СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ВЪЕЗДА И ВЫЕЗДА ГРАЖДАН ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1. Понятие административно-правового режима в теории административного права 5
1.2. Административно - правовое регулирование режима выезда граждан Российской Федерации за границу 6
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ГРАЖДАНАМ РФ ДЛЯ ВЫЕЗДА ЗА ГРАНИЦУ 10
2.1. Оформление документов для выезда совершеннолетних граждан РФ за границу 10
2.2. Оформление документов для выезда несовершеннолетних граждан РФ за границу 16
ГЛАВА 3. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА НА ВЫЕЗД ГРАЖДАН ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
Список использованной литературы 26ВведениеАктуальность темы курсовой работы определяется необходимостью разностороннего теоретического осмысления содержания конституционного права каждого на свободу передвижения в Российской Федерации и правового регулирования административно-правового режима выезда граждан Российской Федерации за границу. До сих пор нет ни одного монографического общетеоретического исследования, посвященного разностороннему анализу данного административного режима.
Основные черты современного общества - глобализация мирового пространства и чрезвычайно высокая скорость технического прогресса, что обуславливает появление все новых нюансов для права на свободу передвижения. Так, появляются новые правовые условия, регулирующие свободное передвижение, меняются границы и отношения между государствами (например, Шенгенский договор , Соглашение между РФ и ЕС об упрощении порядка выдачи виз ).
Поскольку степень индивидуальной свободы определяет степень свободы общества в целом и является показателем уровня социального, правового и демократического развития государства, интеграция России в новое мировое сообщество, формирование в России рыночной экономики, правового государства и становление гражданского общества, а также стремление к достижению других демократических целей развития российского государства невозможно без создания оптимальных правовых условий обеспечения реализации права каждого на свободу передвижения, что требует совершенствования административно-правового регулирования порядка выезда граждан Российской Федерации за границу.
И в этой связи особую актуальность и значимость приобретает исследование порядка выезда граждан за пределы Российской Федерации.
Теоретической основой курсовой работы стали работы в области административного права и по исследованию порядка выезда граждан РФ за границу таких авторов, как Алехин А.П., Бахрах Д.Н., Богомолова М.Г., Кармолицкий А.А., Кондаурова Т.Н., Куликов В., Матузов Н.И., Малъко А.В., Селионов И., Хоботов А.Н., Шарипов М.А. и др., и нормативно-правовые акты РФ, регулирующие порядок оформления документов и выезда граждан за границу.
Объектом исследования в курсовой работе являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации права свободы передвижения и выезда за пределы Российской Федерации. Предметом исследования в курсовой работе является система административно-правовых норм, регулирующих порядок выезда граждан Российской Федерации за границу.
Целью курсовой работы является изучение на основе комплексного системного анализа порядка выезда граждан Российской Федерации за границу.
Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:
- на основе изучения трудов ученых в области административного права вывести понятие административно-правового режима и его содержание;
- проанализировать административно-правовое регулирование правового режима выезда граждан РФ за границу;
- изучить порядок оформления документов, необходимых для выезда за границу совершеннолетним гражданам, особенности оформления документов для выезда за границу несовершеннолетних детей как с родителями, так и без них;
- рассмотреть основания и порядок ограничения права выезда граждан РФ за границу.ЗаключениеТаким образом, на основании вышеизложенного в курсовой работе можно сделать следующие выводы:
Административно-правовой режим въезда и выезда за пределы Российской Федерации - это особая система условий и методов осуществления правового регулирования порядка въезда и выезда из РФ, сочетающая различные юридические способы и методы воздействия на субъектов административного права.
Детально урегулирован режим въезда и выезда из РФ в Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в соответствующих подзаконных актах регламентируется порядок оформления и выдачи документов для выезда из России и въезда в Россию граждан РФ, порядок выезда граждан РФ из страны, порядок оформления и выдачи документов для въезда и выезда из России иностранных граждан и лиц без гражданства, порядок их транзитного проезда, ответственность участников правоотношений.
Выезд из РФ граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории России. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется указанным федеральным законом, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и ведомственными инструкциями.
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации Законом признаются: паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; дипломатический паспорт; служебный паспорт; свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт моряка (удостоверение личности моряка) – при наличии судовой роли или выписки из неё.
В соответствии с международными соглашениями иностранные государства по режиму въезда можно условно разделить на страны визового и безвизового режима въезда. Это означает, что для въезда в страны с визовым режимом, помимо вышеперечисленных документов необходимо иметь визу, другими словами разрешение на въезд.
При следовании несовершеннолетнего гражданина России через государственную границу Российской Федерации совместно с одним из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей далее родителей), согласие второго родителя не требуется, если от него в пограничные органы не поступало заявления о своем несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей. Наличие каких-либо дополнительных документов, подтверждающих степень родства, не требуется.
В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (свидетельства о рождении с отметкой, о принадлежности к гражданству Российской Федерации) нотариально оформленное согласие родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом достаточно согласия одного из родителей.
