СодержаниеСодержание
Введение……………………………………………………………………………...3
1. Теоретические основы организации системы социальной защиты населения города Москвы
1.1. Система социальной защиты населения: понятие, элементы и формы……..6
1.2.Нормативно-правовые основы социальной защиты населения г. Москвы……………………………………………………………………………...14
1.3. Структура органов социальной защиты населения г. Москвы……………..19
2. Анализ и совершенствование деятельности Управления социальной защиты населения района Рязанский города Москвы ЮВАО
2.1. Организационная структура Управления…………………………………….27
2.2. Анализ деятельности Управления по решению возложенных задач………37
2.3. Анализ организации обслуживания населения района……………………...42
2.4. Совершенствование организации обслуживания населения района……….57
Заключение………………………………………………………………………….64
Список использованных источников и литературы……………………………...70ВведениеВведение
Актуальность изучения проблемы совершенствование деятельности органов социальной защиты населения города Москвы. Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференсация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации. Необходима помощь сегодня, сейчас, когда всем так трудно. Трудно по разным причинам. Многие оказались в результате реформ за той социальной чертой, когда вопрос о хлебе насущном стал первоочередным. С не меньшей остротой возникли проблемы лечения, образования детей, их отдыха. Страшит потеря работы, от безработицы не застрахован никто. Большую тревогу вызывают преступность, падение нравов, вседозволенность. Не у каждого есть силы бороться с подобным злом. Многие потеряли уверенность, надежду на лучшие перемены Сложившаяся ситуация требует от государства и неправительственных организаций, общественных объединений принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы социальной защиты малоимущих жителей представлены во многих исследованиях отечественных и зарубежных ученых. Базовые положения теоретико-методологического характера по данному направлению исследований сформулированы в трудах Л.И.Абалкина, Е.М.Бухвальда, С.Д.Валентея, А.В.Виленского, С.Ю.Глазьева, А.Г.Гранберга, Р.С. Гринберга, А.С.Жолкова, В.В.Ивантера, В.В.Котилко, В.Н.Лексина, Д.С.Львова, Б.З Мильнера, Г.А.Парсаданова, О.С.Пчелинцева, П.В.Савченко, Д.Е.Сорокина и др. Вместе с тем, в имеющихся исследованиях еще недостаточно уделяется внимания наиболее актуальным, приоритетным задачам социальной защиты малоимущих жителей и той роли, которую могут сыграть в их решении органы управления социальной защиты. Не до конца выявлены и те особые возможности в сфере социального регулирования, которыми обладает группа наиболее высокоразвитых регионов страны (в частности, город Москва); механизмы и инструменты, в перспективе составляющие принципиально новую модель разграничения полномочий в рамках общегосударственной политики социальной защиты малоимущих жителей города. Таким образом, существует практическая необходимость совершенствования деятельности органов социальной защиты населения. Этим и обусловлен выбор темы нашего исследования: «Совершенствование деятельности органов социальной защиты населения города Москвы (на примере Управления социальной защиты населения района Рязанский города Москвы ЮВАО)».
Объект исследования – Управление социальной защиты населения района Рязанский города Москвы ЮВАО
Предмет исследования- особенности деятельности органов социальной защиты населения района Рязанский города Москвы ЮВАО
Цель исследования - изучить особенности деятельности органов социальной защиты населения района Рязанский города Москвы ЮВАО и предложить рекомендации по ее совершенствованию
Достижению поставленной цели будет способствовать решение ряда задач:
1.Изучить систему социальной защиты населения: понятие, элементы и формы.
2.Охарактеризовать нормативно-правовые основы социальной защиты населения и структуру органов социальной защиты населения г. Москвы.
3. Проанализировать деятельность Управления социальной защиты населения района Рязанский города Москвы ЮВАО.
4.Разработать рекомендации по совершенствованию организации обслуживания населения района Рязанский города Москвы ЮВАО.
