СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА 6
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА 11
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26ВведениеАктуальность темы курсовой работы определяется, прежде всего, необходимостью объективного анализа совокупности проблем, касающихся деятельности органов государственной власти в процессе формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере вынужденной миграции и, в частности, в вопросах предоставления политического убежища.
Присоединившись к Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев и Протоколу 1967 г., касающемуся статуса беженцев , Россия взяла на себя обязательства о предоставлении защиты лицам, ищущим убежище, в том числе политическое. Однако в настоящее время существующая система норм конституционного права и методы государственного управления в области предоставления политического убежища нуждаются в серьезном совершенствовании, поскольку во многом не обеспечивают достижения задекларированных целей государственной политики, а процедуры рассмотрения ходатайств лиц, ищущих политическое убежище, нередко сопровождаются нарушениями.
В СССР вопросы предоставления политического убежища иностранным гражданам решались в исключительных случаях, в основном в отношении видных деятелей коммунистических партий, преследуемых по политическим мотивам. Однако, в Российской Федерации институт политического убежища не получил своего развития. До настоящего времени Россия еще ни разу не предоставляла иностранцам политического убежища. «Почему, сказать трудно, мы не имеем права разглашать какую бы то ни было информацию о соискателях», заявил пресс-секретарь Федеральной миграционной службы Константин Полторанин в интервью Российской газете.
Важным приоритетом в этом направлении должно стать формирование и реализация продуманной, четко выверенной государственной политики Российской Федерации в сфере вынужденной миграции и предоставления политического убежища и совершенствование норм конституционного законодательства, регулирующих порядок предоставления политического убежища в Российской Федерации.
Теоретической основой курсовой работы стали исследования в области конституционного права, посвященные институту политического убежища, таких авторов, как Антипов А.Н., Баглай М.В., Зарипова А., Рыжов А.А., Спичек А.А., Шаргородский, М. Д., Юшков С.В. Так же в курсовой работе исследуются международные правовые акты и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы предоставления политического убежища.
Объектом исследования в курсовой работе являются общественные отношения, возникающие по поводу предоставления политического убежища, и государственная политика Российской Федерации в сфере предоставления политического убежища.
Предмет исследования в курсовой работе – конституционно-правовой институт политического убежища и нормы международного и конституционного права России, регулирующие предоставление политического убежища.
Цель исследования в курсовой работе – на основе комплексного анализа норм международного и конституционного права Российской Федерации в сфере предоставления политического убежища выявить особенности и существующие проблемы конституционно-правового института политического убежища в России.
Для достижения поставленной цели в курсовой работе ставится ряд следующих задач:
1. Изучить историческое становление и развитие института политического убежища в мире и в России;
2. Исследовать понятие и основные черты права убежища в международном и внутригосударственном конституционном праве России;
3. Исследовать природу и современное состояние международного и российского институтов политического убежища, механизм предоставления политического убежища в Российской Федерации;
4. Проанализировать правовой статус лиц, попросивших политического убежища в Российской Федерации;
5. Выявить основные проблемы формирования государственной политики Российской Федерации в сфере предоставления политического убежища и его институционального и законодательного обеспечения.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, в котором обосновывается актуальность темы курсовой работы, ставятся цели и задачи исследования в курсовой работе; основная часть курсовой работы состоит из трех глав, последовательно раскрывающих содержание курсовой работы; в заключении делаются общие выводы о проведенном в курсовой работе исследовании. К курсовой работе прилагается список использованной при написании курсовой работы литературы.ЗаключениеТаким образом, на основании вышеизложенного в курсовой работе можно сделать следующие выводы:
Вынужденная миграция как одно из явлений, характеризующих современные мировые миграционные потоки, приобрела глобальный характер. На Россию приходится значительная часть вынужденных мигрантов - беженцев, лиц, получивших временное или политическое убежище, вынужденных переселенцев. Ввиду специфики их социального статуса они особо нуждаются в защите своих прав и свобод.
Право убежища (признания беженцем) является институтом внутригосударственного конституционного права государства. Каждое государство провозглашает это право в таком объеме, который соответствует сущности данного государства и его экономическим возможностям, поскольку предоставление убежища связано с дополнительными расходами значительных бюджетных средств.
Политическое убежище — это правовой институт современного международного и конституционного права — возможность иностранца (лица без гражданства) неопределенно долгое время оставаться на территории данного государства и пользоваться защитой последнего в отношении как себя лично, так и для членов своей семьи, если у себя на родине этот иностранец подвергается преследованиям по политическим, религиозным, научным и иным основаниям подобного рода.
Основными чертами права политического убежища являются: общепризнанное международным сообществом право каждого человека искать политического убежища; право любого государства предоставлять преследуемым лицам политическое убежище на своей территории на основании государственного суверенитета; право государства самому определять круг лиц, которым предоставляется политическое убежище; предоставление государством гарантий личной безопасности лица и членов его семьи, которым было предоставлено политическое убежище; не предоставление политического убежища лицам, совершившим неполитическое преступление.
