СодержаниеВведение 3
Глава 1. Роль и место кадровой службы в системе управления персоналом МВД 6
1.1. Кадровые службы МВД России: создание и развитие 6
1.2. Современное состояние кадровой службы органов внутренних дел: проблемы и перспективы кадровой службы органов внутренних дел: проблемы и перспективы 9
Глава 2. Кадровая служба в системе МВД 34
2.1. Характеристика деятельности кадровой службы в системе МВД 34
2.2. Роль кадровой службы в обеспечении стабильного состояния кадрового корпуса милиции 50
Глава 3. Перспективные направления совершенствования деятельности кадровой службы в системе МВД 61
3.1. Совершенствование работы в области подбора и аттестации персонала 61
3.2. Совершенствование работы в области развития персонала 67
Заключение 79
Список использованной литературы 82
Приложение 1 87
Приложение 2 89ВведениеАктуальность данной темы обусловлена тем, что происходящие в России в последнее время социально-экономические и политические изменения являются причиной качественного изменения функций органов внутренних дел.
Кадровая политика МВД России является составной и неотъемлемой частью государственной кадровой политики, инструментом ее реализации в деятельности органов внутренних дел. Она представляет собой систему целей, задач, принципов, форм, методов, направлений работы по обеспечению органов внутренних дел персоналом, обладающим необходимыми деловыми (профессиональными) и моральными качествами.
Помимо того, современная ситуация отмечена двумя негативными тенденциями – с одной стороны, это рост уровня преступности, а с другой – «кадровый голод» в правоохранительных органах, который обусловлен текучестью кадров и недостатком перспективных сотрудников вследствие низкой, по сравнению с коммерческими организациями, заработной платы, не соответствующей уровню сложности работы, который, в свою очередь сам является следствием недостатка людей. То есть, образуется замкнутый круг кадровых проблем, который приводит к негативным последствиям в обществе и еще больше усиливает криминогенную обстановку.
В этой связи на кадровую службу МВД возлагается дополнительная ответственность не только по обеспечению корпуса, но и по проведению необходимых мероприятий, позволяющих улучшить обстановку в организации, любыми способами суметь разрешить проблему, возникшую в органах внутренних дел в последнее время.
Модернизация и демократизация российского общества помимо прочего подразумевают также и изменение отношения к службе в органах внутренних дел, которая более не рассматривается как престижная и уважаемая работа, а оценивается исключительно с точки зрения ее финансовой и социальной эффективности и стабильности, которая в настоящий момент является определяющим приоритетным критерием в вопросе выбора места работы.
Таким образом, мы можем видеть, что в задачи кадровой службы сегодня также входит работа по оптимизации финансовых и социальных гарантий службы в правоохранительных органах, помимо традиционных функций кадрового аппарата, к которым относятся правовая и социальная защита, воспитательная работа, психологическое обеспечение личного состава, участие в организации профессиональной подготовки сотрудников, обеспечивающихся как на месте работы, так и в подведомственных образовательных учреждениях.
Теоретической основой диссертации являются труды отечественных и зарубежных ученых различных школ и направлений: правоведов, историков, философов, социологов, представителей других наук.
Теоретические и методологические вопросы работы с кадрами, в том числе информационного обеспечения управления персоналом, освещали в своих трудах С. С. Алексеев, Т.Ю. Базаров, Д. Н. Бахрах, А. И. Ботов, А.П. Егоршин, А.Я КибановА. П. Коренев, Л. М. Колодкин, В. В. Лунеев, Г. М. Мякишев, А. М. Омаров, Н. Ф. Пушка-рев, Ю. П. Соловей, А. П. Шергин, А. Ю. Якимов и другие исследователи. Отмечая их вклад в становление и развитие теории управления персоналом, необходимо уточнить, современный этап развития кадровых технологий требует от системы МВД внедрение новых методов и технологий, широко применяемых в управлении персоналом в бизнесе.
Эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты, статистические данные Министерства ВД и государственного комитета статистики, собственные наблюдения автора.
Основываясь на вышесказанном, целью настоящей работы является исследование деятельности кадровой службы в организации прохождения службы в органах внутренних дел, определение ее роли и места в системе МВД.
Объектом настоящего исследования является кадровая служба Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Предметом исследования является актуальные направления совершенствования деятельности кадровых органов МВД России по обеспечению реализации принципов современной кадровой политики в системе МВД.
