СодержаниеВведение 3
Глава 1. Общая характеристика института электронной цифровой подписи 9
1.1. Электронная цифровая подпись: понятие, функции и значение в гражданском обороте 9
1.2. Электронная цифровая подпись в России и за рубежом: историко-правовой и сравнительно-правовой аспекты 18
Глава 2. Правовое регулирование института электронной цифровой подписи 36
2.1. Правовой статус электронной цифровой подписи 36
2.2. Порядок и процедура применения электронной цифровой подписи 44
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования законодательства, регулирующего институт электронной цифровой подписи 53
3.1. Практика применения электронной цифровой подписи 53
3.2. Проблемы и перспективы совершенствования законодательства, регулирующего институт электронной цифровой подписи 66
Заключение 80
Библиография 85
Приложение . 96ВведениеАктуальность темы исследования. Информационные технологии, бурное развитие которых началось в 90-е гг., коренным образом изменили нашу жизнь. Уже сейчас факты свидетельствуют: большая часть оборота информации и документов теперь осуществляется в электронном виде. Технология электронной подписи способна еще более расширить возможности электронного документооборота, распространить его на все сферы общественной жизни, способствовать развитию доступных для всех возможностей электронного бизнеса. В странах, где законодательно закреплено понятие электронной подписи, не выходя из дома или офиса, возможно безопасно и гарантированно совершать любые сделки; отстаивать свои права в органах правопорядка, ведя переписку по электронной почте; декларировать свои доходы в налоговых органах.
Впервые об электронной цифровой подписи заговорили еще в 60-70-х годах, хотя ни объективных предпосылок и технических условий, ни организационных структур для полноценного удостоверения личности автора электронного документа в то время еще не существовало. Под «электронной подписью» понимали некую последовательность символов, полученных в результате одностороннего преобразования документа по известному алгоритму. Сейчас электронная цифровая подпись - это программно-криптографическое (то есть зашифрованное соответствующим образом) средство, которое позволяет подтвердить, что подпись, стоящая на том или ином электронном документе, поставлена именно его автором, а не каким-либо другим лицом . Одновременно электронная цифровая подпись позволяет убедиться в том, что подписанная информация пришла к вам без изменений и была подписана отправителем именно в таком виде, в каком вы ее получили.ЗаключениеПравовое регулирование института электронной цифровой подписи по сравнению с другими правовыми институтами гражданского права находится на начальном этапе своего развития, и соглашения о применении электронной цифровой подписи не имеют столь широкого распространения, как, например, договоры купли- продажи или кредита. В связи с этим проблемы и вопросы, которые были предметом анализа настоящего исследования, не исчерпывают полностью всю область применения электронной цифровой подписи, регулирования гражданских прав и обязанностей субъектов отношений по использованию электронной цифровой подписи. Регулирование электронной подписи носит межотраслевой характер и выходит за пределы гражданско-правового регулирования.
В ходе исследования правового регулирования гражданских отношений по использованию электронной цифровой подписи автор пришел к следующим выводам, которые нашли отражение в данной работе.
1. Государственное регулирование в России отношений по использованию электронной цифровой подписи в процессе формирования основных подходов к дефиниции электронной цифровой подписи пошло по наиболее жесткому пути. Отклоняя предложения Директив и Модельных законов Европейского сообщества, опыт американской модели регулирования отношений по использованию электронной цифровой подписи, российское законодательство определяет электронную подпись как результат криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа подписи. Закон «Об ЭЦП» при жестком толковании закрепляет использование только сертифицированных средств электронной цифровой подписи. Проблемы правового регулирования отношений по использованию электронных подписей связаны именно с регулированием применения технологий. Императивное закрепление используемой технологии ЭЦП не допускает применения в будущем иных, более совершенных технологий. Законодательство в сфере использования ЭЦП, руководствуясь принципами и основными началами гражданского права, должно позволить участникам гражданских отношений самостоятельно определять технологии и порядок использования средств электронного документооборота в зависимости от конкретной ситуации и потребностей в защите информации. Существует значительный ряд различий между российским и иностранным законодательствами, регулирующими институт электронной цифровой подписи, наблюдается несоответствие норм российского законодательства принципам международного права и иностранного права по таким аспектам как законодательное определение понятия электронной цифровой подписи, регулирование сферы применения ЭЦП, ответственность участников правоотношений по поводу применения электронной цифровой подписи, признание иностранного сертификата ключа подписи, применение несертифицированных средств электронной цифровой подписи.ЛитератураНормативные правовые акты:
1. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года) // Бюллетень международных договоров. – 1993. - № 6.
