СодержаниеВведение. 3
Глава 1. Понятие нотариального действия в России и во Франции. 7
1.1. История развития нотариальных действий во Франции и в России. 7
1.2. Признаки нотариальных действий по законодательству двух государств. 11
Глава 2. Общая характеристика нотариальных действий в России и во Франции. 16
2.1. Лица, совершающие нотариальные действия в России и во Франции. 16
2.2. Виды нотариальных действий и основные правила их совершения по законодательству двух государств. 27
Глава 3. Особенности совершения нотариальных действий в России и во Франции. 34
3.1. Доказательственная и исполнительная сила нотариальных актов по французскому законодательству. 34
3.2. Проблемы совершения отдельных нотариальных действий в России. 41
Заключение. 51
Список использованной литературы. 57ВведениеСтатья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и т.п. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан России (если они не ограничены Конституцией, законами и международными договорами). Каждый имеет право на пользование государственным языком. Каждый имеет право быть собственником, т.е. имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и др. объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Законом гарантируется право наследования. Каждый гражданин имеет право на жилище на условиях аренды, путем приобретения или строительства жилья без ограничения площади. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Основы) обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.
Несмотря на древность профессии нотариуса, исторически современный облик нотариата сложился во Франции 200 лет назад в соответствии со знаменитым Законом от 25 вантоза XI года , которым, собственно, и была создана модель латинского нотариуса. Значение данного Закона вантоза отмечают многие иностранные специалисты-нотариусы . В связи с этим роль профессии нотариуса наиболее удачно выразил советник Реаль в своих многократно в дальнейшем цитировавшихся словах при представлении Закона вантоза в Государственном совете Франции в 1803 г.:
«Наряду с другими должностными лицами, которые разрешают споры, общественное спокойствие требует наличия и иных должностных лиц, которые, будучи незаинтересованными советниками сторон и беспристрастными выразителями их воли, ставят стороны в известность о значении договорных обязательств, в которые они вступают, ясно выражая их содержание, придают им характер аутентичного акта и силу судебного решения, не подлежащего обжалованию, сохраняя память о них навечно и верно, препятствуют возникновению конфликтов между добросовестными людьми и лишают людей алчных, рассчитывающих на успех, желания возбуждения несправедливого притязания.
Этими незаинтересованными советниками, этими беспристрастными составителями, этими своеобразными добровольными судьями, бесповоротно обязывающими стороны соглашения, являются нотариусы, а этим институтом — нотариат»10.
Темой нашей работы избраны нотариальные действия и основные правила их совершения в России и Франции.
Актуальность темы обусловлена общими началами, корнями российского и французского нотариата.
Объектом в работе являются нотариальные действия как вид правоприменительной и правоустанавливающей деятельности уполномоченных лиц, правила совершения нотариальных действий..
Предметом в работе являются нормативные акты, регламентирующие нотариальную деятельность в России и Франции, материалы научной и учебной литературы.
Целью работы является определение понятия нотариальных действий и их признаков по российскому и французскому законодательству, правил их совершения.
Задачи работы:
- рассмотреть историю развития нотариальных действий во Франции и в России;
- определить признаки нотариальных действий по законодательству двух государств;
- определить круг лиц, совершающих нотариальные действия в России и во Франции;
- рассмотреть виды нотариальных действий и основные правила их совершения по законодательству двух государств;
- изучить особенности совершения нотариальных действий в России и во Франции;
- определить доказательственная и исполнительная сила нотариальных актов по французскому законодательству;
- рассмотреть проблемы совершения отдельных нотариальных действий в России.
Структура работы: введение, три главы, шесть параграфов, заключение и список литературы.ЗаключениеИсторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме.
Во Франции институт «римского» нотариата был реципирован еще в двенадцатом веке, однако довольно скоро он приобрел значительные отличия - помимо официального составления документов, нотариусы выполняли судебные функции, которые заключались в том, что совершаемые ими документы получали туже силу, что и судебные решения и обеспечивались возможностью принудительного исполнения без возбуждения судебного процесса. Первую реформу французского нотариата осуществил в Людовик XI, который в 1270 году учредил в Париже 60 нотариусов, независимых от председателя высшего суда и тем самым положив начало отделению судебной власти от нотариата и спорной юрисдикции от бесспорной.
В 1803 году во Франции был принят законодательный акт, который во многом определил устройство нотариата во Франции, а также оказал значительное влияние на законодательство о нотариате ряда европейских стран. Это так называемый Закон от 25 вантоза XI г. (16 марта 1803 года) до сих пор являющийся одним из законодательных актов о нотариате во Франции. Деятельность нотариусов состояла в принятии (совершении) всех актов, которым стороны желают сообщить силу официальных документов. Все нотариальные акты считались достаточным доказательством и подлежали немедленному исполнению на всей территории французской республики, подобно судебным решениям.
Принципы организации и деятельности французского нотариата оказали существенное влияние на разработку законодательных актов в ряде европейских государств, в том числе российского Положения о нотариальной части 1866 года и прусского закона о бесспорной юрисдикции 1899 года.
Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.
Согласно ст.1 Основ законодательства о нотариате «Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий».
Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:
1. все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;
2. нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;
3. каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35 - 38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;
4. все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.
5. Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;
6. содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.
7. Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.
8. в соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.
Во Франции, по общему правилу, нотариус может удостоверять любые акты в сфере бесспорной юрисдикции, также предоставляя сторонам дополнительные гарантии за счет советов, которые он обязан давать, и ответственности, которая на него возлагается.
