СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретические аспекты управления молодёжно-досуговыми организациями 10
1.1. Государственная молодёжная политика и основные проблемы молодёжи 10
1.2. Принципы деятельности молодёжно-досуговых организаций 17
1.3. Управление персоналом молодёжно-досуговых организаций 24
1.4. Самоуправление как основной принцип деятельности молодёжно-досуговых организаций 30
Глава 2. Управление молодёжно-досугового Центра \"Восход\" 49
2.1. Характеристика молодёжно-досугового Центра \"Восход\" 49
2.2. Диагностика проблем управления организации 58
2.3. Рекомендации по самоуправлению персоналом организации 70
Заключение 75
Литература 79
ПриложенияВведениеАктуальность темы. Современное российское общество находится в поиске путей совершенствования собственной социальной структуры в условиях становления рыночных отношений. Важной составляющей общественного реформирования становится проблема самоорганизации и самоуправления территориальных, национально-региональных общностей, приобретающих статус субъектов Российской Федерации.
Научно-исследовательские поиски ученых и практиков направлены на определение факторов и условий наиболее эффективного использования исторического опыта прошлого для воздействия на эволюционные процессы самоорганизации и самоуправления социумов России.
Изучение опыта молодёжно-досуговых организаций и региональных проблем становления местного самоуправления имеет научный и практический интерес. Тем более что до настоящего времени не было создано ни одного комплексного труда по изучаемой проблеме на региональном уровне.
К настоящему моменту необходимость и важность работы с молодежью на государственном уровне очевидны. В \"Концепции государственной молодежной политики\" возраст молодежи определен от 14 до 30 лет.
Одним из важнейших индикаторов состояния общества является положение молодежи, поскольку она представляет собой особую социально-демографическую группу, с которой связаны реальные перспективы развития любой страны в ближайшие десятилетия. Молодежь - это группа, наиболее нацеленная на повышение своего социального статуса, что связано с естественными причинами. Молодежь также группа, обладающая максимальной социальной мобильностью. В современной России молодежь составляет примерно пятую часть населения (по данным переписи 2002 г., к возрастной группе от 14 до 30 лет относилось 34 млн. чел.), и ей предстоит играть большую роль в предстоящих социальных переменах. Поколение тех, кому сейчас до 30 лет, сформировалось фактически уже в постсоветский период и наиболее отличается от других поколений россиян. Перспективы развития молодежи в значительной степени зависят от регулирования со стороны государства, от его молодежной политики обществу и государству необходимо определиться: какой они хотят видеть молодежь, и выразить свою волю в фор¬ме законодательного регулирования данной сферы. Зако¬нодательная неопределенность сферы молодежной поли¬тики сегодня является препятствием в деле воспитания подраста¬ющего поколения страны, решения его многочисленных проблем.
Несостоятельность авторитарно-бюрократической модели ор-ганизации свободного времени становилась все более очевидной в связи с нарастающей демократизацией в общественно-полити¬ческой жизни страны и системе народного образования. На вол¬не демократических преобразований одновременно происходит становление и развитие многообразных форм подлинной само¬организации культурно-досуговой деятельности молодежи.
Самодеятельные объединения, в том числе среди учащейся молодежи, создаваемые добровольно, практически формируют встречную организацию свободного времени. Под воздействием их деятельности, характерными чертами которой являются ориентация на гуманистические ценности и творческую самореали¬зацию, особенно отчетливым становится кризис субъектно-объектной модели организации свободного времени и традиционных структур ее воспроизводства.
Молодежь постепенно становится реальным субъектом орга¬низации и самоорганизации различных сторон общественной и духовной жизни учебных заведений. Происходит существенное расширение поля самодеятельности учащихся. Наряду с тради¬ционными культурно-досуговыми ориентациями в орбиту их ин¬тересов вовлекаются такие проблемы, как защита окружающей среды, охрана и реставрация памятников истории и культуры, развитие национально-культурной самобытности, поддержка и защита перестройки. Активно формируются социальные связи по горизонтали, размывается иерархически построенная верти¬кальная ось организационных отношений в сфере внеучебного, свободного времени. Конечно, процесс становления демократи¬ческой модели организации культурно-досуговой деятельности в различных звеньях системы народного образования идет не¬равномерно.
Развитие навыков самоорганизации и самоуправления — про¬цесс трудоемкий и достаточно длительный. Сложность его усугубляется тем, что необходимо как можно быстрее не только утвердить новые устойчивые формы организации различных сторон общественной и духовной жизни учащихся, но и преодо¬леть сформировавшиеся среди них стереотипы равнодушия и инерции. Даже в студенческой среде значительная часть моло¬дых людей (37% опрошенных) не верит в возможность длительного участия в управлении учебными заведениями, а большая часть опрошенных студентов считают, что самоуправление в высшей школе в принципе не нужно.
