СодержаниеВведение 3
Глава 1. Основы функционирования Министерства финансов РФ 6
1.1. Основы деятельности и функции Министерства финансов РФ 6
1.2. Полномочия Министерства финансов РФ 8
1.3. Организация деятельности и структура
Министерства финансов РФ 12
Глава 2. Анализ стратегических целей деятельности Министерства финансов РФ 16
2.1. Поддержание макроэкономической и финансовой стабильности
как основы для устойчивого социально-экономического развития страны 16
2.2. Формирование и функционирование эффективной налоговой системы 20
2.3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления 23
2.4. Оценка исполнения федерального бюджета за январь-август 2008 года 26
Заключение 31
Литература 33ВведениеИстория Министерства финансов начинается с 1802, когда Манифестом Императора Александра I «Об утверждении Министерств» был образован ряд министерств, в т.ч. и Министерство финансов. В Манифесте особо подчеркивалось, что изменение системы управления явилось развитием идей Петра Великого и направлено на соблюдение и утверждение необходимого порядка и умножение богатства. Завершилось формирование Министерства в 1811, когда управление всеми финансами страны было разделено между тремя ведомствами: Министерством финансов, в ведении которого находились все источники доходов, Государственным казначейством, ведавшим расходами, и Государственным контролером, которому поручалась ревизия всех счетов. В начальный период становления Министерства на него помимо сбора налогов были возложены и др. функции, обусловленные структурой Министерства, состоявшего из 4 департаментов, канцелярии и государственных кредитных учреждений. Департамент государственных имуществ ведал всем казенным имуществом, землями, лесами, винокуренными заводами, казенными крестьянами (кроме заводских и фабричных). На департамент горных и соляных дел возлагалось управление монетным делом, частными и казенными горными заводами, добычей соли и минералов. Департамент внешней торговли ведал внешними отношениями и тамож. делами. Департамент податей и сборов ведал поступлениями всех видов податей и сборов. Канцелярия обеспечивала взаимосвязь Министерства с департаментами, др. ведомствами, вела дела по внутренним и внешним займам, рассматривала финансовые проекты и предложения, для чего при ней был создан Ученый комитет с библиотекой. В 1821 в состав Министерства в виде особого департамента было включено Государственное казначейство. Во 2-й пол. XIX в. и нач. XX века в структуре Министерства финансов и соответственно в выполняемых им функциях происходили качеств, изменения, существенно усилившие его роль в экономической и политической жизни страны. Полномочия, имевшиеся у Министерства финансов в нач. XX в., отражает его структура, сложившаяся к 1917. Во главе Министерства стоял министр, являвшийся одновременно главнокомандующим отдельным корпусом пограничной стражи, которому подчинялись: два товарища (заместителя) министра; совет министра; совет по тарифным делам; тарифный комитет; департамент железнодорожных дел; совет по делам казенной продажи «питей» и главное управление неокладных сборов; совет по делам страхования доходов и капиталов; департамент окладных сборов и департамент таможенных сборов; управление отдельного корпуса пограничной стражи, включая морскую, военно-судебную, санитарную и ветеринарную службы; департамент Государственного казначейства; общая канцелярия министра; особая канцелярия по кредитной части, ведавшая вопросами внутреннего и внешнего государственного долга и монетными делами; юрисконсульт с помощниками, а также государственные банки. Второй Всероссийский съезд Советов 26 окт. (8 нояб.) 1917 в составе наркоматов Советского правительства учредил Народный комиссариат финансов (Нарком-фин) РСФСР. В связи с образованием в дек. 1922 СССР в 1923 был создан Наркомфин СССР. По Положению о Наркомфине СССР, принятому в ноябре 1923, наркомат возглавлялся наркомом финансов, имел коллегию и включал 12 осн. структурных подразделений (в т.ч. управления: общее, бюджетное, валютное, государственных налогов, государственных доходов, финансово-контрольное, местных финансов; финансово-экономическое бюро; Главное управление государственными трудовыми сберегательными кассами; Главное управление государственного страхования; Госбанк и др.). В марте 1946 в связи с реорганизацией Совнаркома СССР в Совет Министров СССР Наркомфин СССР преобразован в Минфин СССР. Министерство финансов СССР являлось союзно-республиканским министерством, в состав которого входили министерства финансов союзных республик, в т.ч. Министерство финансов РСФСР, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы и управления исполкомов Советов народных депутатов. В связи с распадом Советского Союза Министерство финансов СССР было ликвидировано, и в 1992 на базе Минфина РСФСР было образовано Министерство экономики и финансов, преобразованное в 1993 в два самостоятельных министерства: Министерство финансов РФ (которое функционирует в наст, время) и Министерство экономики РФ (ныне Министерство экономического развития и торговли РФ). В своей деятельности Минфин РФ руководствуется Конституцией РФ, федер. конституционными законами, федер. законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Постановлением Правительства РФ «О Министерстве финансов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329)».
Характеризуя правовой статус Министерства финансов, необходимо отметить, что, в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти.
При этом основной отличительной чертой Министерства финансов является то, что именно оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики на всей территории Российской Федерации, для чего могут создаваться специальные территориальные органы.
Цель курсовой работы – изучить и проанализировать деятельность Министерства финансов РФ.
Задачи курсовой работы:
- исследование основ функционирования Министерства финансов РФ;
- анализ стратегических целей деятельности Министерства финансов РФ;
- оценка исполнения федерального бюджета за январь-август 2008 года.ЗаключениеМинистерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Подведомственные органы исполнительной власти: Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство (федеральная служба).
Выравнивание доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, является одной из основных задач государственной политики. Ее решение обеспечивается путем предоставления в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в рамках единой нормативно-правовой и методической базы, а также предоставление субсидий для развития социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Минфин России является крупнейшим субъектом бюджетного планирования (36,0% расходов федерального бюджета). Большая часть этих расходов представляет собой межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам (56,4%), межбюджетные трансферты бюджетам других уровней бюджетной системы (23,2%), обслуживание государственного долга (7,8%). В структуре административных расходов Минфина России преобладают расходы на обеспечение функционирования территориальных органов, большую часть которых составляют территориальные подразделения Федеральной налоговой службы (80% расходов на территориальные подразделения) и Федерального казначейства (18%). Расходы на содержание непосредственно центрального аппарата Минфина России и подведомственных служб составляют 3,8% общих расходов. В последних основную часть составляют расходы на оплату труда с начислениями, а также на выполнения обязательств по приобретению услуг.Литература1. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329).
2. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. – М.: Юристъ, 2006. – 256 с.
3. Финансовое право: Учебник/Отв. Ред. Н.И. Химичева. 2 изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 600 с.
4. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2008-2010 годы
5. http://www1.minfin.ru Сайт Министерства финансов РФ
|
|
