СодержаниеВведение 3
1. Правовое регулирование, понятие и виды государственной собственности на землю в Российской Федерации 5
2. Субъекты и объекты права государственной собственности на землю 10
3. Собственность субъектов Российской Федерации 14
4. Содержание права государственной собственности на землю 17
Заключение 23
Список использованной литературы 25ВведениеВряд ли кто может оспорить, да это подтверждает вся история человечества, что главным источником жизнеобеспеченности и процветания любого государства является земля. Без нее нет государства. Земля в границах государства - это территория страны, как основа суверенитета, местообитания населения, природный ресурс, главный объект правовых и экономических отношений. Бытует ошибочное мнение, что земля это только территория государства. Далеко это не так. Земля действительно территория, но вместе со всеми другими природными ресурсами и имуществом, которые находятся под ней и над ней, включая агроклиматические условия и их биопотенциал.
Поэтому указанные функции земли всегда находились и будут находиться в сфере приоритетных государственных и общественных интересов. И в этом трудно переоценить значение нового Земельного кодекса от 25.10.2001 N 136-ФЗ , который вобрал в себя всё новое как из собственной российской, так и мировой практики земельных преобразований и заменил во многом устаревшие нормативные правовые земельные акты 90-х годов и призван обеспечить равноправную защиту как частно-правовых интересов собственников земли, так и интересов государства и общества. Являясь прежде всего природным ресурсом и территорией, а затем в процессе человеческой деятельности и недвижимым имуществом, она вне всяких сомнений должна быть вовлечена в активный земельный оборот и строжайшим образом регулируемый и контролируемый государством земельный рынок. Это также подтверждается многовековым опытом многих стран с высокоразвитой рыночной экономикой, где земельный фактор является главной бюджетной составляющей государства.
В федеративном государстве особое значение имеет вопрос о субъектах публичной собственности на землю и основаниях возникновения их прав. В Российской Федерации после распада союзного государства определенное время стояла проблема поиска правовых решений о принадлежности земли, находящейся в пределах государства. В итоге доминирующей стала разделительная тенденция в распределении прав и обязанностей каждого уровня публичной власти, закрепленная в виде разграничения государственной собственности на землю. В то же время вопросы определения четких принципов или критериев, а также порядка разграничения государственной собственности на землю остаются открытыми.
Российская Федерация в отношениях по возникновению собственности является субъектом с особым статусом. При этом особенности правосубъектности Российской Федерации основаны на разделении статуса суверена, политической власти и статуса равноправного участника гражданско-правовых отношений. В отношениях, в которых Российская Федерация выступает как равноправный субъект права, она не теряет особенностей своего статуса в связи с наличием специальной правоспособности.
В настоящей работе рассмотрено содержание, сущность и значение права государственной собственности на землю, сделан обзор правого регулирования в законодательстве России правового режима земель, находящихся в федеральной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации. Исследованы изменения законодательства о государственной собственности на землю в ходе проведения земельной реформы в Российской Федерации.ЗаключениеДо недавнего времени государственная собственность рассматривалась как единственно возможная форма собственности на землю. В соответствии с этим постулатом формировалась теория земельного права и законодательство. Общепризнанным считалось, что государственная собственность на землю является единой и неделимой. Теперь, когда появилась частная собственность на землю, а государственная земельная собственность разграничилась на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность соответствующее законодательство и его теоретическая база оказались несостоятельными.
Изменение государственного устройства нашей страны и проводимые в последние годы экономические реформы потребовали коренным образом пересмотреть сложившиеся за многие десятилетия подходы в решении проблем, связанных с собственностью на землю.
Государственная собственность на землю, это право собственности публичных образований (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) на земельные участки, не находящиеся в частной или муниципальной собственности. Выделяют два вида государственной собственности на землю в зависимости от субъекта права – федеральная собственность Российской Федерации и государственная собственность на землю субъектов РФ.
Особенности отношений по возникновению права государственной собственности на земельные участки заключаются в следующем:
- основания возникновения права государственной собственности на земельные участки подразделяются на общие и специальные;
- в отношениях по возникновению права государственной собственности Российская Федерация может выступать как суверен и политическая власть либо как равноправный субъект права;
- особенностью специальных оснований возникновения прав являются наличие акта Российской Федерации или субъекта РФ (нормативного и ненормативного) как суверена и политической власти и то, что в одном лице совмещаются субъект, устанавливающий на основании закона порядок возникновения права, субъект, принимающий решение о передаче (изъятии) земельного участка, и субъект, принимающий земельный участок;
- право государственной собственности Российской Федерации и субъектов РФ в отличие от иных субъектов прав возникает на все виды земельных участков: 1) изъятые из оборота; 2) ограниченные в обороте; 3) в отношении которых нет ограничений в обороте.
Экономика России, пройдя огромные испытания за последнее десятилетие, сегодня набирает темпы. Поэтому очень важно в начале третьего тысячелетия выработать стратегию и тактику создания современной системы землепользования и на ее основе нового земельного строя российского государства.
Перед страной в очередной раз встали проблемы земельного устройства на основе решения традиционного и также судьбоносного для России земельного вопроса.
Страна сегодня стоит на пороге вхождения в мировую экономическую систему. И если ранее вопросы землепользования и землевладения во многих странах решались только на основе их собственных социально-экономических, исторических, этнокультурных, природных и других особенностей, то в последний период наблюдается некоторая общая направленность, связанная с усилением рыночных факторов, международной взаимозависимостью, возросшими экологическими требованиями, национально-государственной и территориальной политикой и в целом усиления роли государства в решении земельных проблем.Литература1. Нормативно-правовые акты
1.1. \"Конституция Российской Федерации\" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // \"Собрание законодательства РФ\", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
1.2. \"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)\" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.02.2009) // \"Собрание законодательства РФ\", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
1.3. \"Земельный кодекс Российской Федерации\" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 14.03.2009) // \"Собрание законодательства РФ\", 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
1.4. \"Водный кодекс Российской Федерации\" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 23.07.2008) // \"Собрание законодательства РФ\", 05.06.2006, N 23, ст. 2381.
