СодержаниеВведение 3
Глава 1. История становления и развития Европейского Союза, процессы интеграции в послевоенной Европе 6
Глава 2. Структура Европейского Союза 12
Глава 3. Органы управления Европейского Союза 15
Глава 4. Отношения между Россией и Европейским Союзом 20
Заключение 25
Приложение 1 27
Схематическое изображение структуры ЕС, типов законодательных актов ЕС, структуры органов ЕС 27
Список использованной литературы 28ВведениеЕвропейский Союз, ЕС (European Union, EU) - это объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Предшественниками ЕС были: 1951–1957 – Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС) ; 1957–1967 – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) ; 1967–1992 – Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС) ; c ноября 1993 – Европейский Союз . Название «Европейские Сообщества» часто употребляется применительно ко всем этапам развития ЕС.
Подписание Римского договора в 1957 году положило начало созданию Европейского Союза. Тогда первые шесть государств: Франция, ФРГ (с 1990 года – объединённая Германия), Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург – образовали Европейское экономическое сообщество. В 1973 году в организацию были приняты Великобритания, Ирландия и Дания, в 1981 году – Греция, в 1986 году – Испания и Португалия .
В 1991-1992 годах страны-участницы подписали и ратифицировали Маастрихтские соглашения, которые преобразовали ЕЭС в более централизованную структуру – Европейский Союз, официально начавший деятельность 1 января 1993 года. Ровно через 2 года в ЕС вступили Швеция, Финляндия и Австрия . Крупнейшее за всю историю расширение Союза состоялось 1 мая 2004 года, когда в ЕС вступили сразу 10 стран: Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта и Кипр . 1 января 2007 года после вступления Румынии и Болгарии ЕС стал насчитывать уже 27 государств .
В настоящее время Евросоюз ведёт переговоры о присоединении Турции и Хорватии. По мнению экспертов, другими вероятными кандидатами являются Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория, Албания и Македония.
Своими основными целями Союз провозгласил: введение европейского гражданства; обеспечение свободы, безопасности и законности; содействие экономическому и социальному прогрессу; укрепление роли Европы в мире.
Официальными языками ЕС являются государственные языки стран-членов: английский, греческий, испанский (каталанский), итальянский, немецкий, нидерландский, португальский, финский, фламандский, французский, шведский.
ЕС имеет собственную официальную символику – флаг и гимн. Флаг утвержден в 1986 и представляет собой синее полотнище в форме прямоугольника с соотношением длины и высоты 1,5:1, в центре которого расположены по кругу 12 золотых звезд. Впервые этот флаг был поднят перед зданием Европейской комиссии в Брюсселе 29 мая 1986. Гимн ЕС – Ода радости Людвига ван Бетховена, фрагмент его Девятой симфонии (которая также является и гимном другой общеевропейской организации – Совета Европы).
Хотя ЕС не имеет официальной столицы (страны-члены являются поочередно председателями Сообщества в течение полугода согласно латинскому алфавиту), большинство основных институтов ЕС расположены в Брюсселе (Бельгия). Помимо этого некоторые органы ЕС находятся в Люксембурге, Страсбурге, Франкфурте-на-Майне и других крупных городах.
12 государств-членов ЕС (кроме Великобритании, Дании и Швеции), входящие в Экономический и валютный союз (ЭВС), помимо общих органов и законодательства Сообщества, имеют единую валюту – евро.
ЕС по праву может называться политическим региональным долгожителем. История становления Европейского союза началась после второй мировой войны, когда в Европе начали искать модель интеграции, которая свела бы на нет возможность возникновения столь масштабных конфликтов. Уроки войны привели к возрождению идей пацифизма и пониманию необходимости не допустить рост национализма в послевоенном мире. Другой реальностью, заложившей основу процесса европейской интеграции, стало стремление стран Западной Европы восстановить пошатнувшиеся в результате войны экономические позиции. Изучение процесса становления и развития ЕС, формирования его структуры и взаимодействия органов управления является актуальной темой в настоящее время в связи с постоянным расширением ЕС и усилением его влияния на мировой арене, установления более тесных контактов с Российской Федерацией.