Методология исследования. В основу исследования были положены следующие методы: аналитический дедуктивный, экспертных оценок и системно-логический. В работе также применялись статистический, опытно-экспериментальный, прогнозный и другие методы исследования.
Теоретическую базу исследования составили исследования форм и методов социальной политики в области социальной защиты малоимущих жителей г. Москвы.
Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ и Московского городского комитета по статистике, программные разработки Правительства РФ и Правительства Москвы.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в нем предложения могут быть использованы в деятельности органов социальной защиты малоимущих жителей г. Москвы
Структура работы: дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.ЗаключениеЗаключение
На основе анализа специальной литературы и специально проведенного исследования, можно сделать вывод, что:
Социальная защита населения – это система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни населению.
В правовых нормах закреепляются сложившиееся в общеествее социальныее отношеения, опреедееляются приоритеетныее направлеения социальной политики, финансовоее обееспеечеениее их рееализации, формируются цеели и задачи социального развития общеества в цеелом и в отдеельных реегионах, закреепляются структура и форма дееятеельности государства и общеествеенных органов, преетворяющих в жизнь социальную политику. Среди основныъх нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность социальной защиты в городе Москва, можно отметить различные законы, положения, приказы и акты Правительства Москвы и Комитета социальной защиты города.
В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств на её развитие. Главная идеея социального обееспеечеения - идеея социальной справеедливости.
Социальная политика воплощается в конкретных социальных программах, социальной практике, регулирует отношения в обществе в интересах основных социальных групп населения. Главным показателем эффективности социополитики служит уровень жизни, который отражает обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, уровень потребления товаров и услуг и степень удовлетворения соответствующих потребностей. Уровень жизни в стране в ходе реформы упал до уровня 50-х годов, но не в равной мере для всех групп населения. Усилилась дифференциация, даже поляризация жизни малоимущих и высокодоходных групп населения, в ходе которой практически растворился \"средний\" слой граждан. В настоящее время речь идет не о рыночной социополитике, а о политике переходного периода, которая содержит в себе ряд противоречий, пережитков уравнительно-иждивенческой политики и зачатков цивилизованно-рыночных отношений.
Основными целями социальной политики в период кризисного состояния экономики являются:
- создание экономических и правовых услови, стимулирующих активную трудоспособную часть общества к эффективному участию в хозяйственной деятельности, чтобы обеспечивать благополучие свое, семьи и всего общества;
- сохранение основных социальных гарантий в области доходов населения и сохранение минимальных гарантий медицинского обслуживания, социального обеспечения, образования и культурного развития.
Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры.
Важнейшей задачей социальной политики государственного сектора является достижение определенного уровня равновесия в общественной жизни через:
а) предоставление государственных гарантий предотвращения максимальных негативных последствий стихийных бедствий, голода, болезней, глобальных процессов;
б) перераспределение материальных ресурсов, согласование организационных усилий, направленных на обеспечение и повышение достигнутого данной страной уровня жизни через налоги, развитие благотворительности, предпринимательство в сочетании с репрессивными средствами.
Социальная политика призвана разрешать противоречия между текущими и перспективными интересами общества, между интересами различных слоев общественных институтов, учитывать и прогнозировать, снижать и корректировать неизбежную \"плату\" общества за социальный прогресс.
В этой связи социальная политика имеет прямое отношение к определению приоритетов в развитии благосостояния, масштабов поддержки различных слоев населения. Обычно социальная политика реализуется через различные формы социальной работы, крупные разовые государственные решения и мероприятия, а также через социальные программы (специализированные и комплексные).
Разумная социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гражданина демократического общества. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. А признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина считается важнейшей обязанностью государства.
Политика и социальная работа взаимосвязаны. Социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Однако единство социальной политики и социальной работы не означает их совпадения, тождество.
Социальная работа по своему содержанию богаче социальной политики, динамичнее, подвижнее, в то время как социальная политика сохраняет большую устойчивость, выступая определяющей стороной в отношении социальной работы.