1.5. \"Лесной кодекс Российской Федерации\" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 14.03.2009) // \"Собрание законодательства РФ\", 11.12.2006, N 50, ст. 5278.
1.6. Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 25.11.2008) \"О закрытом административно-территориальном образовании\" // \"Российская газета\", N 190, 26.08.1992.
1.7. Закон РФ от 15.04.1993 N 4802-1 (ред. от 26.06.2007) \"О статусе столицы Российской Федерации\" // \"Ведомости СНД РФ и ВС РФ\", 13.05.1993, N 19, ст. 683.
1.8. Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2008) \"О государственном материальном резерве\" (принят ГД ФС РФ 23.11.1994) // \"Собрание законодательства РФ\", 02.01.1995, N 1, ст. 3.
1.9. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 30.12.2008) \"Об особо охраняемых природных территориях\" (принят ГД ФС РФ 15.02.1995) // \"Собрание законодательства РФ\", 20.03.1995, N 12, ст. 1024.
1.10. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 14.07.2008) \"О государственной охране\" (принят ГД ФС РФ 24.04.1996) // \"Собрание законодательства РФ\", 27.05.1996, N 22, ст. 2594.
1.11. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 09.04.2009) \"Об обороне\" (принят ГД ФС РФ 24.04.1996) // \"Собрание законодательства РФ\", 03.06.1996, N 23, ст. 2750.
1.12. Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ (ред. от 08.04.2008) \"О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации\" (принят ГД ФС РФ 25.12.1996) // \"Собрание законодательства РФ\", 10.02.1997, N 6, ст. 711.
1.13. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 30.12.2008) \"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним\" (принят ГД ФС РФ 17.06.1997) // \"Собрание законодательства РФ\", 28.07.1997, N 30, ст. 3594.
1.14. Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ (ред. от 23.07.2008) \"О гидрометеорологической службе\" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) // \"Собрание законодательства РФ\", 27.07.1998, N 30, ст. 3609.
1.15. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.02.2009) \"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации\" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) // \"Собрание законодательства РФ\", 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
1.16. Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) \"О государственном земельном кадастре\" (принят ГД ФС РФ 24.11.1999) // \"Собрание законодательства РФ\", 10.01.2000, N 2, ст. 149.
1.17. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) \"О землеустройстве\" (принят ГД ФС РФ 24.05.2001) // \"Собрание законодательства РФ\", 25.06.2001, N 26, ст. 2582.
1.18. Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ (ред. от 03.06.2006) \"О разграничении государственной собственности на землю\" (принят ГД ФС РФ 04.07.2001) // \"Собрание законодательства РФ\", 23.07.2001, N 30, ст. 3060.
1.19. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2008) \"О приватизации государственного и муниципального имущества\" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) // \"Собрание законодательства РФ\", 28.01.2002, N 4, ст. 251.
1.20. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 30.12.2008) \"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения\" (принят ГД ФС РФ 26.06.2002) // \"Собрание законодательства РФ\", 29.07.2002, N 30, ст. 3018.
1.21. Федеральный закон от 27.02.2003 N 29-ФЗ (ред. от 26.06.2008) \"Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта\" (принят ГД ФС РФ 07.02.2003) // \"Собрание законодательства РФ\", 03.03.2003, N 9, ст. 805.
1.22. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 14.03.2009) \"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую\" (принят ГД ФС РФ 03.12.2004) // \"Собрание законодательства РФ\", 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276.
1.23. Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ \"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон \"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации\", Федеральный закон \"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним\" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации\" (принят ГД ФС РФ 05.04.2006) // \"Собрание законодательства РФ\", 24.04.2006, N 17 (1 ч.), ст. 1782.
1.24. Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 13.05.2008) \"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества\" (принят ГД ФС РФ 16.06.2006) // \"Собрание законодательства РФ\", 03.07.2006, N 27, ст. 2881.
1.25. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 30.12.2008) \"О государственном кадастре недвижимости\" (принят ГД ФС РФ 04.07.2007) // \"Собрание законодательства РФ\", 30.07.2007, N 31, ст. 4017.
1.26. Постановление Правительства РФ от 26.06.1999 N 694 \"О федеральной целевой программе \"Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы\" // \"Собрание законодательства РФ\", 05.07.1999, N 27, ст. 3379.
2. Научная и учебная литература
2.1. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР / Под ред.: Казанцев Н.Д. - М.: Госюриздат, 1950. - 307 c.
2.2. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – 416 с.
2.3. Гражданское право: Учебник. В 4 томах. Том 1. Общая часть / Под ред. Е.А. Суханова. – 3-е изд., пепераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 720 с.
2.4. Григорьев В.К., Ерофеев Б.В., Липецкер М.С.Земельное и колхозное право. Учебное пособие / Под ред.: Павлов И.В. - М.: Госюриздат, 1957. - 271 c.
2.5. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 2002. – 288 с.
2.6. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения / Науч. ред.: Филиппов П.М. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 303 c.
2.7. Общая теория советского земельного права / Отв. ред.: Аксененок Г.А., Иконицкая И.А., Краснов Н.И. - М.: Наука, 1983. - 357 c.
2.8. Прохорова Н.А. Право государственной собственности на землю в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06. – М, 2006. – 205 с.
2.9. Собственность и иные права на земельные участки в Российской Федерации / Под ред: Тихомиров М.Ю.. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Изд-во Тихомирова С.Ю., 2008. - 110 c."
|
|
