СодержаниеСодержание
Введение……………………………………………………………………………...3
Раздел 1.Нормализация политического и социально-экономического развития в Чеченской Республике как важная предпосылка развития ЮФО
1.1.Актуальные проблемы постконфликтного периода в Чеченской Республике…………………………………………………………………………...6
1.2.Становление политических партий в Чеченской Республике……………….13
1.3.Формирование местного самоуправления в республике в новых условиях......................................................................................................................15
Раздел 2. Сотрудничество Чеченской Республики в масштабе Южного Федерального округа и его значение
2.1.Характеристика Чеченской Республики как одного из регионов Южного Федерального округа……………………………………………………………….20
2.2.Проблемы горизонтальной интеграции и ресурсы для выравнивания уровней развития с другими субъектами Федерации Южного Федерального округа………………………………………………………………………………..31
2.3.Возможности взаимодействия на уровне местного самоуправления………46
Раздел 3 Участие ЮФО в разработке и реализации федеральных программ России
3.1. Вклад ЧР в реализацию федеральных целевых программ и пути совершенствования национальных и федеративных отношений в ЮФО……...51
3.2.Участие ЧР в разработке и реализации социальных программ развития ЮФО………………………………………………………………………………...56
3.3.Оценка эффективности участия ЧР в разработке и реализации федеральных программ ЮФО и перспективные направления совершенствовании национальных и федеративных отношений в общенациональном масштабе…………………………………………………………………………….66
Заключение………………………………………………………………………….68
Список использованной литературы……………………………………………...70ВведениеВведение
Актуальность изучения данной проблемы обусловлена тем, что социально-экономические и политические изменения, процессы социальной трансформации, происходящие в Российской Федерации и ближнем зарубежье на стыке веков, во многом способствовали возникновению на этом пространстве нестабильной, противоречивой социальной обстановки. К числу таких изменений относится складывание новых социально-экономических отношений, политической системы и социальной структуры, форм и методов социального управления и регулирования, взаимодействия между государственными и общественными институтами, возникновение отдельных элементов гражданского общества, становление его фундаментальных основ.
Качественно иные черты приобретает хозяйственная деятельность, мировоззренческие ориентации, система образования, воспитательный процесс, жизненные ценности. Социальные преобразования затронули все сферы общественного бытия, коснулись разных сторон жизнедеятельности людей, образа жизни, их социального самочувствия, многих аспектов национальной безопасности, социальной защиты. Общероссийские проблемы, порожденные общественными трансформациями, проецируются на все субъекты федерации, в том числе и на северокавказский регион, обретая специфические очертания, вызванные историческими и культурными особенностями разных регионов, в том числе и Чеченской республики. Данный регион стал одним из наиболее опасных и долговременных зон этнополитической нестабильности и социальной неустойчивости. Здесь сформировались целые ареалы этнополитических конфликтов, с их неотъемлемым спутником - терроризмом. Развитие общественно-политической ситуации в постперестроечный период выявляет неоднозначные последствия, тревожные, угрожающие тенденции.
Нестабильность охватила практически все области социальной жизнедеятельности. Здесь явно превалирует социально-тревожное состояние населения, которое характеризуется элементами катастрофизма, чрезвычайной напряженности, острой противоречивости. Затяжной региональный социально-политический кризис, который существенным образом влияет на политические процессы в стране, в целом трансформировался, как известно, в чеченский конфликт. Несмотря на принимаемые федеральным центром усилия по урегулированию возникшей ситуации, перспективы мирного развития событий в этой северокавказской республике только начинают более или менее четко вырисовываться. Об этом свидетельствуют изменения в национальном менталитете, усиливающийся настрой к мирной жизни, начавшееся преодоление последствий затяжного конфликта, первые шаги в нормализации социальных отношений, реализация тенденций к национальному возрождению, демократическому устройству общественной жизни, все большее одобрение широкими массами курса на новое жизнеустройство, налаживание социально здоровой обстановки.
Степень изученности проблемы. Проблемам нормализации политического и социально-экономического развития в Чеченской Республике в системе развития ЮФО посвящены труды Р.Г. Абдулатипова, А.К. Агапонова, В.Х. Акаева, Б.А. Барганджия, А.И. Бельчука, С.В. Бирюкова, Н.Ф. Бугай, А.М. Гонова, А.Х. Галазова и др. В ходе анализа имеющихся научных работ именно по чеченской проблематике можно сделать вывод, что исследование политических аспектов чеченской проблемы в основном сводилось лишь к рассмотрению особенностей и последствий чеченского вооруженного конфликта. Этим и обусловлен выбор темы нашего исследования: «Южный Федеральный округ и его роль в развитии и совершенствовании национальных и федеративных отношений».
Объект исследования – Чеченская Республика в системе регионов ЮФО
Предмет исследования – нормализация политического и социально-экономического развития в Чеченской Республике как важная предпосылка развития ЮФО.
