СодержаниеВведение 3
Глава 1. Система источников права, регулирующих банковскую деятельность 7
Глава 2. Состав и характеристика банковского законодательства Российской Федерации, регулирующего банковскую деятельность 13
Глава 3. Юридическая природа и особенности применения нормативных актов Центрального Банка РФ, регулирующих банковскую деятельность 22
Заключение 29
Список использованной литературы 32ВведениеАктуальность темы курсовой работы определяется следующими обстоятельствами. Во-первых, банковская система России является одной из самых важных для развития экономики страны систем и при этом динамично развивается. В условиях рыночной экономики, активизации международных экономических отношений несовершенство банковского законодательства может привести к повторению финансовых кризисов, к недостаточно эффективной организации расчетов, к росту инфляции. Кроме того, продолжаются дискуссии о путях и перспективах развития банковской системы, о совершенствовании правового регулирования банковской деятельности. В то же время, как справедливо отмечает профессор Я.А. Гейвандов, «банковская система, пожалуй, более, чем какие-либо иные правовые или экономические явления, может способствовать экономическому росту и социальной стабильности государства и общества либо спровоцировать кризисные явления, экономическое обнищание, и, как следствие, социально-политическую нестабильность» .
Во-вторых, банковская система в условиях рыночной экономики играет важную роль в реализации конституционных прав личности, в первую очередь, социально-экономических прав. Это имеет большое значение в условиях, когда Россия ориентируется на построение правового и социального государства, провозглашает права и свободы личности свои приоритетом. Тем не менее, банковская система России ориентирована в большей степени на получение прибыли, чем на обеспечение реализации прав и свобод человека. Такая ситуация не способствует развитию самой банковской системы и укреплению конституционного строя государства, достижению состояния максимальной защищенности человека и гражданина в России.
В-третьих, совершенствование государственного механизма современной России предполагает более четкое определение роли и статуса банковской системы как одной из важнейших для жизнедеятельности общества систем, а также наиболее продуманного и разработанного законодательного регулирования банковской деятельности. Один из элементов банковской системы России, Центральный банк, является органом государственной власти, однако его место в системе разделения властей не вполне определено, нуждаются в корректировке правовые основы взаимоотношений Банка России с другими органами государственной власти. В Конституции РФ зафиксирована основная функция Центрального банка, но ее правовое регулирование и практика реализации не являются однозначными и требуют научного осмысления.
Таким образом, актуальность темы курсовой работы определяется необходимостью дальнейшего совершенствования правового регулирования банковской деятельности России на основе принципов и положений действующей Конституции РФ.
Степень разработанности темы. Банковская деятельность в России, правовой статус банковской системы и ее структурных элементов привлекают постоянное внимание исследователей. За последнее десятилетие появилось достаточно большое количество работ, посвященных анализу различных аспектов правового регулирования банковской деятельности и функционирования банковской системы. Однако конституционные основы банковской системы остаются, как правило, вне поля зрения исследователей. Однако в основном крупные комплексные научные исследования банковского законодательства, регулирующего банковскую деятельность в Российской Федерации проводились еще в 90-х годах прошлого ХХ века.
Фундаментальные принципы построения банковской системы и правового регулирования банковской деятельности в РФ получили освещение в трудах А.В. Викулина, Я.А. Гейвандова, С.А. Голубева, В.М. Столяренко, Г.А. Тосуняна, А.М. Экмаляна и других. Также проводили исследования теоретических и практических аспектов банковского права, такие ученые, как А.Г. Братко, Т.И. Бурляева, Е.Ю. Грачева, И.Г. Дашкова, Н.Ю. Ерпылева, Л.Г. Ефимова, С.Ф. Комов, Л.Н. Красавина, Ю.В. Красикова, Н.М. Нестерова, О.М. Олейник, А.В. Турбанов, Н.В. Фадейкина и других.