Право гражданина Российской Федерации на выезд за границу может быть временно ограничено в следующих случаях, если он: не имеет документов на право выезда из Российской Федерации; ограничен в праве выезда из Российской Федерации. В последнее время значительно возросло число лиц, ограниченных в праве выезда из Российской Федерации в связи с невыполнением обязательств наложенных судом.ЛитератураМеждународные акты
1. \"Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Народной Республикой Албанией, Народной Республикой Болгарией, Венгерской Народной Республикой, Германской Демократической Республикой, Польской Народной Республикой, Румынской Народной Республикой, Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Республикой\" (Подписан в г. Варшава, 14.05.1955) // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 - 1975. Т. 2.- М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1975. С. 244 – 276.
2. \"Венская конвенция о дипломатических сношениях\" (Вместе с \"Факультативным Протоколом о приобретении гражданства\", \"Факультативным Протоколом об обязательном разрешении споров\") (Заключена в г. Вене 18.04.1961) // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 510 - 524.
3. \"Соглашение между правительствами государств экономического союза БЕНИЛЮКС, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах\" (Шенгенское соглашение) [рус., англ.] (Заключено в г. Шенгене 14.06.1985) // Россия и Европейский Союз. Документы и материалы / Под ред.: Кашкин С.Ю. - М.: Юрид. лит., 2003. С. 233-245.
4. \"Соглашение между Российской Федерацией и Европейским Сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза\" (Заключено в г. Сочи, 25.05.2006) // Собрание законодательства РФ. 4 июня 2007 г. N 23. Ст. 2694.
Нормативно-правовые акты РФ
5. \"Конституция Российской Федерации\" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // \"Российская газета\", N 237, 25.12.1993.
6. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 01.12.2007) \"О государственной тайне\" // \"Собрание законодательства РФ\", 13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235.
7. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 22.07.2008) \"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию\" (принят ГД ФС РФ 18.07.1996) // \"Собрание законодательства РФ\", 19.08.1996, N 34, ст. 4029.
8. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.03.2008) \"О государственной гражданской службе Российской Федерации\" (принят ГД ФС РФ 07.07.2004) // \"Собрание законодательства РФ\", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
9. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 13.05.2008) \"Об исполнительном производстве\" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007) // \"Собрание законодательства РФ\", 08.10.2007, N 41, ст. 4849.
10. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 05.06.1925 \"Об утверждении Положения о въезде в пределы Союза Советских Социалистических Республик и о выезде из пределов Союза Советских Социалистических Республик\" // \"СЗ СССР\", 1925, N 37, ст. 276.
11. Постановление Совмина СССР от 22.09.1970 N 801 \"Об утверждении Положения о въезде в Союз Советских Социалистических Республик и о выезде из Союза Советских Социалистических Республик\" // \"СП СССР\", 1970, N 18, ст. 139.
12. Указ Президента РФ от 06.10.2004 N 1286 (ред. от 27.09.2008) \"Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны\" // \"Собрание законодательства РФ\", 11.10.2004, N 41, ст. 4024.
13. Указ Президента РФ от 19.10.2005 N 1222 (ред. от 27.07.2007) \"Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 24.10.2005, N 43, ст. 4372.
14. Постановление Правительства РФ от 14.03.1997 N 298 (ред. от 28.03.2008, с изм. от 18.08.2008) \"Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 24.03.1997, N 12, ст. 1435.
15. Постановление Правительства РФ от 01.12.1997 N 1508 (ред. от 19.10.2007) \"Об утверждении Положения о паспорте моряка\" // \"Собрание законодательства РФ\", 08.12.1997, N 49, ст. 5598.
16. Постановление Правительства РФ от 01.10.1998 N 1142 (ред. от 08.10.2007) \"О реализации отдельных норм Федерального закона \"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию\" (вместе с \"Положением о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг\", \"Положением об оформлении свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию\", \"Положением об оказании помощи по страховым случаям гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства\", \"Положением о предъявлении иностранными гражданами и лицами без гражданства гарантий предоставления средств для их проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации\") // \"Собрание законодательства РФ\", 12.10.1998, N 41, ст. 5020.
17. Постановление Правительства РФ от 12.05.2003 N 273 (ред. от 28.03.2008) \"Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 19.05.2003, N 20, ст. 1902.
18. Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (ред. от 04.10.2007) \"Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы\" // \"Собрание законодательства РФ\", 16.06.2003, N 24, ст. 2329.
19. Приказ МВД РФ от 26.05.1997 N 310 (ред. от 02.02.2007) \"Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию\" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.1997 N 1330) // \"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти\", N 13, 1997.
Специальная и учебная литература
20. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Часть 1: Учебник для ВУЗов, 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Зерцало, 2008. – С. 528 с.
21. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник, 3-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2007. – 528 с.
22. Богомолова М.Г. Ограничения права на выезд из Российской Федерации в случае уклонения должника от исполнения обязательств наложенным судом // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. № 1. 2008. С. 50-63.
23. Кондаурова Т.Н. За границу с папой, если разрешит мама? // В курсе правового дела. 08.09.2008. № 18. С. 19-21.
24. Куликов В. Должников остановят на границе // Российская газета. 15.12.2007. № 4545. С. 1.
25. Матузов Н.И., Малъко А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1. С. 16-29.
26. Селионов И. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации // Право и экономика. № 2. 2008. С. 95-97.
27. Хоботов А.Н., Шарипов М.А. Становление и развитие правового регулирования порядка выезда за границу и въезда в СССР (краткий исторический обзор) // Совершенствование деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и общественной безопасности. Труды Академии. – М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1991. С. 142-149."
|
|
