СодержаниеВведение 3
Глава 1. Правовые основы таможенного оформления 7
1.1. Институт таможенного оформления: правовое содержание и структура 7
1.2. Правовой статус субъектов таможенного оформления 12
1.3. Стадии таможенного оформления 18
Глава 2. Процессуально-правовые аспекты порядка таможенного оформления – таможенные процедуры 21
2.1. Декларирование как основная таможенная процедура 21
2.2. Особенности правового регулирования внутреннего таможенного транзита и временного хранения товаров 26
Заключение 31
Список использованной литературы 34ВведениеАктуальность темы курсовой работы. До начала 90-х годов XX в. Таможенное оформление как правовое явление существовало в России в «зачаточном» состоянии. Таможенный кодекс СССР 1964 г. вообще не предусматривал понятия «таможенное оформление», а в учебной литературе оно рассматривалось только в рамках правоотношений по таможенному контролю . Либерализация внешнеторговой деятельности изменила научный и практический подходы к процедурным основам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Впервые понятие «таможенное оформление» появилось в Таможенном кодексе РФ 1993 г. (подп.15 ст.18) и в настоящее время его необходимо рассматривать как многоаспектное правовое явление, тесно связанное с другими институтами таможенного права.
Возрастающий внешнеэкономический товарооборот требует совершенствования технологий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, что обусловливает необходимость активного внедрения информационных механизмов таможенного оформления, основанных на электронных способах обработки сведений.
Интеграция России в мировую экономику и решение возникающих перед таможенными органами задач невозможны без совершенствования национального таможенного законодательства, которое должно отвечать международно-правовым требованиям. В настоящее время правовые аспекты таможенного оформления в науке остаются недостаточно изученными, отсутствует полномасштабный научно-практический анализ структуры таможенного оформления как правового явления, в том числе во взаимодействии с другими элементами таможенного права и нормами других отраслей законодательства. Между тем институт таможенного оформления является составной частью, блоком, звеном отрасли таможенного права и призван регламентировать относительно самостоятельные отношения по оформлению перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.
Степень научной разработанности темы курсовой работы. Административно-правовое содержание таможенного оформления исследовано в диссертационной работе Р.В. Дзугаева , однако таможенное оформление в ней определяется как сложное интегральное таможенное производство в системе административного процесса, обусловленное наличием разветвленной подсистемы соответствующих таможенных процедур, сложной документально-процедурной деятельностью и параллельным существованием контрольно-принудительных мер таможенного контроля. Проведен сравнительно-правовой анализ механизма таможенного оформления в период становления рыночной экономики и современного механизма таможенного оформления в Российской Федерации. Между тем за рамками научного исследования остались особенности комплексного характера правоотношений по таможенному оформлению, их тесное взаимодействие с отношениями, урегулированными нормами административного, гражданского, информационного и других отраслей права, а также непосредственно с иными институтами таможенного права. Данные обстоятельства требуют более глубокого научного исследовани юридической природы таможенного оформления.
Вследствие недостаточности полной научной оценки таможенного оформления в системе таможенного права невозможно устранить недостатки в технологии процесса таможенного оформления, а также возникающие проблемы при защите прав физических и юридических лиц. Таким образом, актуальность темы курсовой работу обусловлена необходимостью систематизации научных знаний и совершенствования законодательства Российской Федерации в части правового регулирования общественных отношений по таможенному оформлению.
До настоящего времени научному анализу подвергались лишь отдельные вопросы исследуемой темы. Комплексное же рассмотрение всех аспектов понятия таможенного оформления как института таможенного права не предпринималось.
Общетеоретической основой исследования в курсовой работе послужили работы таких авторов как: Бакаева О.Ю., Бастрыгин С., Гамидуллаев С.Н., Дзугаев Р.В., Драганов В.Г, Еремин В.В., Истомин С.И., Кожанков Ю.А., Козырин А.Н., Косицина Л.А., Кулешов А.В., Максимцев В.А., Марков Л.Н., Миронова Т.И., Назаренко К.С., Новиков А.Б., Ноздрачев А.Ф., Пертцик В.А., Свинухов В.Г., Сдвижков Д.А., Смолин В.В., Титова Ю., Чигак А.В., Шахматов В.А., Ярлыков А.А. и др.
Цели и задачи курсовой работы. Цель курсовой работы заключается в исследовании таможенного оформления и таможенных процедур как самостоятельного, специфического, системного, объективно закрепленного в нормах таможенного законодательства правового института в общетеоретическом отношении и в научно-практическом смысле.
В соответствии с целью курсовой работы были поставлены следующие задачи:
- исследовать правовую природу таможенного оформления и его взаимодействие с правовыми институтами таможенного права и нормами других отраслей права;
- разработать понятие таможенного оформления как комплексного правового явления и выявить его признаки;
- определить предмет и метод правового регулирования, функции, цели и задачи института таможенного оформления;
- систематизировать и раскрыть принципы таможенного оформления;
- исследовать систему таможенных процедур, функционирующих в рамках таможенного оформления;
- проанализировать правовой статус субъектов таможенного права, обладающих специальными полномочиями в рамках таможенного оформления;
- охарактеризовать основные этапы таможенного оформления и особенности таможенных процедур.
