СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗВЕНЬЕВ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 5
1.1 ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ И ЕЕ СОСТАВ 5
1.2 ЗВЕНЬЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ 10
2. ФИНАНСОВЫЙ АППАРАТ ГОСУДАРСТВА, ЕГО СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ 21
2.1 СУБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ РФ 21
2.2 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ И ЗАДАЧ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ 23
2.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 39
ПРИЛОЖЕНИЯ 41ВведениеПереход к новым рыночным отношениям – рыночной экономике – длительный и болезненный процесс. Об этом свидетельствует мировой опыт. Распад экономических связей со странами СЭВ, а затем и с союзными республиками СССР, переход на новые производственные отношения, структурная перестройка экономики привели к глубокому экономическому кризису – падению производства.
Сегодня государство отказывается от директивного руководства внутрихозяйственными отношениями на предприятиях и переводит их отношения с бюджетом на налоговую основу. Большое значение имеет изменение практики перераспределения финансовых ресурсов, которое сегодня происходит исходя из спроса и предложения между экономическими субъектами, развитие страхового рынка, изменение расходов бюджета.
Проведение всех изменений может быть осуществлено только благодаря качественному управлению всей финансовой системы. Система управления финансами – это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе.
Государственное управление финансами – одна из главных и постоянно осуществляемых функций любого государства. Современная российская система управления финансами характеризуется тем, что в стране происходят процессы перехода от планово-централизованной к рыночной экономике. Директивно-административные методы управления заменяются методами регулируемого финансового рынка.
Таким образом, неоспорима актуальность исследования, посвященного проблемам управления финансами.
Предметом исследования станут объекты и субъекты управления финансами. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, а субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов: финансы предприятий (организаций, учреждений), страховые отношения, государственные финансы. Им соответствуют следующие субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом. Естественно, что на протяжении многих лет происходят существенные изменения в системе управления финансами.
Таким образом, цель данной работы состоит в том, чтобы изучить сущность финансовой системы России и рассмотреть управление ею на государственном уровне.
Для достижения данной цели необходимо будет решить следующие задачи.
проанализировать понятие финансовой системы РФ;
рассмотреть основные звенья финансовой системой РФ;
дать анализ субъектов управления финансами РФ;
изучить механизм реализации функций и задач органов управления финансами;
охарактеризовать государственный бюджет и бюджетную политику как основные элементы финансовой системы.
Объектом изучения данной работы является финансовая система РФ, а предметом – сущность, состав и управление финансовой системой РФ.ЗаключениеВ заключение подведем итоги по проведенному исследованию.
По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется, прежде всего, по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. В общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы.
Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов.
Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.
Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий, внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом, внебюджетными фондами.
Субъектом оперативного управления финансами является финансовый аппарат: МФ РФ, Счетная палата, финансовые органы субъектов Федерации, налоговые органы и таможенная служба, страховые организации, дирекции внебюджетных фондов, финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а также банки.
В связи с реформами, производимыми в настоящее время в России, в структуре органов управления финансами так же произошли изменения. В частности, были упразднены Министерство по налогам и сборам и налоговая полиция. Функции ФНСП будут переданы МВД, то есть в системе министерства будет создана Федеральная служба по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями. Естественно, что в связи с переходом функций изменится и нормативно-правовая база, так как у МВД и ФСНП несколько разные функции и полномочия. После внезапного упразднения налоговой полиции резко усилились разговоры о реформировании Министерства РФ по налогам и сборам. Возможно, это министерство преобразуют в отдельную службу или произойдет слияние с другим ведомством. Например, с Минфином, при котором будет образован соответствующий комитет или департамент.
Одним из главных звеньев финансовой системы является государственный бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расходы. Бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы.
Еще одним важным звеном являются местные финансы, роль и влияние которых повышается. Центральную роль в этом звене играют местные бюджеты, которые не входят в состав государственного бюджета и имеют определенную самостоятельность. Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей.Литература1. Конституция Российской Федерации. – Ст.71-117,130-133. – СПС Гарант, 2005.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. – Гл.4. – СПС Гарант, 2005.
3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ. – Ст.1-17, 24-28, 161. – СПС Гарант, 2005.
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации - Гл.21-26. – СПС Гарант, 2005.
5. Федеральный закон от 12.01.1996 №7 – ФЗ «О некоммерческих организациях». – СПС Гарант, 2005.
6. Федеральный закон от 06.03.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления». – СПС Гарант, 2005.
7. Федеральный закон от 15.08.1996. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации». – Приложения 1-4. – СПС Гарант, 2005.
8. Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». – СПС Гарант, 2005.
9. Федеральный закон от 24.08.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». – СПС Гарант, 2005.
10. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». – СПС Гарант, 2005.
11. Приказ Министерства России от 01.10.1997 г.№118 «Методические рекомендации по реформе предприятий и организаций». – СПС Гарант, 2005.
12. Абрамова М.А. Финансы и кредит. - М.: Юриспруденция, 2003.
13. Актуальные проблемы экономической политики: стратегия экономических реформ в РФ. /Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации ФС РФ- 2003-2004 гг.
14. Богачева О.Б. Проблемы укрепления бюджета Федерации. //Финансы 2005, № 8.
15. Бюджет-2005: первое испытание на прочность. //Российская газета Сентябрь 2004
16. Вавилов Ю.Я. Финансы. - М.: Социальные отношения, 2004.
17. Галицкая С.В. Деньги, кредит, финансы. - М.: Экзамен, 2004.
18. Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит. - М.: ЮНИТИ, 1997.
19. Евстигнеев Е.Н. Финансовое право. - СПб.: Питер, 2002.
20. Ковалева А.М. Финансы. - М.: Финансы и статистика, 2003.
21. Лившиц А.Я. Роль финансов в стабилизации российской экономики. //Экономическая газета 2003, Ноябрь
22. Родионова В.М. Финансы. - М.: Финансы и статистика, 2005.
23. Романовский М.В. Финансы. - М.: Юрайт, 2005.
24. Современный финансово-кредитный словарь. /Под общей ред. Лапусты. – М. Никольского П. – М.: ИНФРА-М, 2003.
25. Социально-экономическое положение России - М.: Госкомстат, 2005.
26. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М., Финансы и статистика, 2004.
27. Финансы. Учебник. /Под ред. Ковалева В.В. - М.: ПБОЮЛ М. А. Захаров, 2003.
|
|