На нотариусе в соответствии со ст. 43 Основ законодательства о нотариате лежит, в частности, обязанность по проверке дееспособности граждан.
Несоблюдение такой обязанности может в конечном счете привести к привлечению нотариуса к гражданско-правовой ответственности за причиненный заинтересованным лицам вред, так как в соответствии со ст. 17 Основ нотариус, совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб.
Что же собой представляет дееспособность гражданина и как она может устанавливаться нотариусом?
Статья 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в отличие от ГПК РФ не содержит каких-либо требований относительно порядка проверки дееспособности граждан.
С связи с этим у нас имеются следующие предложения:
Во-первых, в нотариальной практике следует исходить из презумпции дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста.
Во-вторых, способы и порядок совершения нотариусом действий, направленных на установление факта дееспособности (недееспособности) гражданина, должны найти адекватное законодательное закрепление.
Во Франции публичность судебных решений о признании недееспособным или ограничении дееспособности обеспечивается внесением соответствующей записи в реестр актов гражданского состояния (Repertoire civil) и отметкой на полях свидетельства о рождении гражданина - штампа Rйpertoire civil.
Нотариус не обязан оценивать психическое состояние своих клиентов или других участников нотариального акта, составление которого ему было поручено, при условии, что отсутствует какое-либо явное расстройство; он не «судья договора» и не врач-специалист.
Нотариус, который свидетельствует согласие лица, полностью не осознающего характера своих действий, не совершает ошибки в той мере, когда поведение этого лица в ходе его явки к нотариусу, совершающему нотариальное действие, не является анормальным .
1° Любое совершеннолетнее физическое лицо, независимо от его возраста, способно вступать в договорные отношения, за исключением случаем, когда закон предусматривает иное (п. 1 ст. 488, ст. 1123 ГК Франции).
2° Нотариус должен отказаться выполнять свои профессиональные обязанности под угрозой применения мер ответственности в случае, когда его клиент не способен заключать сделки или душевно болен.
3° Если сторона нотариального акта является совершеннолетней и в отношении нее не установлены какие-либо меры защиты (опека или попечительство), нотариус не должен проверять психические способности лица, если отсутствуют какие-либо сомнения в обратном.Литература1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 30.12.2008) // Российская газета\", N 49, 13.03.1993.
2. Приказ Минюста РФ от 27.12.2007 N 256 (ред. от 27.08.2008) \"Об утверждении инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений\" // Российская газета, N 3, 11.01.2008.
3. Мерлотти М. Общие соображения о роли нотариата латинского типа и основные принципы свободного нотариата // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000. С. 13—14.
4. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. 4-е изд. / Пер. с фр. И.ГМедведева. М, 2001. С. 37.
5. Гегель. Философия права. М., 1990.
6. Клячин Е.Н. Потенциал нотариата — на службу обществу // Российская юстиция. 2002. № 7. С. 20.
7. Черемных Г.Г. Нотариальные действия и основные правила их совершения // Бюллетень нотариальной практики, 2004, N 5.
8. Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права. Свердловск, 1976. С. 33;
9. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.
10. Сумин A.M. Правовое регулирование нотариата в Германии // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 1998. № 1. С. 113.
11. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. В.С. Репина.-М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1999.
12. Черников А.Е. Конституционные проблемы обеспечения участия граждан в нотариальной деятельности: правомочия, ограничения, гарантии // Нотариус, 2008, N3.
13. Трошкина Т.Н. Организационные основы нотариальной деятельности // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2001.
14. Исаченко И. Если нотариус понадобился за границей // Нотариальный вестник. 1999. N 3 - 4. С. 69 - 71.
15. Настольная книга нотариуса / В 2 т. Том II. / Под ред. Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцевой, П.В. Крашенинникова, Е.Ю. Юшковой, В.В. Яркова.-М.: Волтерс Клувер, 2004.
16. Долгов, А. М. О структуре нотариата Франции// В мире права. - 1999. - № 1.
17. Рицфоль Ж., Рико Ф. Нотариат. М., 1999. С. 82.
18. Москаленко И.В. Нотариальная деятельность и деятельность предпринимательская // Нотариус, 2006, N 3.
19. Французско-российский конгресс юридических профессий по теме: право недвижимости. Заметки и документация. Париж, 1998. С. 16.
20. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. Перевод с французского языка И.Г.Медведева. М. Юристъ. 2001.
21. Как организовать наследование (по материалам Нотариальной палаты Франции) // Нотариус. 2001. № 2. С. 69—74;
22. Приобретение недвижимости во Франции иностранными гражданами или нерезидентами и передача имущества по наследству // Нотариус. 2001. №3. С. 58-62.
23. Гренкова О. В. Наследование в Англии и во Франции (сравнительно- правовое исследование): Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Московский гос. ин-т международных отношений МИД СССР. — М., 1991. — 24с.
24. Л. Ж. Морандьер. Гражданское право Франции / Пер с франц. Е. А. Флейшиц. М. : ИЛ, 1958.
25. Зимин С.Я. Гражданский кодекс Франции 1804 года и Гражданский кодекс РСФСР 1922 года гражданское право государств нового типа // Актуальные проблемы юридической науки: Материалы международной научно-практической конференции (Ставрополь, 17 сентября 2004 г.). - Ставрополь; Ставропольсервисшкола, 2004. - с.80-86"
|
|
