СодержаниеВведение 2
1. Содержание и структура местного самоуправления Российской Федерации. 4
1.1 Понятие местного самоуправления. 4
1.2 Принципы местного самоуправления. 6
2. Проблемы и направления развития системы местного самоуправления
в Российской Федерации. 14
2.1 Проблема участия населения в местном
самоуправления. 14
2.2 Проблема формирования муниципальных финансов
(на примере города Барнаула). 18
3. Пути совершенствования развития местного самоуправления. 24
3.1 Особенности российской модели местного самоуправления и
пути ее совершенствования. 24
3.2 Пути совершенствования развития муниципальных финансов
(на примере города Барнаула). 28
Заключение 32
Список литературы 34ВведениеАктуальность темы. Местное самоуправление – комплексное и многообразное явление, регулируемое Конституцией РФ 1993 г. Оно выступает не только как одна из основ конституционного строя Российской Федерации и форма народовластия, но и как разновидность социального управления, форма децентрализации власти и самоорганизации местных жителей, деятельность граждан по самостоятельному разрешению вопросов местного значения, форма публичной власти, взаимодействующая с государственной властью.
Проблематика местного самоуправления поднимает ряд важнейших вопросов конституционно-правового развития современной России, в том числе: разграничения полномочий между Российской Федерацией; субъектами Федерации и муниципальными образованиями; территориальной организации местного самоуправления; муниципальных полномочий по решению вопросов местного значения; статуса органов и должностных лиц местного самоуправления; муниципальной собственности; местных финансов.
Решение указанных вопросов в федеральном законодательстве фактически означает определение места местного самоуправления в государственном механизме Российской Федерации.
Таким образом, проблемы и направления развития системы местного самоуправления в Российской Федерации являются актуальными на сегодняшний день.
Предметом исследования выступает местное самоуправление.
Объектом исследования является деятельность местного самоуправления в Российской Федерации.
Общая цель работы состоит в анализе теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по решению проблем развития местного самоуправления в Российской Федерации.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие основные задачи:
1) изучить структуру и содержание местного самоуправления Российской Федерации;
2) выявить основные проблемы развития местного самоуправления;
3) показать пути совершенствования развития местного самоуправления в Российской Федерации.
Теоретическая и методологическая основа исследования. В качестве методологической базы исследования использовались диалектические принципы, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых процессов и формы их проявления, определить тенденции их развития. Теоретическую основу исследования составляют труды зарубежных и отечественных ученых, посвященные широкому кругу проблем, связанных с развитием местного самоуправления в Российской Федерации.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.ЗаключениеЗаключение
В результате моих исследований были выявлены следующие особенности местного самоуправления:
1) местное самоуправление – институт, форма народовластия и основа конституционного строя России;
2) местное самоуправление ближе всех находился к населению и органически связано с ним, живет его интересами и заботами;
3) местное самоуправление связывает государство и гражданское общество, выступает как форма контроля гражданского общества за государством.
Так же следует заметить, что сущность местного самоуправления состоит в форме организации публичной власти как метода управления. При этом оно имеет политический и неполитический характер. Локальный характер местного самоуправления обеспечивает его связь с населением, порождает организационную обособленность органов местного самоуправления от звеньев государственного аппарата.
В ходе работы были выявлены общие проблемы развития местного самоуправления:
- проблема участия населения в местном самоуправлении. Главными трудностями развития местного самоуправления в России были и остаются его недостаточная материальная обеспеченность и очень слабое участие непосредственно населения в осуществлении задач местного самоуправления.
- недостаточное обеспечение финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований. Эта проблема включает комплекс вопросов, решаемых как на государственном, так и на муниципальном уровне. К ним относятся вопросы формирования муниципальной собственности, создания условий для формирования полноценных местных бюджетов, создания стабильной нормативной основы экономической деятельности муниципальных образований;
- несоблюдение законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении, в том числе: принятие законодательных актов субъектов Российской Федерации, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству; невыполнение норм муниципального права должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Таким образом, успешное строительство политически и экономически развитого, социально стабильного федерального государства в России невозможны без согласованной деятельности всех уровней народовластия. Чтобы эти уровни народовластия действовали эффективно, необходимо, с одной стороны, единство их действий, с другой стороны, разграничение их компетенции и полномочий между федеральной властью, властью субъектов Федерации и местным самоуправлением. Не вызывает сомнений, что в современных условиях судьба России в значительной степени будет зависеть от развития и эффективности местного самоуправления.Литература1.Авакян, С.А. Особенности российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования [Текст] /С.А.Авакян// Вестник Московского Универвитета. – 2008. - №3. – С.64-74.
2.Акмалова, А.А. Муниципальное право [Текст]: учебник для вузов / А.А. Акмалова. - М.: Новый Юрист, 2002. - 432 с.
3.Баглай, М.В.Конституционное право Российской Федерации. [Текст]: учеб. пособие для вузов / М.В.Баглай. – М.: Норма, 2006. – 784 с.
4.Грудев, М.А. Проблемы реформирования муниципальных финансов (на примере города Барнаула). [Текст] /М.А.Грудеев// Региональная экономика: теория и практика. -2008. -№2. – С.45-48.
5.Зотов, В.Б. Система муниципального управления [Текст]: учебник для вузов/В.Б.Зотов. – СПб: Питер, 2006. - 560с.
6.Костюков, А.Н.Муниципальное право России [Текст]: учебное пособие для вузов / А.Н. Костюков. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 687 с.
7.Костюков, А.Н. Принципы местного самоуправления [Текст] /А.Н.Костюков// Местное право. - 2002. - №4. - c.27-46
8.Краснов, М.А. Введение в муниципальное право [Текст]: учебник для вузов / М.А. Краснов - М.: ИГиП РАН, 2002. - 186 с.
9Литягин, Н.Н. Публично-правовая природа местного самоуправления, особенности его проявления в финансово-экономической сфере. [Текст] /Н.Н.Литягин// Право и образование. -2008. - №1. – С.126-130.
10.Пешин, Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления. [Текст] /Н.Л.Пешин//Конституционное и муниципальное право. – 2008. - №15. – С.2-6
11.Прудников, А.С. Конституционное право России [Текст]: учебное пособие для вузов / А.С.Прудников. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 767 с.
12.Сазонов,С.П., Перекрестова, Л.В.,Лукьянова А.В. Местный бюджет в Российской Федерации[Текст]: учебное пособие для вузов / С.П.Сазонов, Л.В.Перекрестова, А.В.Лукьянова. – М.: Финансы, 2005. – 276 с.
13.Уваров,А.А. Местное самоуправление и гражданское общество. [Текст] /А.А.Уваров// Конституционное и муниципальное право. – 2008. - №15. – С.6-9
14.Фадеев, В.И. Муниципальное право России [Текст]: учебник для вузов / В.И. Фадеев. - М.: Юрист, 2001. - 168 с.
15.Холопов, В.А. Задачи местного самоуправления при реализации комплексного подхода к стратегическому планированию. [Текст] /В.А.Холопов// Конституционное и муниципальное право. – 2008. - №13. – С.26-30.
16.Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления. [Текст]: учебник для вузов / В.Е.Чиркин. – М.: Юристъ, 2006. - 384 с.
|
|