Нормативную основу исследования в курсовой работе составляет действующее законодательство Российской Федерации. Важным источником исследования стали подзаконные нормативные акты: указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты Центрального банка РФ, а также материалы судебной и арбитражной практики, в том числе, постановления и определения Конституционного Суда РФ. Таким образом, тема исследования имеет достаточно обширную источниковую базу, которая подверглась тщательному изучению.
Объект исследования в курсовой работе — общественные отношения, связанные с правовым регулированием банковской деятельности в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы права, определяющие правовые основы банковской деятельности в России, и практика их применения.
Цель исследования в курсовой работе состоит в том, чтобы на основе комплексного системного анализа нормативно-правовых актов и практики их применения исследовать правовые основы банковской деятельности в России и выработать предложения по дальнейшему совершенствованию банковского законодательства.
Цель исследования предопределила необходимость решения следующих задач:
- исследовать систему источников права, регулирующих банковскую деятельность в Российской Федерации;
- определить состав банковского законодательства и дать его характеристику, выявив проблемы, возникающие в правовом регулировании банковской деятельности в России;
- проанализировать особенности нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих банковскую деятельность, и их место в системе банковского законодательства России.
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, в котором обосновывается актуальность темы курсовой работы, характеризуется степень научной изученности темы, ставятся цели и задачи курсовой работы. Основная часть курсовой работы состоит из трех глав, последовательно раскрывающих содержание курсовой работы. В заключении делаются общие выводы о проделанном в курсовой работе исследовании. К курсовой работе прилагается список использованной литературы.ЗаключениеТаким образом, на основании вышеизложенного в курсовой работе можно сделать следующие выводы:
Перечень источников права, регулирующих банковскую деятельность, содержится в ст. 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», в которой он ограничен, что объясняется необходимостью централизации денежной системы. Банковская деятельность регулируется только на федеральном уровне путем принятия федеральных законов. Однако, Центральному Банку России, как государственному органу банковского регулирования и банковского надзора предоставлено право издавать нормативные акты, также регулирующие банковскую деятельность в России. Соответственно, нормы банковского права могут содержаться в двух источниках – федеральных законах и нормативных актах Банка России. Конституция РФ также содержит нормы банковского права и указана в ст. 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».
Однако, Закон не указывает в качестве источников права, регулирующего банковскую деятельность, внутренние документы кредитных организаций, международные договоры и обычаи делового оборота, которые также содержат банковские правила, регулирующие банковскую деятельность. В связи с чем, считаем необходимым дополнить перечень источников, указанных в ст. 2 Закона и регулирующих банковскую деятельность, внутренние документы кредитных организаций, международные договоры и обычаи делового оборота.
Банковское законодательство — это специфическое структурное образование в системе российского законодательства, в которое входят нормы различных отраслей права, регулирующих разнообразные аспекты деятельности кредитно-банковской системы, что характеризует его как комплексную отрасль законодательства. Комплексный характер банковского законодательства позволяет относить к нему наряду со специальными банковскими законами и другие федеральные законы, которые содержат нормы, в той или иной мере затрагивающие банковскую деятельность.
Специальное банковское законодательство включает в себя Закон о Банке России, Закон о банках и банковской деятельности и некоторые другие. Они занимают ведущее место среди источников правового регулирования банковской деятельности. Закон о Банке России определяет основные цели, функции и полномочия, а также принципы организации и деятельности Банка России. Гражданско-правовой статус Банка России закреплен в ст.2 данного закона. Правовое положение и функции коммерческих банков и других кредитных организаций предусмотрены Законом о банках и банковской деятельности. Этот Закон определяет понятие и виды кредитных организаций, закрепляет структуру банковской системы и определяет перечень нормативных актов, регулирующих банковскую деятельность, порядок регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности, а также предусматривает ряд других вопросов.
Решения Конституционного Суда РФ (далее — КС РФ) также являются источником регулирования банковской деятельности. Они издаются в письменной форме, имеют нормативное значение, рассчитаны на неоднократное применение. Постановление КС РФ по конкретному делу распространяется не только на участников конституционного спора, в связи с которым оно было принято, но и на неограниченный круг лиц.