Специальные механизмы реализации социальной политики, к которым относятся социальное обслуживание, социальные услуги, социальная реабилитация, социальная защита, социальная помощь и самопомощь, являются в то же время важнейшими технологиями социальной работы.
Проведенный анализ социальной помощи населению Рязанского района ЮВАО г. Москвы показал, что: на современном этапе в системе социального обслуживания Рязанского района г. Москвы самым острым вопросом остается обеспечение ветеранов войны и труда путевками на санаторно-курортное лечение. Низкий денежный доход большинства семей в городе вызывает массу обращений за материальной помощью, полностью удовлетворить потребность которых нет средств. В настоящее время продолжает сохранять остроту ряд проблем, общих для инвалидов и участников Великой Отечественной войны Рязанского района ЮВАО г. Москвы: - неудовлетворительное состояние здоровья абсолютного большинства ветеранов; проблема медицинского обеспечения и приобретения лекарственных средств, витаминных препаратов бесплатно или на льготных основаниях; - неприспособленность жилья для проживания инвалида и человека пожилого возраста, а также недостаточность индивидуальных средств реабилитации, компенсирующих снижение зрения, слуха и способности к самообслуживанию и передвижению; - недостаточность транспортных средств и средств коммуникации инвалидов и ветеранов войны, проживающих на селе, в малых и средних городах; - проблема обеспечения ухода за одинокими и одиноко проживающими инвалидами и участниками Великой Отечественной войны, предоставления им социального обслуживания высокого качества на дому или в учреждениях социального обслуживания; - отсутствие достаточных условий для занятий физической культурой и приобщения к культурным и духовным ценностям
- Значительно повысилось качество социального обслуживания за счет внедрения индивидуальной оценки нуждаемости в социальных услугах, распространения инновационных форм социального обслуживания.
Возросла обеспеченность учреждений социального обслуживания современным медицинским и технологическим оборудованием, оборудованием, облегчающим уход за тяжелобольными. Улучшилась обеспеченность учреждений социального обслуживания автотранспортными средствами, включая специальный автотранспорт для доставки воды, продуктов питания.
Ускорилось развитие учреждений социального обслуживания и служб новых типов (геронтологические центры, дома малой вместимости, дома (отделения) временного пребывания, мобильные социальные службы, хосписы на дому), чему способствует реализация опытно-экспериментальных (пилотных) проектов. Благодаря поставкам инновационных комплектов оборудования для проведения социально-культурной работы расширились социально-культурные возможности лиц пожилого возраста.
Продолжается создание учреждений культуры нового типа (центры-клубы для пожилых людей, передвижные центры-клубы “Катюша”).
В результате проведения пенсионной реформы пенсионное обеспечение инвалидов и участников Великой Отечественной войны значительно улучшилось. Положительное влияние на уровень жизни инвалидов и участников Великой Отечественной войны оказывает предоставление льгот и гарантий, установленных Федеральным законом “О ветеранах”.
К сожалению, есть и проблемы. Самым острым вопросом остается обеспечение ветеранов войны и труда путевками на санаторно-курортное лечение. Низкий денежный доход большинства семей в городе вызывает массу обращений за материальной помощью, полностью удовлетворить потребность которых нет средств.
В настоящее время продолжает сохранять остроту ряд проблем, общих для инвалидов и участников Великой Отечественной войны Рязанского района ЮВАО г. Москвы:
- неудовлетворительное состояние здоровья абсолютного большинства ветеранов; проблема медицинского обеспечения и приобретения лекарственных средств, витаминных препаратов бесплатно или на льготных основаниях;
- неприспособленность жилья для проживания инвалида и человека пожилого возраста, а также недостаточность индивидуальных средств реабилитации, компенсирующих снижение зрения, слуха и способности к самообслуживанию и передвижению;
- недостаточность транспортных средств и средств коммуникации инвалидов и ветеранов войны, проживающих на селе, в малых и средних городах;
- проблема обеспечения ухода за одинокими и одиноко проживающими инвалидами и участниками Великой Отечественной войны, предоставления им социального обслуживания высокого качества на дому или в учреждениях социального обслуживания;
- отсутствие достаточных условий для занятий физической культурой и приобщения к культурным и духовным ценностям.