Основываясь на поставленной цели, определяем задачи исследования:
1. Определение роли и место кадровой службы в системе управления персоналом МВД;
2. рассмотреть историческую ретроспективу создания и развития кадровых служб МВД России;
3. Охарактеризовать современное состояние кадровых служб в системе МВД;
4. Охарактеризовать роль кадровой службы в обеспечении стабильного состояния кадрового корпуса милиции
5. определить перспективные направления совершенствования деятельности кадровой службы в системе МВД.
Вышеописанные положения предопределили структуру работы, которая включает в себя введение, три главы с подразделами, заключение, список использованной литературы и приложения.ЗаключениеПодводя итоги работы можно выделить следующие основные моменты, затронутые в ней.
История свидетельствует, что кадровая служба в структуре Министерства внутренних дел всегда имела немаловажное значение с точки зрения обеспечения укомплектованности корпуса, профессионального отбора кадров в данную организацию, так как здесь от вопроса личностных и профессиональных качеств зависит отнюдь не коммерческий успех организации, а жизни сотен людей, которые призваны охранять сотрудники МВД.
Рассматривая принципы работы кадровой службы, мы увидели, что методика отбора кандидатов на прохождение службы в органах внутренних дел намного сложнее и жестче, нежели в иных организациях, в силу того, что требует гораздо большей скрупулезности и ответственности.
Департамент кадрового обеспечения МВД России занимается также профессиональной подготовкой и повышением квалификации кадров, для чего по всей России организованы средние и высшие образовательные учреждения, ставящие перед собой задачу квалифицированной подготовки будущих сотрудников службы внутренних дел.
Помимо того, как мы увидели, в задачи кадровой службы сегодня входит множество функций по обеспечению бесперебойности работы основных служб МВД, которые в сегодняшних условиях работают «на пределе возможностей» в силу усложнения криминогенной ситуации, при том, что в организации катастрофически не хватает людей для выполнения необходимой работы.
К приоритетным задачам дня сегодняшнего относится, в первую очередь, лоббирование интересов сотрудников МВД в законодательных и исполнительных органах власти на уровне обеспечения достойной заработной платы, жилья, социальных гарантий, которые являются основной мотивацией труда и средством предотвращения произвола, взяточничества и равнодушия в правоохранительных органах; также мы увидели, что в работе кадровой службы важной задачей являются меры по нивелированию последствий законов, ущемляющих права сотрудников или лишающих их необходимых средств и гарантий, что можно назвать важной частью общего комплекса обеспечения не только количественного, но и качественного аспектов работы органов внутренних дела.
Системный подход к анализу управления персоналом правоохранительной службы позволяет уточнить профессиональные задачи этой службы в новых социально-экономических и политических условиях страны. Требуется модернизация традиционных направлений работы с персоналом, надежное кадровое обеспечение новых функций, таких как: переориентация милиции на социальное обслуживание, предполагающее установление партнерских отношений с населением; разработка технологий укрепления доверия общества к милиции, технологий открытости и прозрачности органов внутренних дел; разработка законодательной базы функционирования муниципальной милиции, участия населения в охране правопорядка и др.
В третьей главе настоящей работы рассмотрены перспективные меры совершенствования деятельности кадровой службы системе МВД, в частности отмечены:
• необходимость формирования благоприятного имиджа сотрудника МВД в общественном мнении с использованием различных инструментов;
• необходимость решения проблема соотношения профессиональных и социальных требований к сотруднику МВД;
• необходимость совершенствования системы подбора и отбора персонала, немаловажное значение в чем оказывают вышеназванные пункты;
• направление совершенствования личностного и профессионального развития с использованием тренингов.
Все эти направления позволят усовершенствовать работу кадровых служб в системе МВД, повысить качество привлекаемого и действующего персонала, принять меры к удержанию ценных сотрудников за счет развития перспектив их роста в рамках системы.
Таким образом, мы можем сказать, что ключевая роль кадровой службы в структуре МВД России состоит в комплексном регулировании основных принципов прохождения службы и обеспечение качества таковой на необходимом уровне.ЛитератураИсточники
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря. -1993г
2. Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов \"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон \"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации\" и \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\"
3. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»
4. Инструкция «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», объявленной приказом МВД России от 14.12.99 г. № 1038
5. Письмо ДКО МВД России от 12.07.2007 года № 21/19/6295 «О Программе комплексного реформирования системы организации работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России на 2007 – 2009 годы».
6. План мероприятий МВД России по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 – 2010 годы».
7. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (с изменениями на 30 декабря 2001 года) http://housing.mos.ru
8. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005.
9. Приказ МВД России от 1 февраля 2007 года № 120 «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел».
10. Приказ МВД России от 11 января 1999 года № 12 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 23 декабря 1998 года № 6 км/1», Концепция кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации.