В соответствии со ст. 6 Закона о Банке России, по вопросам, отнесенным к его компетенции, Банк России издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Эти акты не могут противоречить федеральным законам. Они не имеют обратной силы.
Нормативными актами Банка России являются акты Банка России, направленные на установление, изменение или отмену норм права как постоянных или временных предписаний, обязательных для круга лиц, определенных Законом о Банке России, рассчитанных на неоднократное применение на территории РФ. Банк России принимает нормативные акты по вопросам, отнесенным к его компетенции Законом о Банке России и другими федеральными законами.
Нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их опубликования в официальном издании Банка России — “Вестнике Банка России“. Только в отношении нормативных актов Банка России, непосредственно затрагивающих права, свободы или обязанности граждан, действует правило о регистрации их в Министерстве юстиции РФ в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств.
В практике банковской деятельности существует проблема доступности нормативных актов Банка России, которая является важной и для кредитных организаций и для их клиентов. На наш взгляд, было бы правильнее предусмотреть в законе обязательную рассылку этих нормативных актов по всем кредитным организациям.ЛитератураНормативно-правовые акты Российской Федерации
1. \"Конституция Российской Федерации\" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // \"Собрание законодательства РФ\", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. \"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)\" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 30.12.2008) // \"Собрание законодательства РФ\", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. \"Уголовный кодекс Российской Федерации\" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2008) // \"Собрание законодательства РФ\", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
4. \"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях\" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2008) // \"Собрание законодательства РФ\", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
5. \"Трудовой кодекс Российской Федерации\" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 30.12.2008) // \"Собрание законодательства РФ\", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
6. Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 30.12.2008) \"О банках и банковской деятельности\" // \"Собрание законодательства РФ\", 05.02.1996, N 6, ст. 492.
7. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 01.12.2007) \"О государственной тайне\" // \"Собрание законодательства РФ\", 13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235.
8. Федеральный закон от 25.02.1999 N 40-ФЗ (ред. от 22.12.2008) \"О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций\" (принят ГД ФС РФ 18.09.1998) // \"Собрание законодательства РФ\", 01.03.1999, N 9, ст. 1097.
9. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 30.12.2008) \"О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)\" (принят ГД ФС РФ 27.06.2002) // \"Собрание законодательства РФ\", 15.07.2002, N 28, ст. 2790.
10. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 22.07.2008) \"О валютном регулировании и валютном контроле\" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // \"Собрание законодательства РФ\", 15.12.2003, N 50, ст. 4859.
11. Указ Президента РФ от 16.05.1996 N 721 \"О мерах по обеспечению перехода к конвертируемости рубля\" // \"Собрание законодательства РФ\", 20.05.1996, N 21, ст. 2465.
12. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 29.12.2008) \"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 18.08.1997, N 33, ст. 3895.
13. Приказ ЦБ РФ от 15.09.1997 N 02-395 (ред. от 24.06.1998, с изм. от 18.04.2002) \"О Положении Банка России \"О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России\" (вместе с Положением от 15.09.1997 N 519) // \"Экономика и жизнь\", N 42, 1997.
14. \"Положение о территориальных учреждениях Банка России\" от 29.07.1998 N 46-П (утв. Советом директоров Банка России 10.04.1998, протокол N 15) // СПС «КонсультантПлюс»
Материалы судебной практики
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 N 21-П \"По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации \"Об основах налоговой системы в Российской Федерации\" в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации\" // \"Собрание законодательства РФ\", 29.12.1997, N 52, ст. 5930.
16. Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 N 268-О \"По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона \"О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)\" // \"Вестник Конституционного Суда РФ\", N 2, 2001.
Специальная научная и учебная литература, диссертации
17. Агарков М.М. Основы банковского права; Учение о ценных бумагах. - 3-е изд., стереотип. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 336 c.