Конечно, благоприятная почва для возникновения потреб¬ности в самоорганизации и самоуправлении возникает там, где создаются необходимые для этого условия. Многие учащиеся отмечают свою недостаточную компетентность и отсутствие спе¬циальной подготовки по различным вопросам организации дея¬тельности учебных заведений, поэтому необходимо использован, все средства для приобретения ими соответствующих знаний и навыков. Здесь можно использовать стенную печать, радио, ин¬формационные бюллетени, различные игровые тренинги и т. д. если она будет? сочетаться с молодежи в организации своей повседневной жизни в учебных заведениях.
Однако мы не должны забывать и другой аспект организа¬ции и самоорганизации свободного времени учащейся молодежи, связанный не столько с институциональными и коллектив¬ными, сколько с личностными их проявлениями. Ведь потреб¬ность в самоорганизации и саморазвитии выполняет роль основ¬ного ценностного критерия в индивидуальных формах использования свободного времени. Причем реализация этой потребности является, как показывают проведенные исследования, одной из основных целей молодых людей. Так, от 48 до 64% опрошен¬ных отмечают необходимость постоянного само¬образования и самовоспитания. В этой связи в молодежной сре¬де идет интенсивный поиск различных технологий саморазвития в свободное время.
Особый интерес в последнее время вызывают разнообразные религиозно-философские концепции преобразования души и тела. Определенные группы учащейся молодежи, привлеченные необычностью такого рода технологий саморазвития, становятся членами различных объединений (кришнаиты, хиппи и т. д.). Поэтому государственным социально-культурным институтам, и в первую очередь системе народного образования, необходимо учитывать эту потребность молодых людей, своевременно от¬кликаясь на весь спектр существующих в этой области ори¬ентации.
Потребность учащейся молодежи в самоорганизации имеет объективный характер. Она обусловлена самой сущностью свободного времени. Поэтому не только индивидуальные, но и об¬щественно организованные формы культурно-досуговой деятель¬ности должны иметь самодеятельный характер. Причем любые попытки игнорировать эту сущностную характеристику общест¬венно организованных, коллективных форм использования сво¬бодного времени со стороны административно-педагогических органов управления ведут лишь к усилению индивидуально орга¬низованной культурно-досуговой деятельности, которая зача¬стую приобретает характер контркультуры как своеобразная форма протеста против насаждаемых сверху иллюзорных форм коллективизма.
Вместе с тем, несмотря на все сложности развертывающихся процессов обновления, в различных звеньях системы народного образования растет понимание важности и необходимости под¬линной самоорганизации учащейся молодежи, как неотъемле¬мого компонента формирования новой демократической модели организации свободного времени. Хотя разработка такой мо¬дели ведется в различных направлениях, основной их концеп¬туальный подход связан с утверждением идеи о необходимости создания всех условий для самоорганизации и самоуправления молодежи в области культурно-досуговой деятельности . Эта идея находит отклик и в таких организационных струк¬турах, ориентированных на развитие демократических начал как советы школ, районные и городские советы по народному образованию. В их деятельности уже накоплен интересный опыт по созданию условий для действительного участия молодежи в организации культурно-досуговой деятельности. Так, напри¬мер, в некоторых советах школ по инициативе административ¬но-педагогических органов две трети мест отдано самим уча¬щимся . Это, как считают учителя и родители, способствует бо¬лее быстрому формированию атмосферы взаимного сотрудни¬чества, и прежде всего, как признают сами учащиеся, в области организации внеучебного времени.
Новый концептуальный подход к реализации организацион¬ной функции в сфере свободного времени требует переосмысле¬ния не только содержания коллективных и индивидуальных форм культурно-досуговой деятельности, но и характера их вза¬имосвязи. Длительное время в научной литературе подчеркива¬лось, что только коллектив создает принципиальную возмож¬ность сочетать личные интересы с общественными. Причем ин¬тересы личности признавались лишь постольку, поскольку они совпадали с интересами коллектива и общества. В практике управленческой деятельности такая теоретическая установка вела к гипертрофии общественно организован¬ных и коллективных форм использования свободного времени, которые буквально выталкивали все индивидуальное в частную жизнь, за пределы институциональных форм культурно-досуговой деятельности. Коллективные, общественно организо¬ванные формы использования свободного времени, имевшие ярко выраженный «добровольно-принудительный» характер, превратились в основную, чуть ли не единственную признанную сферу реализации интересов учащихся.