Цель исследования – охарактеризовать роль в развитии и совершенствовании национальных и федеративных отношений.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение ряда задач:
1.Обосновать актуальные проблемы постконфликтного периода в Чеченской Республике.
2.Охарактеризовать становление политических партий и формирование системы местного самоуправления в Чеченской Республике.
3.Проанализировать основные направления сотрудничества Чеченской Республики в масштабе Южного Федерального округа и его значение для развития региона.
4. Провести оценку эффективности участия ЧР в разработке и реализации федеральных программ ЮФО и определить перспективные направления его совершенствовании.
Методической базой работы является совокупность принципов научного познания, включающие в себя историзм, объективность, системность, междисциплинарный подход.
Информационно-правовой базой являются официальные документы - Конституция Российской Федерации, Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления правительства Российской Федерации, политико-правовые документы Чеченской Республики.
Практическая значимость исследования состоит в том, что в исследовании проанализирован и обобщен опыт развития и совершенствования национальных и федеративных отношений Чеченской республики и его значение для национальной безопасности РФ.
Структура работы: дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.ЗаключениеЗаключение
На основе анализа специальной литературы, мы считаем целесообразным, сделать ряд выводов:
В структуре в Южном федеральном округе России выделяются сложившиеся межотраслевые комплексы. В настоящее время доля региона в общероссийском объеме промышленного производства составляет лишь 6, 2%, но он был и остается крупнейшим в стране производителем сельскохозяйственной продукции. Основу экономики округа составляют межотраслевые комплексы, среди которых особенно выделяются агропромышленный, машиностроительный и курортно-рекреационный.
Со стороны социально-экономического блока правительства РФ есть серьезная недооценка проблем Южного федерального округа. Многие обязательства федерального центра по развитию Южного федерального округа пока не реализуются. В регионе наблюдаются серьезные социальные проблемы, недостаточно финансируются образование и наука. Кроме того, нерешенным остается вопрос развития транспортной инфраструктуры в ЮФО.
Обнадёживает и то, что в экономически развитых регионах ЮФО живой интерес со стороны малого бизнеса вызывает экспорт компьютерных и телекоммуникационных услуг, которые по своей природе являются инновационными и высокотехнологичными. Долгосрочная стратегия социально-экономического развития Юга России должна устранить излишнюю конкуренцию между субъектами ЮФО в отдельных отраслях промышленности, грозящую кризисом перепроизводства.
В постконфликтной реконструкции Чечни, которая, несомненно, будет долгой и сложной, можно рассчитывать на успех только в том случае, если она станет общим делом здоровых сил чеченского социума при всесторонней поддержке всего российского общества. Многое в стабилизации социальной обстановки, обеспечении национального благополучия и безопасности зависит от солидарных усилий каждого члена общества, всех политических партий и общественных движений, их взаимодействия с институтами государственной власти.
Формирование местного самоуправления в Чеченской республике в новых условиях осуществляется на основе базового федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Следует отметить, что этот закон в соответствии с Конституцией РФ устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в России, определяет государственные гарантии его осуществления. С учетом сложившихся обстоятельств в Чечне, предусмотрен отдельный федеральный закон «О мерах по организации местного самоуправления в ЧР» от 24 ноября 2008 г. N 207-ФЗ.
На современном этапе в Чеченской Республике реализуется несколько нацпроектов: «Образование», «Здоровье», «АПК» и «Доступное жилье». По линии ПНП «Здоровье» в 2008 году приоритетным остается создание врачебного потенциала первичного звена здравоохранения, оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений диагностическим оборудованием, автотранспортом.
В настоящее время обеспечение гарантированной целостности Российской Федерации является базовым принципом государственной политики в нашей стране и очевидно, что аналогичная политика будет проводиться в Чечне и в других регионах Южного федерального округа.ЛитератураСписок использованной литературы
1. Конституция РФ// Сборник нормативно-правовых документов РФ – М., 2008.
2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 31.12.2005) №131-ФЗ
3. ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в ЧР» от 24 ноября 2008 г. N 207-ФЗ.
4. Указ Президента Чеченской Республики от 9 апреля 2007 г. N 110 \"О Концепции государственной национальной политики Чеченской Республики\"// Сборник нормативно-правовых документов РФ – М., 2008.
5. Акопова А.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. «Мировая экономика и международные экономические отношения» - Ростов-на-Дону, 2006.
6. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. - М.: Юристъ, 2006
7. Агапонов А.К. Ответственность региональной политической власти: анализ и технологии (на примере Южного федерального округа) // Власть. – 2004. – № 6. – С. 28-37
8.Бирюков С.В. Региональная политическая власть: от концептов к интегративной модели // Вестник МГУ. Серия 18 «Социология и политология». – 2003. – № 1. – С. 3-24
9. Бугай Н.Ф., Гонов А.М. Северный Кавказ: новые ориентиры национальной политики (90-е годы ХХ века). – М.: Новый хронограф, 2004
10.Барганджия Б.А. Разграничение предметов ведения и полномочий как проблема совершенствования федеративных отношений в России: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – Ростов-на-Дону: ИППК РГУ, 2008
11.Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика; Учебное пособие – М, Гардарики, 2008
12. Введенский В.Г., Горохов А.Ю. Россия: испытание федерализмом (Теория и практика отечественного и зарубежного опыта). – М.: Серебряные нити, 2007
13. Гаврилова Т.В. Международная экономика. Учеб. пособие. - М.: Издательство «Приор», 2006.
14. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России в зеркале экспертного опроса // Власть. – 2004. – № 5. – С. 3-10
15. Гакаев Дж.Дж. Очерки политической истории Чечни (ХХ век). В двух частях. М., 2007, с. 109.
16. Гушер А. Узел трудных проблем: Исламский экстремизм и его роль в обострении ситуации на Северном Кавказе // Азия и Африка сегодня. М., 2007, № 11.
17. Дзидзоев В.Д. Кавказ конца ХХ века: тенденции этнополитического развития (историко-политологическое исследование) (Второе издание). Владикавказ, 2004.
18. Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России // Москва, 2006.
19. Дзидзоев В.Д. Роль историков и журналистов в межэтнической конфронтации на Северном Кавказе // Вестник СОГУ (серия: гуманитарные науки), 2006, № 1, с. 25-60.
20. Дзидзоев В.Д. Роль средств массовой информации в создании образа врага (в соавторстве с профессором Магометовым А.А.) // Вопросы политологии, истории и социологии (Сборник научных трудов). Выпуск № 2. Владикавказ, 2007, с. 80-94.
21. Дзидзоев В.Д. К проблеме взаимоотношений осетин и ингушей (историко-политологический анализ) // Вопросы политологии, истории и социологии (Сборник научных трудов). Выпуск № 2. Владикавказ, 2005, с. 116-129
22. Дзидзоев В.Д. Роль историков в межнациональных конфликтах на Кавказе (конец 80-х – 90е годы) // III конгресс этнографов, политологов и антропологов России (8-11 июля 2006 г.).
23.Дзидзоев В.Д. Кавказ конца ХХ века: тенденции этнополитического развития (историко-политологическое исследование). Владикавказ 2007.
24.Дзидзоев В.Д., Кадилаев А.М. В поисках национального согласия. Махачкала, 2002, с. 99.
25. Димаева Ф.В. Ислам в современной Чечне: воздействие на социально-культурные и политические процессы: Дис. … канд. филос. наук. – М., 2003; 26. Добаев И.П. Исламский радикализм: генезис, эволюция, практика. – Ростов-на-Дону: ИППК РГУ, 2008
27. Емельянова Н.М. Мусульмане Осетии: на перекрестке цивилизаций. – М.: ИВ РАН, 2003; Игнатенко А.А.
28. Замычкин Я.Е. Некоторые особенности политической системы Чеченской Республики // Власть. – 2006. – № 10. – С. 52-54.
29. Замычкин Я.Е. Генезис и современное состояние политической системы Чеченской Республики. – М.: Медина-Принт, 2005. – 29 с.
30. Замычкин Я.Е. Политико-правовые механизмы совершенствования властных государственных структур Чеченской Республики. – М.: Медина-Принт, 2006. – 19 с.
31. Замычкин Я.Е. Некоторые особенности региональной политической системы // Язык, образование, культура, общество: от идеи к реализации: Материалы межвузовской научно-методической конференции. – М.: Пограничная академия ФСБ России, 2006. – С. 112-120.
32. Информационно-аналитический материал “Южный федеральный округ 2007-2008. Социально-экономические итоги” – М., 2008.
33. Кочетова Е. Югу России тоже грозит ВТО, но говорят, оно не страшное – // Российская газета 25.01. 2008.
34. Круглов А.А. Становление общественных организаций России и опыт Германии // Власть. – 2005. - № 7. – С. 69-73
35. Ланко Д.А. Децентрализация в политическом процессе (на примере Финляндии): Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2001
36. Мировая экономика / Под ред. А.С. Булатова - М, 2005.
37. Международные экономические отношения /Под ред. Профессора В.Е. Рыбалкина - М, 2006.
38. Максименко В.В. Война и мир в Чечне // Аналитические записки. – 2008. – Декабрь. – С. 13-36
39. Шнейдер С. Раскроем ворота на юг // Торгово-промышленные ведомости, 08.04.2008.
40. Шаргородская С.Б. Религиозный экстремизм в России и поиск путей его преодоления // Вестник Военного университета. М., 2005. № 2. С. 14-25.
|
|
