре-пить его статус в соответствующем федеральном законе. Остро необходим закон «О статусе следователя», принятие которого неоправданно затягивается.
Для усиления процессуальной самостоятельности следователя, предлагается изменить формулировку ч. 1 ст. 107 и ч. 1 ст. 108 УПК РФ, убрав оттуда положение о необходимости согласования с прокурором ходатайства в суд о применении этих мер пресечения, обязав следователя уведомлять прокурора о принятии данного процессуального решения, что обеспечит оптимальный уровень процессуальной самостоятельности следователя.Литература1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание зако-нодательства РФ. 2001. № 52 (часть 1). Ст. 4921 (с последующими изменениями и дополнениями).
2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 3181-1 «Об оперативно-розыскной деятельности »// Собрание законодательства РФ..- 1995.- N 33.- ст. 3349.
3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I \"О прокуратуре Россий-ской Федерации\"// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федера-ции и Верховного Совета Российской Федерации.- 1992.- N 8. -Ст. 366
4. Указ Президента РФ “О мерах по совершенствованию организации предва-рительного следствия в системе МВД Российской Федерации” от 23 ноября 1998 г.// Российская газета. 1998. 26 ноября (с последующими изменениями и допол-нениями).
Научная и учебная литература
5. Божьев В.П., Трусов А.И. Процессуальная самостоятельность и независи-мость следователя: история и современность // Проблемы формирования социа-листического правового государства: Труды Академии. - М.; Изд-во Акад. МВД СССР, 1991.
6. Деришев Ю.В. Проблемы организации досудебного производства по УПК РФ: Монография. – Омск: Омский юридический институт. 2003
7. Картохина О.А. Начало и прекращение уголовного преследования следова-телями органов внутренних дел: Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 2003.
8. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков). - 2-е изд., пере-раб. и доп. - \"Юрайт-Издат\", 2006.
9. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под общей ред. В.И.Радченко) 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юс-тицинформ, 2004.
10. Правовое положение участников уголовного судопроизводства. коммен-тарий законодательства: основные положения, проблемы и новации. (постатей-ный)/ Б.Д. Завидов, А.А. Орлова, И.А. Попов, Н.Е. Сурыгина, С.Ф. Шумилин - Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2004.
11. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1.- М. Наука. 1968.
12. Уголовный процесс: учебник для вузов (издание второе, переработанное и дополненное)/ Под ред. В.И. Радченко.- М:Юридический Дом \"Юстицинформ\", 2006
13. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факуль-тетов (под ред. К.Ф. Гуценко). - М.: Издательство \"Зерцало\", 2005. - (Серия \"Классический университетский учебник\").
14. Фатальникова Н.Ф. Профессиональная этика сотрудника МВД. -Краснодар 1998
15. Ташибаева А.К. Ведомственный процессуальный контроль за отказом в возбуждении уголовного дела. ∕Проблемы приведения нового уголовно-процессуального законодательства в досудебном производстве: Материалы науч-но-практической конференции. Часть 2. – Барнаул, 2002.- С. 136-137.
16. Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. – М: \"Юстицинформ\", 2006. С. 154
Материалы периодической печати
17. Головко Л.В. Новый УПК Российской Федерации в контексте сравнитель-ного уголовно-процессуального права ∕∕ Государство и право. -2002.- №5.- С. 55 - 56.
18. Глушков А.И., Алонцева Е.Ю. Некоторые аспекты реализации полномочий следователя по производству следственных действий, выполняемых с разрешения суда.//Российский следователь.- 2006. - № 9.
19. Дармаева В.Д. О процессуальной самостоятельности следователя // Следо-ватель: Федеральное издание. - 2002. - № 10. – С. 43-46.
20. Темираев О. Процессуальная самостоятельность следователя.//Законность. - 2000 - № 4. - С. 28-29
21. Громов Н.А. О принципе процессуальной самостоятельности следователя // Следователь. - 1997. - № 6. - С. 19-21
22. Селезнев МА Ведомственный процессуальный контроль и прокурорский надзор на предварительном следствии // Законность.- 1999.- № 1.- С. 13-16.
|
|
