СодержаниеВведение 3
Глава 1. Пенсионная система РФ как объект реформирования 5
1.1. Состав и структура пенсионной системы РФ 5
1.2. Сущность и основные понятия пенсионной реформы 7
1.3. Развитие пенсионной реформы в РФ 11
Глава 2. Ход реформирования отечественной пенсионной системы 14
2.1. Необходимость реформирования пенсионной системы РФ 14
2.2. Основные направления проводимой реформы 16
2.3. Проблемы реформирования пенсионной системы РФ и пути их преодоления 19
Глава 3. Пенсионный фонд РФ в накопительной системе пенсионного обеспечения 23
3.1. Приближенные оценки размеров Пенсионного фонда РФ 23
3.2. Длительность переходного периода 25
3.3. Влияние системы условно-накопительных счетов на финансовую устойчивость Пенсионного фонда РФ 27
Заключение 30
Список использованной литературы 32ВведениеC вступлением в силу с 2002 года федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» в нашей стране запущен механизм пенсионной реформы.
Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином.
С учетом того, что застрахованные будут максимально включены в процесс формирования и выплаты своей трудовой пенсии, система станет более понятна, что приведет к снижению социальной напряженности в стране. Таким образом, следствием пенсионной реформы должно явиться улучшение не только общей экономической, но и социальной ситуации в стране.
Актуальность выбранной для исследования темы обусловлена тем, что пенсионная реформа является одной из самых сложных и болезненных проблем социально-экономических преобразований, так как затрагивает все слои общества. Это широкая программа, предполагающая решение, как неотложных текущих задач, так и проблем стратегического порядка, направленных на рационализацию и оптимизацию условий и норм пенсионного обеспечения. Неудачи в ее осуществлении определят на многие годы отношение населения к реформам в целом.
Ранее действовавшая в России пенсионная система использовала лишь распределительные механизмы финансирования. Значительный объем финансовых ресурсов использовался для перераспределения.
Сущность пенсионной реформы в нашей стране заключается в переходе работы Пенсионного Фонда России от распределительной схемы к распределительно-накопительной. У каждого гражданина появились пенсионные накопительные счета.
До сих пор среди специалистов нет единого мнения относительно целесообразности и масштабов применения накопительных принципов. Одни считают, что введение накопительной части пенсии положительно скажется на финансовой устойчивости пенсионной системы и повышении уровня пенсионного обеспечения, в том числе за счет создания предпосылок для серьезных изменений в сфере заработной платы, на рынке труда. Дополнительные коллективные или индивидуальные пенсионные планы позволят гражданам реально влиять на размер своей будущей пенсии.
Другие критически относятся к данной модели реформирования пенсионной системы, отмечая, что, окончательно разрушая существующую общую пенсионную систему и создавая новую, государство не разрешает острейшую социальную проблему – незамедлительное повышение реального уровня пенсионного обеспечения основной массы пенсионеров, не возрождает элементарную социальную справедливость в пенсионном обеспечении.
Целью настоящего исследования является всестороннее рассмотрение пенсионной реформы в Российской Федерации.
Задачи исследования:
• рассмотреть пенсионную систему Российской Федерации;
• проанализировать ход реформирования отечественной пенсионной системы;
• определить место Пенсионного фонда РФ в накопительной пенсионной системе.
Предмет исследования – пенсионная система РФ.
Объект исследования – процесс реформирования отечественной пенсионной системы.
Теоретической базой работы выступили монографии и статьи по проблемам реформирования пенсионной системы ведущих российских специалистов в данной области.ЗаключениеПенсионная система РФ – это совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.
Действующее законодательство определяет трехуровневую структуру системы пенсионного обеспечения РФ. Эта система отличается от ранее действовавшей радикальными изменениями в блоке обязательного пенсионного страхования.
Сущность пенсионной реформы в нашей стране заключается в переходе работы Пенсионного Фонда России от распределительной схемы к распределительно-накопительной. Распределительная схема представляла собой сбор пенсионных отчислений работающих граждан и последующее их распределение между пенсионным населением. Распределительно-накопительная схема не только распределяет пенсионные отчисления, но и определенную часть отчислений накапливает на специальном пенсионном счете работающего гражданина.