В настоящей работе кратко рассматриваются этапы становления Европейского Союза и характеризуются процессы интеграции в послевоенной Европе, изучается организационная структура и правовая природа Европейского Союза, состав органов ЕС, их полномочия, компетенция и порядок деятельности, дается характеристика взаимоотношений Европейского Союза и России в контексте современных проблем и положительных результатов взаимодействия.ЗаключениеНа сегодня Европейский Союз представляет собой сформировавшуюся региональную структуру, в которой есть как органы управления, так и органы, выполняющие надзорные функции.
Основные области сотрудничества стран-членов Евросоюза условно можно определить как: вопросы создания и функционирования общего рынка; механизмы таможенного союза; вопросы единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов); выработка общей сельскохозяйственной и рыболовной политики.
В состав организации входят 27 государств Европы: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, Болгария, Румыния.
Высшим политическим органом Европейского союза является Европейский Совет, который представляет собой совещание глав государств. Совет фактически определяет задачи Союза и его отношения с государствами-членами. Высший исполнительный орган Европейского Союза представлен Европейской Комиссией, которая состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС. Европейский Парламент является собранием из 786 депутатов, избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Судебным органом ЕС высшей инстанции является Суд Европейских Сообществ, который состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и 9 генеральных адвокатов. Суд регулирует разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим Европейским Союзом, между институтами ЕС, дает заключения по международным соглашениям.
Для проведения единой валютно-финансовой политики и выравнивания уровня экономического развития различных регионов внутри ЕС были образованы: Единый центральный банк, Европейский инвестиционный банк, Европейская счетная палата, Европейский фонд развития, Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
Стратегией создания объединенной Европы как единого политического и символического (культурного) образования предусматривалось достижение социально-экономической стабильности и безопасности в регионе. Важным аспектом культурной составляющей стратегии европейской интеграции стала идея европейского гражданства. Это свидетельствовало об ориентации общественного сознания на формирование европейской идентичности как гражданского типа национальной идентичности.
После высочайшего эмоционального всплеска, связанного с крупнейшей за всю историю ЕС волной расширения, интеграционное объединение втянулось в полосу неопределенности. Выявились многочисленные противоречия внутри него. ЕС в какой-то степени развалился на несколько блоков по интересам, и не только в отношении войны в Ираке. Усилились миграционные проблемы. Возросла социальная напряженность. Стали высказываться сомнения в европейской идентичности. С особой силой недовольство и опасения населения ЕС выразились на референдумах по проекту Конституции ЕС во Франции и Нидерландах. На утрате динамизма, обычно присущего ЕС, сказалась также смена поколений в высшем эшелоне политической элиты стран-членов, пришедшаяся на это время. В этих условиях главной проблемой в контексте европейского интеграционного проекта становится не будущее государственного суверенитета, а обеспечение демократии, как для самого Европейского Союза, так и для стран–членов ЕС. Стратегия формирования институциональной структуры единой Европы, при относительной эффективности проводимых в ее рамках унификационных политик, не дали ожидаемых эффектов в решении проблемы обеспечения социально-экономической стабильности и безопасности в регионе.Литература1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS N 5) [рус., англ.] (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. и доп. от 11.05.1994) // Собрание законодательства РФ. 8 января 2001 г. N 2. Ст. 163.
2. Договор об учреждении Европейского Объединения Угля и Стали (ЕОУС) (Подписан в г. Париже 18.04.1951) (с изм. и доп. на февраль 1986 г.) // Договоры, учреждающие европейские сообщества.- М.: Право, 1994.
3. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) (Вместе с \"Протоколом об Уставе Европейского инвестиционного банка\", \"Протоколом об Уставе Суда Европейского экономического сообщества\") (Договор и Протокол \"Об Уставе Европейского инвестиционного банка\" подписаны в г. Риме 25.03.1957) (Протокол \"Об Уставе Суда Европейского экономического сообщества\" подписан в г. Брюсселе 17.04.1957) (с изм. и доп. на февраль 1986 г.) / Договоры, учреждающие европейские сообщества.- М.: Право, 1994.
4. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ) (Подписан в г. Риме 25.03.1957) (с изм. и доп. на февраль 1986 г.) / Договоры, учреждающие европейские сообщества.- М.: Право, 1994.
5. Единый Европейский Акт (ЕЕА) (Вместе с \"Заключительным Актом\" и <Декларациями>) (Подписан в г. Люксембурге 17.02.1986 и в г. Гааге 28.02.1986) / Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе.- М.: Право, 1994.
6. Договор о Европейском Союзе (Вместе с <Протоколами>, \"Соглашением о социальной политике...\", \"Заключительным Актом\", <Декларациями>) (Подписан в г. Маастрихте 07.02.1992) / Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе.- М.: Право, 1994.
7. Киотский протокол к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Подписан в г. Киото 11.12.1997) // Собрание законодательства РФ. 7 марта 2005 г. N 10. Ст. 764.
8. Хартия основных прав Европейского Союза (Принята в г. Ницце 07.12.2000) // «Московский журнал международного права». 2003. N 2.
9. Договор между Королевством Бельгия, Королевством Дания, Федеративной Республикой Германия, Греческой Республикой, Королевством Испания, Французской Республикой, Ирландией, Итальянской Республикой, Великим Герцогством Люксембург, Королевством Нидерландов, Республикой Австрия, Португальской Республикой, Республикой Финляндия, Королевством Швеция, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии (государствами-членами Европейского Союза) и Чешской Республикой, Республикой Эстония, Республикой Кипр, Республикой Латвия, Республикой Литва, Республикой Венгрия, Республикой Мальта, Республикой Польша, Республикой Словения и Словацкой Республикой относительно присоединения Чешской Республики, Республики Эстония, Республики Кипр, Республики Латвия, Республики Литва, Республики Венгрия, Республики Мальта, Республики Польша, Республики Словения и Словацкой Республики к Европейскому Союзу\" [рус., англ.] (вместе с \"Актом относительно условий присоединения... и изменений договоров, на которых основывается Европейский Союз\") (Подписан в г. Афины 16.04.2003) // СПС «КонсультантПлюс»
10. Федеральный закон от 04.11.2004 N 128-ФЗ \"О ратификации Киотского протокола к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата\" // \"Собрание законодательства РФ\", 08.11.2004, N 45, ст. 4378.
11. Астапенко В. Новые положения Амстердамского договора 1997 года о более тесном сотрудничестве государств – участников ЕС // «Журнал международного права и международных отношений», 2006, № 4.
12. Караганов С. Россия – Евросоюз: оптимистическая трагедия // «Российская газета», 29.05.2007, № 4375.
13. Кашкин С.Ю. Европейский Союз. // Глобалистика: Энциклопедия.– М. 2003.
14. Краснопольская И. Разговор без протокола // «Российская газета», 25.10.2004, № 3612.
15. Кузьмин Ю.С. Парижский договор и многоуровневая интеграция в Европе в 1950-е годы / Сборник материалов Международной научной конференции 50 лет Европейских Сообществ и Россия: прошлое, настоящее, будущее. – СпБ, 2001.
16. Лукьянов Ф. Переговоры Евросоюза с Турцией оказались на грани срыва // «Российская газета», 15.11.2006, № 4222.
17. Семиренко А. Турция: в Европу или из Европы? // «Вся Европа», 2007, № 11(16).
18. Юрьева Д., Лукьянов Ф. Конец пятого расширения // «Российская газета, 16.12.2006, № 4250.
19. Европейское Оборонное Сотрудничество: Документы и комментарии / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: ООО \"Профобразование\"., 2004. – 72 с.
20. Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юристъ, 2002. – 925 с."
|
|
