СодержаниеВведение 3
1. Состав и необходимость учреждений среднего профессионального образования 5
2. Источники формирования расходов учреждений среднего профессионального образования 12
3. Планирование расходов учреждений среднего профессионального образования 21
Заключение 26
Список литературы 28
ВведениеСреднее профессиональное образование – образование на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального
образования, осуществляемое в средних специальных учебных заведениях или иных образовательных учреждениях среднего
профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, по основным профессиональным образовательным программам,
отвечающим требованиям, установленным настоящим стандартом, завершающееся итоговой аттестацией и выдачей выпускнику документа о
среднем профессиональном образовании.
Среднее профессиональное образование существует на периферии общественного внимания к проблемам образования в целом. Для многих
наблюдателей со стороны это всего лишь малоэффективный институт, не стоящий каких бы то ни было усилий по его модернизации в силу
своего принципиального несоответствия требованиям сегодняшнего дня. В то же время более пристальный анализ показывает, что это не
просто поверхностный, но ошибочный взгляд, не учитывающий ряда важных обстоятельств. К числу таких обстоятельств следует отнести:
изменения в экономической конъюнктуре, имевшие место в течение последних 10-12 лет и положение дел в системе высшего образования.
Среднее профессиональное образование прежде всего - практико-ориентировано. Оно предоставляет выпускнику достаточно широкие и
системные знания по избранной специальности, но самое главное - эти знания тесно увязаны с навыками, необходимыми для их применения на
практике. Соответственно, в сфере СПО мы практически не имеем феномена псевдопрофессионального образования - в отличие от вузов, 30-
40% выпускников которых даже не собирается работать по специальности. Навыки, которые задает СПО - это внимание к деталям организации
трудового процесса, конкретное видение его особенностей. Выпускники техникумов и коллежей умеют делать работу собственными руками,
они могут быть и квалифицированными исполнителями, и организаторами таких исполнителей, понимающими тонкости и проблемы
непосредственного исполнения производственных заданий. Это задает также и важные ценностные установки: в первую очередь, дисциплина и
качество исполнения, предметное воплощение хороших задумок, доведение их до деталей, до совершенного практического воплощения. Словом,
это все то, чего объективно не хватает выпускникам вузов, подготовка которых с самого начала предполагает некоторую дистанцию от
непосредственного исполнения, от практики.
Поэтому проблема финансирования с целью поддержания и развития системы профессионального образования сегодня особенно актуальна.
В мировой практике финансирование профессионального образования рассматривается как основной рычаг его реформирования.
Происходящая в России децентрализация управления образованием приобретает диверсификационный характер. В трудных условиях
экономического развития начинает реализовываться идея многоканального и многоуровневого финансирования профессиональной подготовки
и переподготовки кадров.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение особенностей планирования и финансирования учреждений среднего
профессионального образования.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
Рассмотреть состав и необходимость учреждений среднего профессионального образования;
Описать источники финансирования расходов учреждений среднего профессионального образования;
Раскрыть аспекты планирования расходов учреждений среднего профессионального образования.
В процессе выполнения данной работы были использованы следующие методы:
Анализ научных статей и публикаций;
Изучение статистических данных;
Сравнение с зарубежной практикой.ЗаключениеВ результате проделанной работы были рассмотрены особенности планирования и финансирования учреждений среднего профессионального
образования.
При рассмотрении данного вопроса были решены следующие задачи:
Рассмотреть состав и необходимость учреждений среднего профессионального образования;
Описать источники финансирования расходов учреждений среднего профессионального образования;
Раскрыть аспекты планирования расходов учреждений среднего профессионального образования.
В целом можно констатировать, что формирование развитой системы «разделения затрат» на профессиональное образование между
обществом, государством и семьями (домохозяйствами) требует значительно более масштабной проработки проблем финансирования
образовательной сферы, чем это делается в настоящее время, и построения единой (интегрированной) имитационной модели финансирования
образования. В противном случае все эксперименты по модернизации бюджетного финансирования учебных заведений профессионального
образования дадут результаты, которые не будут устойчивыми при изменении условий, в том числе при введении дополнительных финансовых
стимулов (ограничений) деятельности учебных заведений со стороны государства. Проводимые эксперименте по ГИФО и госзакзу на данном
этапе их реализации не могут быть однозначно оценены, поскольку, к сожалению, не носят системного характера. Представляется, что они
должны не столько «окончательно решить проблему», сколько дать материал для ее комплексной постановки исследования.
Для систем начального и среднего профессионального образования должны быть решены две основные задачи – введение госзаказа (и на этих
уровнях профессионального образования могут отрабатываться методы его формирования по специальностям и профессиям подготовки с
участием различных заинтересованных сторон, в том числе работодателей) и нормативного подушевого финансирования. Кроме того, на этих
двух системах могут отрабатываться и вопросы совмещения или, напротив, разделения федерального и регионального заказов на подготовку
кадров. Это, кстати, может дать определенный импульс к уточнению компетенций органов управления образованием при разграничении
функций органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также источников финансирования программ начального и
среднего профессионального образования. В настоящее время предлагаемая модель межбюджетных отношений крайне «легкомысленно»
отнеслась к проблемам финансирования указанных уровней профессионального образования.
Соответственно, если среднее профессиональное образование остается на федеральном бюджете, то можно по мере отработки механизма
ГИФО переходить к нему для учебных заведений СПО. (Это связано с логикой выдачи ГИФО по результатам сдачи ЕГЭ, когда еще не известно,
на какой уровень профессионального образования – средний или высший – будет претендовать выпускник средней школы.) Если же произойдет
передача СПО на уровень регионов, то система ГИФО не сможет реализовываться в полной мере и можно будет говорить о разработке
региональных схем ГИФО, что в принципе возможно. Представляется, однако, что при «регионализации» СПО можно ограничиться и простой
схемой нормативного подушевого финансирования.ЛитератураЗакон «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1 (ред. от 20.07.2004). – Справочная система гарант.
Государственные и муниципальные финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004.
Илюшкин Н.М. Образовательные учреждения в России. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.
Педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических вузов и педагогических колледжей/Под ред. П.И. Пидкасистого. – М.: Педагогическое
общество России, 2002.
Шимко В.В. Финансы образовательных учреждений. – М.: Дело, 2002.
Алексашенко С.Н. Финансирование начального и среднего профессионального образования. // Экономика и жизнь. - №5. – 2003. – с. 22 – 28.
Антонов В.Н. Образование в России // Вопросы экономики. - №3. – 2004. – с. 67 – 83.
Бажанов В.А. Основные проблемы финансирования образовательных учреждений // Социологические исследования. - №2. - 2003 - с. 131-133.
Павловский С.К. Образование и финансы // Финансовая Россия. - №6. – 2003. - с. 4 – 24.
Парамонова Т., Красюк И. Формирование бюджета образовательного учреждения // Финансы. — 2003. — № 6. — С. 60—73.
Попов Е. Среднее профессиональное образование в России: проблемы и перспективы финансирования // Финансы. — 2003. — № 2. — С. 33 - 49.
|
|
