СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Бюрократическая теория организации М.Вебера 6
Глава 2. Бюрократические организации: характеристика, достоинства и недостатки 9
2.1 Характеристика бюрократической организации 9
2.2 Критика бюрократической организации 20
2.3 Стратегия развития 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 27ВведениеДискуссия в начале 1990-х годов о сущности и судьбах админист-ративно-командной системы, господствовавшей в бывшем СССР в течение ряда десятилетий и охватывавшей все уровни управления — от общегосударственного до отдельного предприятия, стимулировала всесторонние исследования и критический анализ бюрократической организации управления. Этого настоятельно требует необходимость эффективного управления хозяйствующими субъектами в постприватизационный период, когда на основе ликвидации централизован¬ной системы осуществляется реформирование организаций, их рест¬руктуризация и переход к рыночным формам ведения хозяйства.
Децентрализация, распределение прав и ответственности, эффек¬тивные и действенные организационные связи, координация и реа¬лизация решений, адаптация структур к рынку практически повсе¬местно остаются неупорядоченными и нерешенными проблемами. Более того, невнимание к ним, отсутствие прогрессивных и адек¬ватных рынку форм организации ведут к резкому снижению эффек¬тивности деятельности, углублению экономического кризиса.
В течение многих десятилетий в крупных компаниях и больших организациях различного типа широко распространились бюрокра¬тические системы управления. Вначале их применение было органи¬зационным новшеством, поскольку внедрялась рациональная орга¬низация труда, управление и процесс принятия решений стали про¬фессией. Оно создавало порядок, основывалось на использовании набора правил, которые позволяли различным специалистам всех зве¬ньев организации координировать свою работу. Бюрократическая си¬стема использовала весь интеллектуальный потенциал организации.
Макс Вебер, положивший начало систематическому изучению бюрократии, установил, что она является одновременно и наиболее эффективной системой, и угрозой для основных элементов свободы. Обратив внимание на упорядоченность и потенциальную эффектив¬ность бюрократических систем, Вебер отмечал, что бюрократическая форма организации с точки зрения точности, постоянства, строгости и надежности ее работы превосходит все другие формы администра¬тивной организации.
В течение XX века большие бюрократические организации созда¬ли системы, способные эффективно управлять потоками инвестиций, разделением труда и крупномасштабным индустриальным производ¬ством. С использованием их организационного потенциала связано развитие промышленности, связи и коммуникаций, взаимодействий всех видов, ориентации на потребителя. Были созданы организации, достаточные для того, чтобы обеспечивать лидерство в самых разных областях.
Тем не менее со временем роль и действенность бюрократичес¬кой организации снижались. В условиях современных революцион¬ных изменений в технике и технологии производства, расширения объема, разнообразия и неустойчивости потребительского рынка, рос¬та неопределенности при увеличении масштабов инвестиций возмож¬ности использования бюрократических систем существенно сокраща¬ются, возникают все новые трудности в обеспечении эффективного управления. Не случайно во многих случаях с бюрократией связывались негативные последствия деятельности больших организаций (чрезмерная «канцелярщина», бесполезная деятельность, процедурные задержки, волокита, неэффективные организационные связи, разбухание штатов и т. п.). Особенно много нареканий вызывала доводившаяся до абсурда централизация в принятии решений по мелким вопросам, подавление инициативы и свободы творчества работников, многоступенчатая и бездумная соподчиненность, неоправданное командование некомпетентных руководителей, присвоение ими абсолютного «права на правоту».
Перечисленные проблемы определяют актуальность темы работы.
Цель работы состоит в исследовании бюрократических организации. Поставленная цель реализуется в работе в виде решения следующих задач:
- исследовать исторические аспекты бюрократических систем;
- дать общую характеристику бюрократической организаций;
- выявить достоинства и недостатки бюрократических систем.ЗаключениеТаким образом, однозначного определения «бюрократии» нет. Каждый, кто работал с этим термином, давал ему свое определение исходя из собственных убеждений. По своему они правы, критиковать их бессмысленно, так как они определяли «бюрократию» в разные времена и в разных странах. Именно неопределенность, путаница в терминах порождала и продолжает порождать множество серьезнейших недоразумений.
В России бюрократия фактически сегодня представляет собой такую форму осуществления власти, при которой общая воля организации подменяется волей группы лиц. Отсюда и вытекают наши представления об отрицательной стороне бюрократии. Бюрократию невозможно разом уничтожить, тем более нам, жившим на этой основе на протяжении всей нашей истории. Так не лучше ли «приспособиться» к бюрократической форме организации в пользу общества, соблюдать идеальную модель М. Вебера. Но, увы, этого в ближайшем будущем, скорее всего, не видать, по край не мере до тех пор, пока не будет придумано что-то гораздо лучше него.
Поскольку бюрократическая система управления, по существу, представляет собой непланируемый процесс выработки решений, возникают постоянные и серьезные проблемы управления. Руководство высшего уровня должно быть чувствительно ко всем существующим и возможным областям проблем. Оно должно исследовать их природу и предусматривать необходимые корректирующие мероприятия, направленные на разработку более четкого процесса выработки решений. Даже если отвлечься от неэффективности бюрократической системы (порождаемой тем, что в этом случае решения обычно получают «скрытыми» путями) маловероятно, что лица, не принимающие решения (а именно они более других ощущают на себе последствия этих решений) обретут когда-либо полное доверие к бюрократическим формам управления.Литература1. Акулов В., Рудаков М. Теория организации / Акулов В., 2-е изд. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2001. 314 с. (Учебное пособие).
2. Гвишиани Д.М. Организация и управление.- М., 1970.
3. Лапыгин Ю.Н. Системное управление организацией – М.: МГУЭСИ, ВлГУ, ВИБ, 2002. - 180 с.
4. Мильнер Б.З Теория организации: Учебник - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: ИНФРА-М, 2003.
5. Цветаев В.М. Управление персоналом. Учеб. Пособие. – СПб.,2002. с. 163 – 167.
6. Янг С. Системное управление организацией. Пер. с англ. под ред. С. П. Никанорова, С. А. Батасова. М., «Советское радио», 1972, стр. 456, т. 18.
|
|
