СодержаниеВведение 3
1. Определение и сущность прямой и представительной демократии 6
2. Механизм реализации референдума как института прямой демократии 10
3. Выборы как инструмент прямого волеизъявления граждан 14
4. Развитие парламентаризма как выражение представительной демократии 17
Заключение 21
Список использованной литературы 22ВведениеПод формами демократии понимаются исторически сложившиеся способы или средства выявления и выражения воли и интересов различных слоев общества. В зависимости от того, каким путем – прямым или косвенным – выражаются эта воля и интересы общества и народа, различают две разновидности форм демократии. Это – формы представительной демократии (выборные органы государственной власти, выборные партийные и общественные органы), с помощью которых народ осуществляет власть через своих представителей, и формы непосредственной демократии (референдум, плебисцит, собрания, сельские сходы и пр.), с помощью которых основные вопросы государственной и общественной жизни народом решаются непосредственно.
Демократия, которая функционирует в рамках гражданского общества и правового государства, олицетворяет собой универсальные процедуры, связанные: с избранием законодательных органов народом; со всеобщим избирательным правом; со свободным волеизъявлением; с правом большинства ограничивать (но не отменять) права меньшинства; с доверием народа органам власти; с нахождением государства под общественным контролем.
Под непосредственной демократией понимается механизм осуществления власти непосредственно населением, когда воля граждан не опосредуется какими-либо представителями и проявляется напрямую в процессе принятия обязательных для исполнения решений.
В основе представительной демократии лежит передача населением части принадлежащих ему властных полномочий избираемым им коллегиальным органам или должностным лицам, осуществляющим свои полномочия от имени населения на постоянной основе.
Практика разных стран знает широкий набор самых различных форм представительной и непосредственной демократии. Наиболее приближенно к народу и полно формы прямой и представительной демократии проявляются при осуществлении населением местного самоуправления (формирование представительных органов местного самоуправления путем проведения прямых выборов, избрание главы муниципального образования, проведение местного референдума по наиболее важным вопросам местного значения, обсуждение решений, затрагивающих права и свободы граждан, на местных сходах (собраниях)).
1 апреля 1998 года Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления от 15 октября 1985 года, подписанную от имени Российской Федерации 28 февраля 1996 года. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ нормы Хартии после ее ратификации приобрели статус составной части правовой системы Российской Федерации. Ст. 3 Хартии гласит, что местное самоуправление есть «право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения».
Актуальность избранной темы работы определяется ролью и значением институтов непосредственной и представитеьльной демократии в современной государственной и общественной жизни, реальными и потенциальными возможностями реализации форм прямой и представительной демократии в конституционном механизме народовластия в условиях гражданского общества и правового государства.
Цель работы – изучить институты непосредственной и представительной демократии в теории и практике зарубежных стран, рассмотреть наиболее важные формы проявления прямой демократии (референдум, плебесцит и выборы) и развитие парламентаризма как проявления представительной демократии в зарубежных странах.
Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:
1. Изучив научную и учебную литературу определить понятие прямой и представительной демократии, выявить их сущность и содержание;
2. Изучить механизм реализации и проведения референдума (плебесцита) и выборов в зарубежных странах как институтов непосредственной демократии;
3. Рассмотреть перспективы развития парламентаризма как проявления представительной демократии в зарубежных странах;
4. Выявить природу и порядок сочетания институтов непосредственной и представительной демократии при реализации принципа народовластия в зарубежных странах.
Объектом исследования в работе являются институты непосредственной и представительной демократии в зарубежных странах.
Структура работы: работа состоит из введения, в котором определяется актуальность выбранной темы и ставятся цели и задачи работы. Основная часть работы состоит из четырех параграфов, раскрывающих содержание работы. В заключении делаются общие выводы и подводится итог проведенного исследования.ЗаключениеТаким образом, подведя итог настоящей работы по всему вышесказанному, можно сделать следующие выводы. Государственная власть может осуществляться либо посредством деятельности ее различных ветвей, органов государства, либо непосредственно народом (например, корпусом избирателей на референдуме при принятии новой конституции).
Представительная демократия — это реализация власти народа через избранных им представителей, представительные органы (парламенты, законодательные собрания в субъектах федерации, иногда — в политических автономиях). В данном случае государственну ю власть осуществляет не народ непосредственно, а созданный им представительный орган (органы). Представительная демократия связана также с деятельностью выборных органов местного самоуправления (советов и др.). Таким образом, при представительной демократии народ реализует свою власть (государственную и власть территориального коллектива) через избранных им представителей, через коллегиальные органы народного представительства. Если власть осуществляется народом непосредственно, это — прямая, непосредственная демократия.
Непосредственная демократия — прямое осуществление власти народом как власти государственной находит свое выражение в референдуме как инструменте выражения прямой воли народа по какому-либо вопросу местного или государственного значения, в выборах органов государственной власти и местного самоуправления, а также в выборах глав муниципальных образований, субъектов федерации, государства, в принятии законов путем прямого голосования - референдума, причем во многих странах законы, принятые референдумом, имеют преимущества по сравнению с парламентскими, в народной законодательной инициативе, в различных формах участия в управлении государством. Аналогичные институты прямой демократии существуют в местном самоуправлении.Литература1. \"Европейская хартия местного самоуправления\" (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // \"Собрание законодательства РФ\", 07.09.1998, N 36, ст. 4466.
2. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов :
Принята единогласно на 154-й сессии Совета Межпарламентского Союза, Париж, 26 марта 1994 г. // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. М., 2004. С. 813–816.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // \"Российская газета\", N 237, 25.12.1993.
4. Федеральный закон от 11.04.1998 N 55-ФЗ \"О ратификации Европейской хартии местного самоуправления\" (принят ГД ФС РФ 20.03.1998) // \"Собрание законодательства РФ\", 13.04.1998, N 15, ст. 1695.
5. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М.: Проспект, 2007. – 548 с.
6. Замотаев А.А. Местное самоуправление. Основные понятия и термины: Комментарий к отдельным нормам федерального законодательства. – М.: Муниципальная власть, 1999. – 395 с.
7. Зиммерман Дж. Прямая демократия в Соединенных Штатах Америки: опыт и проблемы // Вестник МГУ. Сер. «Право». 1991. № 5. С. 53-62.
8. Кашкин С.Ю. Европейский Союз. // Глобалистика: Энциклопедия.– М. 2003. С. 324–325.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. и доп. - М.: Юристь, 2003. - 442 с.
10. Кузьмин Э.Л. Демократия: некоторые вопросы теории, методологии и практики. - М.: Юрид. лит., 1986. - 239 c.
11. Маклаков В.В. Иносранное конституционное право. – М.: Юристъ, 1997. – 512 с.
12. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - 13-е изд. – М.: Норма, 2007. – 520 с.
13. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления - институт конституционного права России // Вестник Московского университета. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001, № 1. С. 16-25.
14. Поленина С. В. Развитие представительной и непосредственной демократии в условиях формирования правового государства. - Теория права: новые идеи. М., 1992, вып. 2. С. 24 - 32.
15. Руденко В. Конституционные модели референдума в странах Европейского Союза, Швейцарии и России / Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 1 (42). С. 15-23.
16. Четверикова Т. А. Представительная и непосредственная демократия в советском обществе. Автореф. дисс. на соиск. учён. степени канд. филос. наук. - Л., 1973. – 192 с.
17. Чудаков М. Ф. Непосредственная демократия: проблемы развития // Право и демократия. - Минск, 1988, вып. 1. С. 17-32.
18. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебное пособие. – М.: Новое знание, 2001. – 576 с.
|
|