Выясняется, что общественно организованные, коллективные формы использования свободного времени теряют свое содержание, когда утрачивают такие общецивилизационные ценности индивидуализма, как самостоятельность, инициа¬тива, свобода выбора любых занятий, любых форм использо¬вания свободного времени, не выходящих за рамки закона. При этом личность, придерживающаяся традиций индивидуализма руководствующаяся в своем поведении идеалами свободы и oтветственности, предпочитающая сама определять свои интересы и средства их реализации, как правило, ориентирована на кол¬лективные и общественно организованные формы использования свободного времени. В этом убеждает нас опыт развития само¬деятельного движения, гражданских инициатив молодежи но только в странах, верных идеалам классического индивидуализма, но и в нашей стране. Иначе говоря, становление подлин¬ных коллективистских форм культурно-досуговой деятельностью и является своеобразной результатирующей наиболее полного использования общечеловеческих ценностей, находящихся в русле индивидуалистической традиции
Таким образом, становление новой модели организации сво¬бодного времени учащейся молодежи, переориентация управлен¬ческого мышления в ее реализации должны сопровождаться освобождением от односторонности и идеологической тенденци¬озности в осмыслении содержания и характера взаимосвязи индивидуальных и коллективных, общественно организованных форм культурно-досуговой деятельности.
В непосредственной связи с организацией находится функция
регулирования, которая призвана обеспечить оптимальное развитие социально-культурных процессов. По отношению к функциям планирования и организации регулирование выступает в известном смысле в служебной роли. Определение цели, разработка конкретных задач, выбор средств их решения входят в функции планирования и организации, тогда как регулирова¬ние обеспечивает необходимую и достаточную для эффективного функционирования сферы свободного времени меру ее
упорядоченности и организованности.
Цель дипломной работы – рассмотреть самоуправление как условие эффективной деятельности молодёжно-досуговых организаций.
Для реализации поставленной цели необходимо осуществить следующие конкретные задачи:
- описать принципы деятельности молодёжно-досуговых организаций;
- рассмотреть управление персоналом молодёжно-досуговых организаций;
- охарактеризовать самоуправление как основной принцип деятельности молодёжно-досуговых организаций;
- дать характеристику молодёжно-досугового центра \"Восход\";
- провести диагностику проблем управления организации;
- дать рекомендации по самоуправлению персоналом организации.
Объектом дипломной работы является молодёжно-досуговый Центр «Восход»
Предметом – принципы самоуправления молодёжно-досуговых организаций.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.ЗаключениеКонец второго тысячелетия характеризуется кардинальными изменениями в социокультурной ситуации: в мире происходит ускорение темпов жизни, формируется непредсказуемая модель общества, что, однако, не означает его неуправляемости. Общество нового века порождает и новую антропологическую реальность: человек все больше будет выступать субъектом собственной жизнедеятельности и общественных отношений, нести ответственность за принимаемые решения. Субъектно развивающийся человек не столько приспосабливается к существующей общественной реальности, сколько на ее основе выстраивает собственную жизнедеятельность. Это означает, что современной молодёжи придется жить в мире, существенно отличающемся от мира взрослых, что потребует от них соответствующих умений - самостоятельно анализировать ситуации и свои возможности, ставить цели, организовывать свою деятельность, рефлексировать и корректировать ее результат.
Преобразующаяся социокультурная ситуация и антропологическая реальность порождают новую стратегию образования. Педагогическая деятельность должна оцениваться по готовности учащихся осознанно и самостоятельно действовать в незнакомых ситуациях.
Социализации российской молодежи, ее полноценному включению в общест¬венные процессы должна способствовать особая отрасль социальной политики — государственная молодежная политика. Активное участие молодёжи в управлении молодёжно-досуговой организации расширяет сферу применения способностей и умений молодёжи, дает каждому возможность развить талант, проявить инициативу.
Основное отличие молодежной полити¬ки от политики в отношении детей, иных социально незащищенных категорий на¬селения заключается в том, что она пред¬полагает активное участие молодежи в жизни общества, создает условия для пре¬доставления молодежи прав и возмож¬ностей в решении ее собственных проб¬лем, возлагает на молодых людей и их объединения реальную ответственность, вовлекает молодежь в созидательные про¬цессы, в активную общественнополезную деятельность.
Система сотрудничества молодежных организаций и организаций, работающих с молодежью в городе должна быть обязательно зафиксирована организационно, где исходным центром в ее внедрении может стать какой-либо обучающий или консалтинговый центр по работе с молодежью, функции которого впоследствии могут расширяться.
