СодержаниеСодержание
Введение 3
ГЛАВА 1 ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ И НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА 8
1.1. Краткая история становления Европейского союза 8
1.2. Общие основы социальной политики Европейского Союза 13
1.3. Основные направления социальной политики ЕС 19
ГЛАВА 2 ТРУДОВЫЕ И СЕМЕЙНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ КАК ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 32
2.1. Влияние внешних факторов на формирование семейной политики ЕС 34
2.2. Современные тенденции развития социально-демографических процессов и их учет в семейной политике 36
2.3. Современная семейная политика в странах ЕС 44
2.4. Социальная политика европейских профсоюзов. 51
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЯ 62ВведениеВведение
Социальная политика, традиционно занимающаяся самыми насущными для людей вопросами — их жизнеобеспечением, социально-трудовыми отношениями, защитой прав населения в условиях рыночной экономики, всегда была самым чувствительным местом политики любого государства, индикатором его стабильности, показателем его здоровья.
Актуальность темы дипломной работы определяется тем, что по мере углубления экономической интеграции, процесса расширения, воздействия глобализации по-новому стали ставиться социальные проблемы общества, менялась его социальная структура, наглядно обозначилась связь между экономическим и социальным развитием. Роль социального измерения с каждым днем становится все заметнее. Все явственнее проступает необходимость учитывать социальные последствия любых процессов и трансформаций в экономической, политической, финансовой и других областях, а термин «социальная интеграция» получил право на самостоятельное существование. Необходимость просчитывать социальную цену всего, что происходит в обществе, высвечивает потребность в закреплении социальных прав человека в юридическом порядке.
Социальная политика является претворяемой в жизнь программой обеспечения социальной зашиты населения, реализации его социальных прав, сохранения и улучшения его жизненного уровня . Таким образом, закономерно, что социальное право становится частью комплексной правовой системы Европейского Союза (ЕС) и находит отражение в основополагающих документах. Оно координируется и тесно связано с налоговым, бюджетным и другими отраслями европейского права. В частности, при построении бюджетного плана ЕС учитываются потребности социальной сферы.
Европейский союз создавался осознанно с определенной целью для удовлетворения определенных потребностей, поэтому при выяснении положения социальной политики среди других направлений политики Европейского союза и причин этого правомерно применять функциональный подход. Социальная политика (социальное государство) рассматривается как часть системы Европейского союза. Все направления политики ЕС удовлетворяют определенные потребности государств – членов (граждан европейских стран), например, потребность в едином рынке товаров и услуг.
Социальное государство на национальном уровне состоит из следующих полей: социальное страхование, социальная помощь, защита труда, трудовые отношения (между работниками и работодателями, профсоюзами и союзами работодателей) и обеспечение свободного доступа к рынку труда. Некоторые из них нашли применение в Европейском союзе, некоторые остались на национальном уровне .
С точки зрения функционализма объяснимо, почему в политику ЕС были включены следующие отрасли социального государства: защита труда и обеспечение свободного доступа к рынку труда. Они отвечают потребностям Европейского союза, поэтому ЕС проводит политику в этой области. Для того чтобы фирма могла продавать свой продукт во всей Европе, нужен общий стандарт, в том числе и общий стандарт по правилам безопасности на рабочем месте. Это, в свою очередь, делает необходимым общеевропейское регулирование в области защиты труда. Обеспечение свободного доступа соответствует свободе обращения трудовых ресурсов и способствует достижению той же цели.
Проявившие себя в конце XX века европейская интеграция, глобализация, использование технологических инноваций, информатизация общества — по-новому поставили вопрос о соотношении экономических, политических процессов и социального развития.
В 1990-е годы усилилась деятельность Европейского Союза по развитию коммунитарной социальной политики. В настоящее время социальную политику, наряду с экологией, называют приоритетом XXI в. Проблемы социальной безопасности оказались в центре внимания европейских институтов. Это почувствовали политические лидеры, ведущие представители финансовых и промышленных кругов, международные организации. Именно они явились инициаторами и реализаторами таких концепций, как Концепция устойчивого развития и Концепция общего развития (КОР), где вопросы экономического роста увязываются с социальным развитием и учетом экологического фактора и, наряду с требованием конкурентного порядка, подчеркивается необходимость социальной ответственности бизнеса и государства.
Процесс расширения ЕС, развитие международных связей и глобализация в целом ведут к расширению диапазона действий социальной политики, интенсивному развитию ее внешнего измерения и правовому оформлению ее достижений (acquis communautaire).
Намерение ЕС, наряду с оправдавшим себя единым экономическим пространством, построить единое социальное пространство, функционирующее по фиксированным юридическим нормам, вызвано стремлением соответствовать требованиям времени.
Оставаясь в русле международного гуманитарного права, социальное право ЕС отражает стремление углублять его, насыщать особенностями, сохранять достижения в этой области, выгодно отличающие ЕС от других регионов мира. Оно нацелено на предупреждение негативных социальных последствий для человека процессов интеграции и глобализации, на решение острых социальных проблем повседневной жизни и будущего граждан цивилизованно, на основе закона.
Для глубины осмысления сущности развития социального блока правовой системы Европейского Союза необходимо изучение социальной основы Сообщества, факторов, влияющих на социальное развитие, истории формирования европейской социальной политики. Следует понять факт неизбежного взаимодействия социальной политики с экономическим ростом, политическими трансформациями, с глобальными процессами, свойственными XXI веку.
Предметом исследования дипломной работы является изучение концепции становления, развития, перспектив социальной политики Европейского Союза.
Целью дипломной работы является анализ тенденций развития социальной политики ЕС на современном этапе.
Для достижения данной цели автором были поставлены следующие задачи:
кратко охарактеризовать этапы становления Европейского Союза;
дать общие положения о социальной политике Европейского Союза;
обозначить основные направления социальной политики Европейского Союза;
выделить особенности функционирования механизма социальной политики Европейского Союза на современном этапе;
проанализировать механизм реализации социальной политики Европейского Союза;
рассмотреть существующие структурны фонды и инициативные программы ЕС в области социальной политики;
охарактеризовать политику социального партнерства и социальный диалог;
показать внешнее измерение социальной политики Европейского Союза и проблему расширения
Хронологические рамки исследования включают в себя период с момента вступления в силу Маастрихтского договора о Европейском Союзе (1 ноября 1993 г.) до вступления в силу договора о принятии в ЕС новых государств-членов (1 мая 2004 г.).
Нижняя дата обусловлена рядом причин. Во-первых, с образованием Европейского Союза европейская интеграция перешла на новый качественный уровень, поскольку европейское сообщество вышло на уровень политической интеграции. Оно стало на путь объединения усилий в реализации основных атрибутов суверенного государства: внешней политики и безопасности, экономического союза и введения единой денежной единицы, европейского гражданства, юридической безопасности и внутренних дел . Во-вторых, только с начала 90-х годов организационное укрепление Европейского союза позволило играть более активную и эффективную роль на европейской сцене в качестве полноправного социального партнёра; именно в 90-е годы европейский социальный диалог стал важным инструментом разработки и реализации социальной политики Евросоюза. Тем не менее, в исследовании также затронуты вопросы исторического становления ЕС. Выбор верхней границы связан с новыми историческими условиями существования ЕС: количественным и качественным изменением Европейского Союза.Литература
|
|