Правительство решило форсировать проведение пенсионной реформы в интересах тех миллионов людей, кто будет выходить на пенсию через 7-10 лет. При этом право на трудовую пенсию при наступлении пенсионных оснований по-прежнему будет иметь каждый работник.
Переход от распределительной к накопительной системе пенсионного обеспечения сопряжен с рядом острых проблем. Во-первых, для проведения реформы необходимы экономический рост и развитие производства. Во-вторых, для повышения эффективности инвестирования пенсионных сбережений необходимо развивать отечественный рынок ценных бумаг, повышать надежность финансовых инструментов. В-третьих, для соблюдения принципа справедливости Пенсионный фонд должен разработать и реализовать такую модель новой пенсионной системы, которая способствовала бы легализации скрываемой сегодня от налогов и пенсионных выплат части заработной платы.
Рассмотрение процесса поступления и расходования средств в накопительной пенсионной системе показало, что для осуществления пенсионной реформы, то есть для формирования адекватного пенсионного фонда, требуются не столь огромные средства, как кажется на первый взгляд.
Длительность перехода к новой пенсионной зависит от многих факторов. Один из них – это необходимый размер финансирования. В российской экономике происходит разворовывание пенсионных средств, что обуславливает потребность во внешнем финансировании.
Другой важный аспект – собираемость налогов. Если бы в самом начале реформ удалось полностью собирать и инвестировать эти средства, то размеры Пенсионного фонда уже к настоящему времени были бы столь значительными, что пенсионная реформа могла бы благополучно завершиться в течение ближайших 10-15 лет. Но и сейчас еще не поздно. Если Пенсионный фонд начнет собирать пенсионный налог полностью, то реформу можно осуществить без всякого внешнего финансирования.
По расчетам специалистов, в настоящее время темпы прироста страховых взносов в зависимости от уровня дифференциации пенсий существенно отстают от темпов роста обязательств по выплате пенсий. Значит, по мере увеличения дифференциации пенсий возрастает и дефицит Пенсионного фонда. Предотвратить нарастание дефицита Пенсионного фонда при переходе к накопительной системе способен только экономический рост.
Сегодня целесообразно уменьшение дифференциации пенсий путем компрессии пенсионной шкалы. В дальнейшем, по мере увеличения поступлений в Пенсионный фонд следует не увеличивать дифференциацию пенсий, а равномерно повышать размер всех пенсий.Литература1. Федеральный закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001.
2. Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001.
3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 687 с.
4. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского. – М.: Юрайт, 2002. – 621 с.
5. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Г.Б. Беляка. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 539 с.
6. Бюджетное устройство в Российской Федерации / Под ред. О.Б. Сидоровича. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 532 с.
7. Бюджетный процесс в Российской Федерации / Под ред. Л.Г. Баранова. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 220 с.
8. Зурабов М.Ю. Пенсионная реформа: завтра можно опоздать // Российская газета – 2004 – 10 октября – С. 1-2.
9. Криксунова Н.В. Порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в 2008 г. // Налоговый вестник – 2009 – № 1. – С. 24-33.
10. Лихачева Н.А. Какая ждет старость: стоит ли платить налоги в Пенсионный фонд? // Патриот – 2009 – Январь (№ 4) – С. 8.
11. Львов Д.В., Овсиенко Ю.М. Российская пенсионная система и пути ее реформирования // Вопросы экономики – 2009 – № 2. – С. 109-119.
12. Римашевская Н.П. Какой должна быть пенсионная реформа? // Экономика и жизнь – 2006 – 8 июня – С. 4-5.
13. Суханов Р.Е. Готовь сани летом, а пенсию смолоду // Российская газета – 2007 – 5 октября – С. 1-2.
14. Теория переходного периода / Под ред. В.В. Герасименко. – М.: ТЕИС, 2003. – 538 с.
15. Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Экономика и финансы, 2003. – 477 с.
16. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. В.К. Сенчагова. – М.: Проспект, 2002. – 548 с.
17. Финансы / Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 528 с.
18. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 430 с.
19. Фирстова Р.М. Пенсионная реформа: благо или беда? // Российская торговля – 2006 – Май (№ 9). – С. 4.
20. Четыркин Е.В., Кабалкин С.А. Мировой опыт реформирования пенсионных систем: уроки для России // Вопросы экономики – 2006 – № 8. – С. 118-127.
|
|