18. Андреев Е.П. Основы банковского законодательства: Учебно-методическое пособие.– М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 1998. – 342 с.
19. Бадтиев А.Ф. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2005. - 203 c.
20. Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. Учебник. - М.: Юстицинформ, 2006. - 528 c.
21. Беляева О.А., Вишневский А.А., Ефимова Л.Г., Кабатова Е.В., и др. Кредитные организации в России: правовой аспект / Отв. ред.: Павлодский Е.А. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 624 c.
22. Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. - М.: Спарк, 2001. - 335 c.
23. Братко А.Г. Банковское право: Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2006. - 848 c.
24. Бурляева Т.И. Правовое регулирование создания и развития банковской системы Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2004. - 179 c.
25. Викулин А.Ю. Системообразующие понятия банковского законодательства Российской Федерации и их роль в деятельности кредитных организаций. (Финансово-правовой аспект). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.12. - М., 1997. - 145 c.
26. Викулин А.Ю., Тосунян Г.А. Банковское и смежное законодательство Российской Федерации. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 2003. - 368 c.
27. Гейвандов Я.А. Государственное регулирование банковской деятельности в Российской: Федерации (теоретические и организационно-правовой анализ). Дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02. - С.-Пб., 1997. - 355 c.
28. Дашкова И.Г. Формы взаимодействия кредитных организаций и Центрального Банка Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2002. - 205 c.
29. Ерпылева Н.Ю. Международное банковское право (генезис, природа, основные категории и механизмы регулирования операций банков). Дис. … докт. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2004. - 504 c.
30. Ефимова Л.Г. Банковские сделки: право и практика. Монография. - М.: НИМП, 2001. - 654 c.
31. Лунгу Е.В. Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации. Монография. - Новокузнецк: ФГОУ ВПО Кузбасс. ин-т ФСИН России, 2008. - 140 c.
32. Савельева О.В. Административно-правовое регулирование банковской деятельности. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14. - Ростов-на-Дону, 2005. - 163 c.
33. Сигалов Д.В. Особенности правового регулирования банковских операций кредитных организаций в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2003. - 271 c.
34. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России / Отв. ред.: Грачева Е.Ю. - М.: Юриспруденция, 2006. - 112 c.
35. Столяренко В.М. Центральный банк - как орган государственной власти (на примере Великобритании, Испании, Российской Федерации, США, Франции и ФРГ). Дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02. - М., 1999. - 470 c.
36. Тосунян Г.А. Банковское дело и банковское законодательство в России: опыт, проблемы, перспективы. - М.: Дело Лтд, 1995. - 304 c.
37. Турбанов А.В. Основные подходы к формированию в России системы страхования банковских вкладов. - М.: Юрист, 2003. - 96 c.
38. Фадейкина Н.В. Методологические основы регулирования деятельности негосударственных финансовых институтов. Дис. ... докт. экон. наук: 08.00.10. - С.-Пб., 1996. - 309 c.
39. Эриашвили Н.Д. Банковское право: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2008. – 592 с.
Статьи в периодических изданиях и сборниках научных материалов
40. Бельский К.С. К вопросу о понятии денежной системы Российской Федерации // Финансовое право. № 8. 2005. С. 3-6.
41. Братко А.Г. Специфика нормативных актов Банка России // Право и экономика. 2006. № 7. С. 19-26.
42. Добрынин И.Н. Конституционно-правовые основы регулирования банковской системы в Российской Федерации и реформирование национальных финансовых институтов // Государство и право. № 6. 2008. С. 116-121.
43. Емельянов Ю. Понятие и признаки нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти и его роль в механизме административно-правового регулирования // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. № 97. 2006. С. 22-37.
44. Ерпылева Н.Ю. Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования и валютного контроля // Закон. № 4. 2005. С. 21-26.
45. Мусалова З.М. Конституционная экономика: тенденции и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. № 17. 2008. С. 11-13.
|
|