11. Приказе МВД России № 690 от 26 июня 2000 года
12. Программа комплексного реформирования системы организации работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России на 2007 – 2009 годы».
13. Приложение к приказу МВД УР от 21 декабря 2003 г. N 805 «Об утверждении положения об управлении кадров МВД Удмуртской республики» По состоянию на 23 января 2008 года
Литература
1. Агаева С. Н. Совершенствование кадров: сегодня и завтра // Бизнес. - 2002. - №3.
2. Андреев С.В., Волкова В.К. Поиск персонала. Оформление приема на работу. - М.: Альфа-Пресс, 2004. – 105с.
3. Бабаев В.К. Теория права и государства в схемах и определениях. М., Юрист, 2005
4. Базаров Т.Ю., Еремина Б.Л.Управление персоналом. Учебник. учебник; Гриф МО РФ; 2-е изд., перераб. и доп.; М.: ЮНИТИ 2006, -554с.
5. Басаков М.И. Управление персоналом. Конспект лекций. изд. 3-е испр. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 160 с.
6. Беленький В. От найма и увольнения - к управлению кадрами // ЭКО. - 2002. - №9.
7. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала. - М.: Юристъ, 2001. – 390 с.
8. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. – 3-е изд. – М.: Гардарики, 2002. – 528 с.
9. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Учебное пособие, изд 2-е, дополненное и переработанное. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. – 256 с.
10. Губанов С. Система организации и поощрения труда (опыт методической разработки) // Экономист, 2002. - №3.
11. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. / Под ред. К. Ф. Гуценко. М.:Издательство «Зерцало», 2000.
12. Егоршин А.П. Основы управления персоналом. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 302с.
13. Зубач А.В., Кокорев А.Н, Русакова Р.А. Основные направления деятельности милиции – М.: Щит-М. – 2005.
14. Исследования затрат на службу управления персоналом по материалам сайта http://www.e-xecutive.ru/publications /article_2367/
15. История России Учебник для юридических вузов//под ред. Акимова В.А. ВАГС, 2006
16. Колпаков В. М. Управление развитием персонала, \"МАУП\". - 2006, 710 с.
17. Коммерческий словарь. - М. - «Фонд правовая культура».-2002.- 546 с.
18. Контур управления: Книга 2: Учебное пособие/Пер. с англ. - Жуковский МИМ ЛИНК, 2007. 84 с.
19. Костров А.В. Уроки информационного менеджмента. Практикум. - М.: Финансы и статистика, 2005. – 304 с.
20. Лукашевич В.В. Управление персоналом. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 255с.
21. Молл Е.Г. Управление карьерой менеджера. - СПб.: Питер, 2003. – 352 с.
22. Моргунов Е.Б. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение. - М.: Бизнес-школа «Интел-синтез», 2000. – 260 с.
23. Несмеева А. Управление карьерой, или Путь наверх // Кадровое дело. - 2004. - №9.
24. Одегов Ю.Г., Карташова Л.В. Управление персоналом: оценка эффективности. – М.: Экзамен, 2002. 357 c.
25. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации. - М.: Аспект Пресс, 2003. – 362 с.
26. Психологическое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. М.: 2000, - 87 с.
27. Разработка и реализация индивидуального плана развития карьеры сотрудника // Справочник по управлению персоналом. - 2004. - №5.
28. Рогозин Д.Л. Принципы осуществления кадровой политики в органах внутренних дел РФ. Казань, 2001.
29. Салехов Т. Причины и следствия текучести кадров в правоохранительных органах. http://www.112.ru
30. Сборник материалов расширенного заседания коллегии МВД России: Москва – 2006 год.
31. Смирнов Б.М. Кадровые нововведения в системе управления персоналом. — М.: ГАУ, 2003. – 174 с.
32. Соколовский В.Г. Феномен российской преступности. Ростов, Феникс, 2004., - 111 с.
33. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2006 год.
34. Управление персоналом организации. Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова -2е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 638с. (Серия «Высшее образование»).
35. Управление персоналом организации. Учебное пособие для вузов. / Федосеев В.Н., Капустин С.Н. - М: Экзамен, 2003. – 129 с.
36. Уткин Э.А. Управление компанией. - М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС, 2003. – 597с.
37. Яндовский А. Н. Внутрифирменная подготовка персонала как основа залога успеха работы организации // Материалы третьей научно-практической конференции Ассоциации вузов туристского образования.- М.,2006.
Профильные интернет-сайта
1. Портал правоохранительных органов России. http://www.112.ru
2. http://www.mvdinform.ru/"
|
|