Объектом исследования в курсовой работе являются общественные отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенных процедур товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
Предметом исследования в курсовой работе выступают законодательные положения таможенного, международного таможенного, административного, гражданского и иных отраслей права, определяющие порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, порядок проведения таможенных процедур, а также правоприменительная практика в данной сфере.
Структура курсовой работы обусловлена целью исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.ЗаключениеТаким образом, на основании вышеизложенного в курсовой работе можно сделать следующие выводы.
Понятие таможенного оформления в науке таможенного права рассматривается в узком и широком смыслах. В узком смысле как таможенная процедура таможенное оформление означает установленный нормами таможенного законодательства порядок совершения таможенных операций (таможенных формальностей) при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
В широком значении в качестве правового института таможенное оформление представляет собой систему норм, объективно сложившуюся в таможенном праве и регулирующую общественные отношения, связанные с обеспечением соблюдения специальными субъектами таможенных правоотношений и уполномоченными должностными лицами таможенных органов таможенного законодательства путем выполнения необходимых формальностей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Институт таможенного оформления носит комплексный характер.
Таможенное оформление как правовой институт, характеризуется следующими признаками: 1) структурным содержанием, включающим в себя предмет, метод, цели, задачи, функции, принципы правового регулирования, а также специальных субъектов; 2) системностью, комлексностью и однородностью отношений; 3) юридическим единством норм, регулирующих отношения по таможенному оформлению; 4) преимущественной нормативной обособленностью, выражающейся в закреплении в виде отдельного подраздела в Таможенном кодексе РФ. Предметом правового регулирования института таможенного оформления признаются общественные отношения, возникающие в процессе производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
Систематизированы и раскрыты принципы таможенного оформления: 1) общеправовые принципы; 2) межотраслевые принципы; 3) отраслевые принципы; 4) институциональные принципы.
В результате исследования институт таможенного оформления представлен в качестве сложной, объективно сложившейся системы норм, объединенных по группам в соответствии с отдельными базовыми таможенными процедурами: декларирования, временного хранения и внутреннего таможенного транзита. Основой отношений по таможенному оформлению является декларирование, а временное хранение и внутренний таможенный транзит выступают в качестве факультативных процедур.
Вся процедура таможенного оформления при перемещении товаров и транспортных средств состоит из предварительной, основной и в отдельных случаях завершающей стадий. Содержание каждой стадии определяется системой отношений института таможенного оформления.
Рассмотрен правовой статус отдельных субъектов таможенного оформления. Представляется необходимым внести изменения в ТК РФ и законодательно закрепить правовой статус представителей в таможенных правоотношениях, не являющихся таможенными брокерами, что приведет к упрощению и ускорению процедуры таможенного оформления.
В узком смысле таможенное декларирование означает таможенную операцию декларанта по заявлению необходимых сведений таможенным органам. Широкое понимание таможенного декларирования включает в себя комплекс таможенных операций, объединяемых в отдельную процедуру таможенного оформления, регулирующую порядок совершения таможенных операций по заявлению сведений, необходимых для таможенных целей, что требует закрепления данной дефиниции в Таможенном кодексе РФ.
Способами декларирования являются: подача таможенной декларации; подача документов, имеющих значение таможенной декларации; совершение действий, не связанных с подачей необходимых документов. Устная и конклюдентная формы декларирования являются самостоятельными, в связи с чем предлагается изменить п. 4 ст. 286 Таможенного кодекса РФ с целью разграничения устной и конклюдентной форм декларирования.
Основная задача внутреннего таможенного транзита – осуществление организационно-технических операций по перевозке и доставке товаров и транспортных средств в неизменном состоянии до места назначения.
Правовой статус субъектов внутреннего таможенного транзита (таможенных перевозчиков, экспедиторов, таможенных брокеров) определяется нормами таможенного, гражданского и транспортного законодательства, что указывает на комплексный характер данных отношений. С целью совершенствования порядка регулирования внутреннего таможенного транзита предлагаем внести изменения и упростить порядок ее осуществления в тех случаях, когда процесс внутреннего таможенного транзита законодательством разбивается на самостоятельные процедуры.
Правоотношения по временному хранению имеют комплексный характер, урегулированных нормами гражданского законодательства и специальными нормами таможенного права. «Хранение» как межотраслевое понятие в отношениях по таможенному оформлению имеет свои особенности, вследствие чего «временное хранение товаров» следует именовать «временным таможенным хранением». Процедура временного таможенного хранения состоит из совокупности таможенных операций, направленных на сохранение и подготовку перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средствах для обеспечения осуществления их таможенного оформления и таможенного контроля.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. \"Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция)\" [англ.] (Вместе с Приложением F.1 \"О свободных зонах\" [рус.]) (Заключена в г. Киото 18.05.1973) // СПС «КонсультантПлюс»
2. Указ Президиума ВС СССР от 05.05.1964 \"Об утверждении Таможенного кодекса Союза ССР\" (вместе с \"Таможенным кодексом СССР\") // \"Ведомости ВС СССР\", 1964, N 20, ст. 242.