2. Об электронных подписях: Типовой (Модельный) закон ЮНСИТРАЛ 2001 года.
3. О правовых основах Сообщества для электронных подписей: Директива Европейского парламента и Совета от 13 декабря 1999 года.
4. Об электронной цифровой подписи: Модельный закон СНГ от 9 декабря 2000 года // Банки и технологии. - 2001.—№2.
5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.—№ 237.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.—2002.—№ 46.—Ст. 4532.
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 24 июля 2002 года № 96-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002.—№ 30.—Ст. 3012.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая): федер. закон от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ // Российская газета.—1998. - 06 августа.—№ 148-149.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая): федер. закон от 26 января 1996 года № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.—1996.—№5. —Ст. 410.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): федер. закон от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Российская газета.—1994.—08 декабря.—№ 238-239.
11. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: закон Российской Федерации от 12 декабря 1993 года № 4462-I // Российская газета. – 1993. - 13 марта.
12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности: федер. закон от 8 ноября 2007 года № 258-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 46. – Ст. 5554.
13. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 31. – Ст. 3448.
14. О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 02 июля 2005 года № 80-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 27. – Ст. 2719.
15. О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон «О бухгалтерском учете: федер. закон Российской Федерации от 28 марта 2002 года № 32-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 13. – Ст. 1179.
16. Об электронной цифровой подписи: федер. закон Российской Федерации от 10 января 2002 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 2. – Ст. 27.
17. О внесении изменения в статью 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации: федер. закон от 28 декабря 2001 года № 180-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 53. – Ст. 5016.
18. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33. – Ст. 3430.
19. О переводном и простом векселе: федер. закон от 11 марта 1997 года № 48-ФЗ // Российская газета. – 1997. - № 53.
20. О бухгалтерском учете: федер. закон от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ // Российская газета. - 1996. - 28 ноября.—№ 228.
21. Об информации, информатизации и защите информации: федер. закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 8. – Ст. 609. (утратил силу)
22. Гражданский кодекс РСФСР: закон РСФСР от 11 июня 1964 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1964. - № 24. - Ст. 406. (утратил силу)
23. Инструкция о консульской легализации (утверждено МИД СССР 06 июля 1984 года) // Правовая система «ГАРАНТ».
24. ГОСТ Р 34.10-2001 Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи. - М., 2001.
25. ГОСТ 6.10.4-84 Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. // Бюллетень нормативных актов. – 1987. - № 7. - С.41. (утратил силу)
26. О разъяснении положений нормативных правовых актов Российской Федерации: письмо ФАПСИ от 20 января 2003 года № 18/3-212 // Бизнес и банки. – 2003. - № 13.
27. Основные принципы формирования системы удостоверяющих центров Российской Федерации. – М., 2003
28. О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России: положение Центрального Банка Российской Федерации от 12 марта 1998 года № 20-П // Вестник Банка России. – 1998. - № 20.
29. О порядке приема к исполнению поручений владельцев счетов, подписанных аналогами собственноручной подписи, при проведении безналичных расчетов кредитными организациями: временное Положение Центрального Банка России от 10 февраля 1998 года № 17-П // Вестник Банка России. – 1998. - № 10.
30. О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей: постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 года № 33/14// Российская газета. - 2001. - № 7-8.
31. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июня 1995 года № С1-7/ОЗ-316 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1995. -№ 9.
32. Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике: письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 19 августа 1994 года № С1-7/ОП-587 // Вестник ВАС РФ. - 1994. - № 11.
33. О применении процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 года № 10. // Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР по гражданским делам. - М., 1994.
34. О судебном решении: постановление Верховного Суда СССР от 9 июля 1982 г. N 7 // Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР по гражданским делам. - М., 1994. (утратил силу)
35. Об использовании в качестве доказательств по арбитражным делам документов, подготовленных с помощью электронно-вычислительной техники: инструктивные указания Государственного Арбитража СССР № И-1-4 от 29 июня 1979 года // Систематизированный сборник инструктивных указаний Госарбитража при Совете Министров СССР. - М., 1983.
36. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 6 июня 2005 года по делу № А56-17988/2004 // Правовая система «Гарант».
37. Постановление Федерального арбитражного Суда Московского округа от 5 ноября 2003 года по Делу № КГ-А40/8531-03-П // Правовая система «Консультант Плюс».
38. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 октября 2003 года по Делу № А17-842/5 // Правовая система «Консультант Плюс».
39. Постановление Федерального арбитражного Суда Московского округа от 11 июня 2002 года по Делу № КГ-А40/3554-02 // Правовая система «Консультант Плюс».
40. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 апреля 2000 года по Делу № 172/5 // Правовая система «Гарант».
Научная литература:
41. Агеев, В. Правовое регулирование цифровой подписи и отметок времени в Германии / В. Агеев. - Электрон, текстовые данные. – Режим доступа: www.russianlaw.net/law.
42. Ананько, А. Интернационализация правового регулирования вопросов применения электронных подписей. / А. Ананько. - Электрон, текстовые данные. – Режим доступа: www.russianlaw.net/law.
43. Аникеев, А. Виртуальный автограф набирает силу. / А. Аникеев // Банковское обозрение. – 2006. - № 2. – С. 14 - 17.
44. Беззубцев, О.А., Мартынов, В.Н., Мартынов, В.М. Некоторые вопросы правового обеспечения использования ЭЦП. / О.А. Беззубцев, В.Н. Мартынов, В.М. Мартынов. // \"CIO\". - 2005 - № 6-7. – С. 32.
45. Бобылева, М.Л. Некоторые вопросы использования элементов электронного документооборота между организациями. / М.Л. Бобылева. // Делопроизводство. – 2003. - № 3. – С. 36 – 40.
46. Вершинин, А.П. Электронный документ: правовая природа и доказательство в суде. / А.П. Вершинин. - М., 2000.
47. Викторова, Н. А. Электронный документ вместо бумажного. / Н.А. Викторова. // Бюджетный учет. – 2006. - № 7. – С. 27 – 31.
48. Гарибян, А. Электронная цифровая подпись: правовые аспекты. / А. Гарибян. // Российская юстиция. – 1996. - № 11. - С.12 - 20.
49. Германова, А. Борьба поколений: электроника против бумаги. / А. Германова. // Расчет. – 2006. - № 5. – С. 43 - 47.
50. Гражданское право России. Общая часть: курс лекций. /Отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: Юристъ, 2001. – 776 с.
51. Дмитрик, Н. Новый законопроект об электронной подписи. / Н. Дмитрик. // ИКС. – 2006. - № 2. – С. 11 – 13.
52. Дутов, М. Сравнительный анализ европейского законодательства в области электронного документооборота. / М. Дутов. // Предпринимательство, государство и право. - 2002. - № 8. - С. 25-28.
53. Егорова, Н. Электронная цифровая подпись. / Н. Егорова. // Домашний адвокат. – 2007. - № 17. – С. 3 – 6.
54. Ефремкина О.В. Электронная цифровая подпись в ЕС (правовой аспект). / О.В. Ефремкина. // Глобалистика: Энциклопедия. М., 2003. – С. 1237-1238.
55. Иванов С. В. Система «еНОТ» - только для нотариусов. / С.В. Иванов. - Электрон, текстовые данные. – Режим доступа: www.tvzvezda.ru
56. Иванов, Р.Н. Электронная цифровая подпись: рынок вырос на 230%. / Р.Н. Иванов. // CNews. – 2006. - № 11. – С. 12 - 13.
57. Квашнин, В. И. Основные факторы и барьеры, препятствующие распространению использования электронной цифровой подписи в РФ. / В.И. Квашнин. // Кодекс info. - 2006. - № 11 – 12. - С. 35 – 42.
58. Косовец, А.А. Правовой режим электронного документа. / А.А. Косовец. // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. - 1997. - № 5.
59. Конёнкова, Е.И. Электронная цифровая подпись. / Е.И. Коненкова. // Цивилист. – 2007. - № 3. – С. 113 - 120.
60. Кузьмин, А. П., Чибинев, В. М. Проблемы соблюдения законности при применении электронной цифровой подписи. / А.П. Кузьмин, В.М Чибинев. // Юрист. – 2006. - № 6. – С. 32-34.
61. Кукарина, Ю.М. Формирование понятий «электронный документ» и «электронная цифровая подпись» в законодательных и нормативно-методических актах Российской Федерации. / Ю.М. Кукарина. // Делопроизводство. -2003. - № 1. – С. 43 - 52.
62. Кукарина, Ю.М. Электронный документ и электронная цифровая подпись в законодательстве США. / Ю.М. Кукарина. // Делопроизводство. – 2002. - № 2. – С. 30-33.
|
|