Политическое убежище предоставляется лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, неквалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение. В конституционно-правовом смысле предоставление политического убежища означает: разрешение на въезд в данное государство; пребывание на территории государства; гарантии государства о невыдаче данного лица другому государству, даже в случае совершения им преступления на территории этого государства.
Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища предусмотрен Указом Президента РФ от 2 июля 1997 г. N 746, которым утверждено соответствующее Положение. Положение устанавливает, что РФ предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, нормам международного права.
В соответствии с Положением политическое убежище не может быть предоставлено лицу: а) преследуемому за действия, признаваемые в РФ преступлением; б) привлеченному в качестве обвиняемого по уголовному делу; в) прибывшему из третьей страны, где ему не грозило преследование; г) прибывшему из страны с устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека; д) прибывшему из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ; е) представившему заведомо ложные сведения; ж) имеющему гражданство третьей страны, где оно не преследуется.ЛитератураМеждународные акты
1. Декрет Французского Национального Конвента об аннулировании договоров с неприятельскими странами // Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях / Под общ. ред. Ключникова Ю.В., Сабанина А. – М., Литиздат Н.К.И.Д., 1925. С. 24.
2. \"Устав Организации Объединенных Наций\" (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) (Правила с изм. и доп. от 31.12.1978) // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 7 - 33.
3. \"Всеобщая декларация прав человека\" (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 460 - 464.
4. \"Конвенция о статусе беженцев\" (Заключена в г. Женеве 28.07.1951) // Бюллетень международных договоров. 1993. N 9. С. 6 - 28.
5. \"Венская конвенция о дипломатических сношениях\" (Заключена в г. Вене 18.04.1961) // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 510 - 524.
6. \"Декларация о территориальном убежище\" (Принята 14.12.1967 Резолюцией 2312 (XXII) Генеральной Ассамблеей ООН) // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 338 - 339.
7. \"Протокол, касающийся статуса беженцев\" (Подписан в г. Нью-Йорке 31.01.1967) // Бюллетень международных договоров. 1993. N 9. С. 28 - 31.
Нормативно-правовые акты РФ
8. \"Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики\" (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918) // \"СУ РСФСР\", 1918, N 51, ст. 582.
9. \"Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик\" (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // \"Известия ЦИК СССР и ВЦИК\", N 283, 06.12.1936.
10. \"Конституция Российской Федерации\" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // \"Российская газета\", N 237, 25.12.1993.
11. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 30.12.2006) \"О беженцах\" // \"Ведомости СНД и ВС РФ\", 25.03.1993, N 12, ст. 425.
12. Постановление ВС РФ от 13.11.1992 N 3876-1 \"О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев\" // \"Ведомости СНД и ВС РФ\", 10.12.1992, N 49, ст. 2863.
13. \"Уголовный кодекс Российской Федерации\" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 22.07.2008) // \"Собрание законодательства РФ\", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
14. \"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации\" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 11.06.2008, с изм. от 16.07.2008) // \"Собрание законодательства РФ\", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
15. Указ Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 27.07.2007) \"Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища\" // \"Собрание законодательства РФ\", 28.07.1997, N 30, ст. 3601.
16. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1318 (ред. от 07.04.2006) \"Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава\" // \"Собрание законодательства РФ\", 18.11.2002, N 46, ст. 4570.
Специальная научная литература
17. Рыжов А.А. Право политического убежища в Российской Федерации (теоретико-правовой аспект). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 2002. - 192 c.
Статьи в периодических изданиях и сборниках научных материалов
18. Антипов А.Н. Институт права убежища в России. Возникновение и развитие // Закон и право. № 11. 2007. С. 105-106.
19. Антипов А. Право убежища как гарантия личной безопасности... // Ведомости уголовно-исполнительной системы. № 1. 2007. С. 20-23.
20. Зарипова А. Защита и кров. Как получить политическое убежище в России // Российская газета. № 4615. 19.03.2008 г.
21. Спичек А.А. Дипломатическое убежище в Латинской Америке: некоторые юридические и социально-политические проблемы // Актуальные проблемы современного международного права. Научные труды. Вып. 4. – М.: Изд-во МГИМО, 1973. С. 189-199.
22. Шаргородский, М. Д. Выдача преступников и право убежища в международном уголовном праве // Журнал «Вестник Ленинградского университета». 1947. N 8. -Л., 1947. С. 44 - 59.
23. Юшков С.В. О праве убежища в древнерусском праве // Ученые записки ВИЮН. Вып. 1. – М., 1940. С. 191-223.
Учебная литература
24. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов, 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784 с.
|
|