3. \"Таможенный кодекс Российской Федерации\" (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 22.07.2005) // \"Ведомости СНД РФ и ВС РФ\", 05.08.1993, N 31, ст. 1224.
4. \"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях\" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 16.05.2008) // \"Собрание законодательства РФ\", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
5. \"Таможенный кодекс Российской Федерации\" от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 30.10.2007, с изм. от 06.12.2007) // \"Собрание законодательства РФ\", 02.06.2003, N 22, ст. 2066.
6. Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 N 873 \"Об утверждении Положения о таможенном брокере\" // \"Собрание законодательства РФ\", 29.07.1996, N 31, ст. 3737.
7. Приказ ФТС РФ от 10.10.2007 N 1257 \"Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра таможенных брокеров (представителей)\" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.11.2007 N 10444) // \"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти\", N 51, 17.12.2007.
Научные и авторские работы, монографии
8. Дзугаев Р.В. Правовое регулирование таможенного оформления: сравнительно-правовое исследование. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14. - С.-Пб., 2006. - 182 c.
9. Драганов В.Г. Таможенно-тарифная стратегия присоединения России к ВТО. Дис. ... канд. экон. наук. – М., 1999. – 159 с.
10. Еремин В.В. Таможенное оформление как институт российского таможенного права. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Саратов, 2007. – 26 с.
11. Назаренко К.С. Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности: Таможенное оформление грузов; Таможенное декларирование товаров и транспортных средств; Выбор таможенного режима товара. – М.: Экзамен, 2005. – 384 с.
12. Толковый словарь таможенного права / Под общ. ред.: Козырин А.Н. – М.: Городец, 2006. – 640 с.
13. Чигак А.В. Таможенный брокер как субъект внешнеэкономической деятельности России. Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.14. - М., 2000. - 175 c
Статьи в периодических изданиях и сборниках научных материалов
14. Бастрыгин С. Институт декларирования в Таможенном кодексе Российской Федерации // Право и экономика. № 4. 2005. С. 63-68.
15. Дзугаев Р.В., Новиков А.Б. Таможенное оформление в системе административных процедур таможенного дела // Таможенное регулирование. Сборник статей. Вып. 1. - С-Пб.: Элмор, 2006. С. 109-132.
16. Еремин В.В. К вопросу о стадиях таможенного оформления // Право и современность. Научно-практический сборник статей. – Саратов: Изд-во Сарат. Юрид. ин-та МВД России, 2006. С. 312-316.
17. Еремин В.В. Соотношение способа и формы таможенного декларирования // Вестник Саратовской государственной академии права. № 3. 2007. С. 126-129.
18. Косицина Л.А. Контрольная функция таможенных органов как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности // Полицейское право. Научно-практический журнал. № 2 (10). 2007. С. 71-75.
19. Миронова Т.И. Правовые принципы государственного регулирования и контроля таможенной деятельности // История и теория государственно-правового развития России. Материалы научно-практической конференции (20 сентября 2002 г., г. Ставрополь). – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002. С. 202-206.
20. Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного оформления // Право и экономика. № 9. 2005. С. 65-67.
21. Сдвижков Д.А. Процедура упрощенного таможенного оформления импортируемых товаров // Правоприменительная деятельность в Российской Федерации: система, структура, эффективность и противоречия. Сборник научных трудов. Вып. 5. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2006. С. 149-153.
22. Смолин В.В. Таможенные процедуры в таможенном законодательстве России: понятие и общая характеристика // Актуальные проблемы права. Сборник научных трудов. Вып. 4. – М.: МГИУ, 2003. С. 47-52.
23. Титова Ю. Временное хранение грузов по российскому таможенному законодательству // Хозяйство и право. № 8. 2004. С. 107-125.
24. Ярлыков А.А. Особенности декларирования товаров по законодательству Российской Федерации // Материалы научно-практической конференции юридического факультета Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина. Вып. 7. – Елец: Изд-во ЕГУ им. И.А. Бунина, 2006. С. 474-480.
Учебная литература
25. Бакаева О.Ю. Таможенное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2007. – 504 с.
26. Гамидуллаев С.Н., Кулешов А.В. Пособие для декларанта. Таможенные процедуры. – С-Пб.: Питер, 2003. – 448 с.
27. Грузовая таможенная декларация / транзитная декларация (ГТД / ТД): Таможенный альманах. № 6. – М.: Блаовест-В, 2007. – 120 с.
28. Истомин С.И., Кожанков Ю.А., Максимцев В.А. Таможенное право Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред.: Шахматов В.А. – М.: Софт Издат, 2007. – 850 с.
29. Марков Л.Н. Таможенное право СССР. Учебное пособие / Под ред.: Пертцик В.А. - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1973. - 51 c.
30. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела. Учебно-практическое пособие. - М.: МЦФЭР, 2005. - 480 c.
31. Таможенное оформление товаров: Таможенный альманах. № 3. – М.: Благовест-В, 2005. – 104 с.
|
|