Для стабилизации работы службы социальной защиты Рязанского района ЮВАО г. Москвы необходимо работать над улучшением материального положения социальных работников.ЛитератураСписок использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации// Сборник документов - М., 2008.
2. Закон Российской Федерации “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов” //Сборник документов - М., 2008.
3. Концепция стратегического развития России до 2010 г. - Государственный Совет Российской Федерации. М. 2008.
4. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в российской Федерации» от 10.12.95г. № 195-ФЗ (с измен. и доп. на 2008 г.)
5. Доклад УСЗН Рязанского района ЮВАО г. Москвы //Сборник документов - М., 2008.
6. Отчет о деятельности Управы Рязанского района ЮВАО г. Москвы за период 2007-2008 гг. //Сборник документов - М., 2008.
7. Аракчеев В.С. Пенсионное право России. СПб. 2007.
8. Алферова Т.С., Кисилев А.Г., Потехина О.А. Реабилитация недееспособных за рубежом. Обзор литературы // Мед.рефер.жур. Геронт. 2004. - №9.
9. Березнев В.Я., Хромов А.С. К вопросу организации медико-социальной помощи престарелым в стационаре // Мат.конс.межд.сем. - М.: МЗМП РФ, 2005.
10. Батчиков С.А. Выдвижение \"приоритетных национальных проектов\": шаг к долгожданной социальной переориентации реформационного курса? // Российский экономический журнал, 2006, № 9-10.
11. Бочарова В. Социальная служба: состояние и перспективы развития // Педагогика. – 2006, №№ 3-4.
12. Буянова М. О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект). М., 2004.
13. Вержиковская Н.В., Чайковская В.В. Медицинская помощь населению пенсионного возраста на догоспитальном этапе // Тез. докл. - М, 2000.
14. Гехт И.А. Некоторые проблемы организации медико-социальной помощи пожилым и старым людям в сельской местности // Мат.конс.межд.сем. - М.: МЗМП, РФ, 2005
15. Горенская Р.Л., Горенский Л.А. Из опыта организации медицинской помощи населению старших возрастов на врачебном участке в большом городе // Тез.и рефер.докл. - М, 2005
16. Голофаст В.Б. Социология семьи. Статьи разных лет. / Голофаст В. Б.; под ред. О.Б. Божкова. - СПб.: Алетейя, 2006.
17. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. 2000. №2.
18. Гонтмахер Е.П. Социальная политика в России: уроки 90-х, М. 2000.
19. Дроздов Ю.А.и соавт. Одинокие лица пожилого и старческого возраста: состояние здоровья, потребности в медицинских услугах и их удовлетворение // Втор.межд.науч.-практ.конф.Тез.докл. - М.: Ньюдиамед-АО, 2007.
20. Долотин Б. Социальная политика должна быть прозрачной // Социальное обеспечение. 2004 11. С. 9.
21. Егоров В.В., Селеев В.Н. Паллиативное лечение в гериатрии. Отделение для долговременного пребывания больных // Втор.межд.науч.-практ.конф.Тез.докл. - М.: Ньюдиамед-АО, 2007.
22. Здоровье пожилых: Доклад комитета экспертов ВОЗ / ВОЗ, Женева, 2002.
23. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебник.М., 2004.
24. Итоги реформирования экономики России и перспективы ее развития. // Российский экономический журнал, 2007, № 5-6.
25. Кабалова Л.П. О практике предоставления социально-медицинских услуг на дому и в полустационарных учреждениях государственного и муниципального секторов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов // Мат.конс.межд.сем. - М.: МЗМП РФ, 2005.
26. Куликов В., Роик, В.. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики. / В. Куликов, В. Роик. // Российский экономический журнал, 2005, № 1.
27. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века). / К.В. Кузьмин, Б.А. Сутырин. - М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002.