Учиться самоуправлению ради обретения самоуверенности, обретать самоуверенность ради накопления опыта государственного управления, - эти проблемы и на сегодня, и на будущие тысячелетия. Как превратить жизнь индивида в средство для достижения целей целого, а жизнь целого - в средство достижения целей индивида? Нет пределов самоусовершенствования самоуправления, как нет пределов совершенствования человека, как нет пределов совершенствования отношений в малой семье и семье большой (территории компактного проживания).
Поскольку процесс управления, точнее, исполнение местных дел, возможен только снизу, проявляются: важнейшие принципы института общественной (демократической) самоорганизации (снизу вверх):
1.Самодеятельность – источник самоуправления. Самоуправление – источник управления (власти)
2.Ассоциирование органов самодеятельности, самоуправления и управления
3.Делегирование представителей и полномочий управления.
Главной задачей для общественной организации является финансовое обеспечение своей работы в сочетании с социально значимыми программами. Исходя из того, что молодёжно-досуговая организация является некоммерческой, то на повестке дня стоит поиск стратегических и тактических инвесторов. С одной стороны - это бизнес сектор, бюджетное финансирование и западные инвестиции, с другой интеллектуальный продукт молодёжно-досуговой организации.
Сбалансированное системное сочетание административного управления молодёжно-досуговой организацией с внедрением механизмов самоуправления молодёжи способно привести к эффективным решениям. В современных условиях сотрудничество администрации и организованной молодёжи являются важным фактором развития демократических форм управления. При этом актуальной задачей становится установление роли каждой из сторон с целью их эффективного взаимодействия.
Организационно-правовой формой некоторых молодёжно-досуговых организаций является орган общественной самодеятельности, предполагающий отсутствие членства, и, следовательно, отсутствие формализованных процедур оформления своего участия. Данный подход предполагает активность и желание отдавать немалую часть личного времени общественной работе, которая по своей природе является неоплачиваемой. Такой характер деятельности определяет важность анализа потребностей и мотивационный установок молодёжи молодёжно-досуговых организаций.
В дипломной работе нами была проанализирована деятельность муниципального учреждения «Молодежный Центр «Восход»»
Администрации Химкинского района. Деятельность Центра строится на основе целевых программ по работе с молодежью, утверждаемых Комитетом социальной защиты населения района.
Основными целями задачами учреждения является разработка и реализация направлений и мероприятий молодежной политики в районе, организация практической работы с подростками, молодежью и организация досуга молодёжи.
Штатный состав Центра определяется в соответствии с
целями, задачами и объемом его деятельности на основе типовых
штатов. На работу в Центр принимаются лица, имеющие специальное
образование. Разрешается прием специалистов на работу в Центр на,
контрактной, договорной основе, по совместительству, на условиях
неполного рабочего дня, почасовой оплаты.
По результатам диагностики было выявлено, что для Центра «Восход» характерна очень высокая концентрация ответственности у ограниченного круга руководителей. Для увеличения согласованности и четкости действий необходимо более жестко зафиксировать \"пирамиду распределения ответственности\". Когда каждый сотрудник компании будет знать, к кому он должен обращаться за получением разрешения, кто наделен полномочиями и т. п.
Процедура управления не регламентирована и не является общепринятой, а зависит от особенностей каждого руководителя. Можно отметить только одну закономерность - в подразделениях не принято осуществлять управление по критическим точкам планов выполнения работ.
В качестве первоочередных мер необходимо предпринять следующие действия: конкретизировать стратегию учреждения, довести ее до сотрудников и принципиально изменить отношение к ней; конкретизировать структуру и стиль управления учреждения, а также изменить отношение сотрудников к ответственности за результаты своей работы; сделать более детальным и тщательным контроль за выполнением сотрудниками своих обязанностей, а также изменить отношение сотрудников к работе с документами.Литература1. Конституция Российской Федерации. - М: Юридическая литература, 1993.
2. Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г.)
3. Федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ
4. Федеральный Закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. 16 января.
5. Аксенова Е. А, Базаров Т. Ю., Веков Х. А., Лукьянова Н. Ф., Талан М. В. Управление персоналом в системе государственной службы. – М., 1997.
6. Асанов В.Л. Муниципальный менеджмент. Учебное пособие для ВУЗов. Гриф УМО. Издательство: Муниципальный мир, 2004.
7. Асеев В. Г., Шкаратан О. П. Социальные нормативы и социальное планирование. М., 1984. С. 85
8. Базаров Т. Ю., Малиновский П. В. Управление персоналом в условиях кризиса// Теория и практика антикризисного управления. – М.: ЮНИТИ, 1996.