28. Кисилев С.Г. О некоторых концептуальных подходах к организации социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации // Втор.межд.науч.-практ.конф.Тез.докл. - М.: Ньюдиамед-АО, 2007.
29. Кисилев С.Г. О некоторых новшествах в инфраструктуре социальной помощи гражданам пожилого возраста // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
30. Кривцова В.Д. Оказание медицинской и социальной помощи пожилым людям в условиях Заволжского районного гериатрического центра // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
31. Лазарева В.С. Социальная защита пожилых людей как фактор смягчения последствий старения населения России // Мат.конс.межд.сем. - М.: МЗМП РФ, 2005.
32. Матвеев Э.Н. Система учреждений стационарной гериатрической и медико-социальной помощи пожилым // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
33. Матвеев Э.Н., Злобин А.Н. Потребность пожилых в стационарной медико-социальной помощи // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
34. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. М., 2000.
35. Научные аспекты социально-бытовой реабилитации престарелых и инвалидов // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
36. Неверова В.Н. Медико-социальная помощь пожилым лицам в домах-интернатах (социально-демографическая характеристика и здоровье) // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
37. Нефедова И.Л. Организация медико-социальной помощи на дому лицам старше 60 лет // Сб.стат.и тез.докл.Межд.конф. - М: МЗ РФ, 2007.
38. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. – М.: ИНФРА – М, 2007.
39. Организация социального обслуживания населения, - М., 2004.
40. Пятницкий Б.П., Щербаков В.И. Героцентр - новое звено в системе медико-социального обслуживания пожилых // Втор.межд.науч.-практ.конф.Тез.докл. - М.: Ньюдиамед-АО, 2001
41. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов //Финансы. 2003 - 1. - с. 7-11.
42. Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России, М.2007.
43. Савинов А.Н. Зарембо Т.Ф. Организация органов социальной защиты: Учебное пособие. М.,2003.
44. Симоненко Г.С. Социальное страхование как отрасль права. // Вестник государственного социального страхования 2004 10.
45. Смирнов С., Малеева Т. Внебюджетные социальные фонды: варианты реформирования // Человек и труд, 2003, 5
46. Социальная политика: Энциклопедический словарь. / Под общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Волгина; отв. ред. д.ф.н. Т.С. Сулимова. - М.: Академический Проект; Трикста, 2005.
47. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2005.
48. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности \"социальная работа\". / Под ред. В.С. Кукушина. - М.: ИКЦ \"МарТ\", Ростов Н/Д: Издательский центр \"МарТ\", 2007.
49. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты. М. 2006.
50. Соловьев А.К. Основы пенсионного страхования в России: Уч.-метод. пособие М.2007.
51. Социальные льготы граждан. М.2007.
52. Стародубов В.И., Таранов А.М. и др. Актуальные вопросы организация здравоохранения и обязательного медицинского страхования в современных социально-экономических условиях. М. 2007.
53. Соловьев А.К. Социальная политика переходного периода: от государственных гарантий к адресной поддержке. – М, 2006.
54. Социальная защита человека: региональные модели/ Под ред. В.Г.Бочаровой, М.П. Гурьяновой. – М., 2006.
55. Социальная работа в России: уроки и перспективы развития // Социальная работа. – 2007. - № 2 / 3.
56. Социальная работа. Российский Энциклопедический словарь. Под общей редакцией В.И. Жукова. М.: Союз, 2007.
57. Социальная работа: Словарь-справочник / Под ред. В.И. Филоненко. – М.: “Контур”, 2006.
58. Теория и методика социальной работы. Учебное пособие. Часть 1. М.: Издательство “Союз”, 2006.
59. Теория социальной работы: Учебник / Под ред. проф. Е.И. Холостовой. – М.: Юристъ, 2006.
60. Тетерский С.В. Введение в социальную работу: Учебное пособие. – М.: Академический проект, 2006.
61. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. - Ростов Н/Д: Издательский центр \"МарТ\", 2007.
|
|