9. Викторов А. Досуг – дело серьёзное//Воспитание школьников.-2001.- №5.- с.40-41
10. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Изд. 4-е, испр. и доп.– Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2004.– 454 с.
11. Гринев С. Зависит от нас самих // Народное образование. 1999, № 3, с. 56
12. Динес В., Третьяк В. Государственная молодёжная политика: современное состояние и перспективы.// Власть, № 8, 2005., с. 3-9.
13. Иванцевич Дж. М., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. – М.: Дело, 1993.
14. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров. – М.: Дело ЛТД, 1995, с. 176.
15. Комплексная программа подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления / РАГС при президенте РФ // Муниципальная служба.- 1999.- №2.- С.25-43.
16. Культурная деятельность: Опыт социологического исследования. Отв. ред. А. Н. Коган. М., 1981
17. Местное самоуправление в Российской Федерации: Состояние, особенности формирования, проблемы//Вестник Центральной избирательной комиссии. - М.,1997.-№ 4 (46).
18. Методические рекомендации о расширении деятельности детских и молодёжных объединений в образовательных учреждениях.//Народное образование.-2000.-№4-5, с.341.
19. Муниципальный менеджмент/ Под ред. проф. Морозовой Т.Г. – М.:ЮНИТИ, 1997.
20. Михайлов Ф. Б. Управление персоналом: классические концепции и новые подходы. – Казань, 2004
21. Пешин Н. Л. Принципы построения модели взаимоотношений государства и местного самоуправления.// Конституционное и муниципальное право, № 7, 2005, с. 38-41.
22. Пешин Н. Л. Проблема реализации принципа самостоятельности местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, № 4, 2005, с. 38-41.
23. Охотский Е.В., Сулемов В.А. Формирование государственной кадровой политики: концептуальные основы, цели, приоритеты// Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М., 1998, с. 17.
24. Охотский Е.В., Сулемое В.А. Формирование государственной кадровой политики: концептуальные основы, цели, приоритеты// Государственная кадровая политика и механизм ее реализации, с.48.
25. Пономаренко Б.Т. Методология и методика научного анализа кадровых процессов// Государственная кадровая политика и механизм ее реализации, с. 99.
26. Пишупин ИЛ., Ковалевский В.Ф., Анисимов В.М. Кадры -персонал: Словарь-тезаурус, с. 90.
27. Постовой Н.В. Муниципальное право России. – М.: Новый Юрист, 1998.
28. Программа Федерации детских организаций «Юная Россия»//Воспитание школьников.-1993.-№1, с.12-17.
29. Пугачёв В. П. Руководство персоналом организации. – М.: Аспект Пресс, 1999. – 279 с.
30. Самыгин С. И., Столяренко Л.Д. Практические аспекты управления персоналом. // Муниципальная служба. 1999. № 2
31. Савранская О. И. Правовые основы местного самоуправления//СОЦИС.-М., 1997. – №1.
32. Соколов А. Новые паруса для Молодёжной морской лиги.// Воспитание школьников 2001.-№3.с.53-54
33. Социальный менеджмент/ Под ред. Д.В. Валового. Щ, 1999. с.
34. Социальные технологии: Толковый словарь. М., 1995, с. 137.
35. Социальное управление. Справочник. М.,11994, с. 129.
36. Тенденции, противоречия, перспективы.//Внешкольник.-1999.-№5, с.24
37. Тетерский С.В. Педагогический потенциал детско-молодёжных общественных объединений//Педагогика.-2001.-№6, с.43
38. Травин В. В., Дятлов В. А. Основы кадрового менеджмента. – М.: Дело,1995.
39. Формирование духовной культуры молодежи: проблемы, методики, решения (материалы дискуссии) // Социально-политические науки. 1996 № 6. С. 35.
40. Патрушев В. Д., Леонавичус Ю. И. Бюджет времени и пла-нирование социального развития вузовских коллективов // Бюджет времени студентов - одна из важнейших характеристик их образа жизни. Каунас, 1993. Ч. I. С. 9
41. Плоткин М. География расширяется // Народное образование. 1997. № 6. С. 83 – 87
42. Управление персоналом: Терминологический словарь. М., 1999, с. 59
43. Фролов С.С. Социология. М., 1996, с. 350.
44. Штимпфл Г., Шоллер X. Местное самоуправление. Баварская школа управления. – Мюнхен, 1995.
45. Шкатулла В. И. Кадровая политика в современных условиях. Часть третья// Библиотека журнала “Кадры”, 1995, № 47
|
|
