СодержаниеАннотация 3
Введение 4
1. Реформа управления в жилищно-коммунальном хозяйстве 6
1.1. Основные направления реформирования управления 6
1.2. Формирование систем управления в жилищной сфере 11
1.3. Реструктуризация как форма совершенствования
управления предприятием 22
1.4. Организационно-правовые формы предприятий
жилищно-коммунального хозяйства 31
2. Анализ структуры управления предприятием жилищно-
коммунального хозяйства МУП ЖКХ г.Березовского 35
2.1. Характеристика объекта исследования 35
2.2. Анализ структуры управления предприятием до и
после реструктуризации 40
3. Основные направления совершенствования управления в
жилищной сфере 49
3.1. Современная форма управляющих жилищных компаний 49
3.2. Рекомендации по совершенствованию деятельности
управляющих компаний 55
4. Система опорных конспектов по дисциплине «Экономика
предприятия» на тему: «Управление предприятием
жилищно-коммунального хозяйства 63
4.1. Технология разработки опорных конспектов 63
4.2. Планирование системы уроков с использованием
опорных конспектов 68
Заключение 82
Литература 84
Приложения 88ВведениеНаличие большого числа убыточных предприятий в жилищной сфере тяжелым грузом ложиться не только на жилищно-коммунальный комплекс Российской Федерации, но и на всю российскую экономику и социальную сферу. Стремление выправить положение, вывести нерентабельные предприятия из состояния убыточности породило новую ветвь теории и практики управления предприятием жилищно-коммунального хозяйства.
Интерес, проявляемый к реструктуризации предприятий в жилищной сфере как эффективному способу преодоления последствий финансово-экономического кризиса и обеспечения совершенствования управления предприятием, во многом вытекает из крайне ограниченных возможностей государства в оказании финансовой поддержки низкорентабельным и убыточным предприятиям не только частного, но и государственного сектора российской экономики. Предельно низкий объем располагаемых инвестиций государство вынуждено направлять на осуществление новых проектов и программ, а иностранные инвесторы тоже не тяготеют к вложению средств в такие предприятия. Все это приводит к обострению проблемы преодоления убыточности ряда предприятий и, соответственно, побуждает к поиску путей мобилизации собственных ресурсов предприятий на цели их реструктуризации и совершенствования управления в жилищной сфере.
В российской экономической науке уделяется крайне недостаточное внимание анализу, исследованию проблем совершенствования управления и реструктуризации низкоэффективных жилищных предприятий, выработке экономических направлений преобразования их деятельности и хозяйственных механизмов. Недоучитывается тот факт, что повальное банкротство предприятий жилищно-коммунального хозяйства способно привести к непредсказуемым негативным последствиям и обострению социальной напряженности.
Есть все основания считать, что исследование путей, способов, средств управления нерентабельными предприятиями в жилищной сфере в условиях переходного периода служит предпосылкой активизации процесса совершенствования управления, постепенного преодоления негативных последствий осуществления экономических реформ.
Целью работы является разработка мероприятий по совершенствованию управления в жилищной сфере.
При разработке схем управления предприятиями в жилищно-коммунальном хозяйстве были поставлены следующие задачи:
- раскрыть необходимость реформирования управления в жилищной сфере;
- выяснить механизм формирования систем управления;
- рассмотреть реструктуризацию управления и появление новых организационно-правовых форм предприятий ЖКХ;
- провести анализ структуры управления предприятием МУП ЖКХ г.Березовский;
- разработать основные механизмы совершенствования управления в жилищной сфере;
- дать рекомендации по совершенствованию деятельности управляющих компаний;
- разработать систему опорных конспектов по дисциплине «Экономика предприятия» на тему: «Управление предприятием жилищно-коммунального хозяйства».ЗаключениеВсе вышесказанное свидетельствует о большом объеме работ, которые необходимо проделать руководителям предприятий жилищно-коммунального хозяйства и органам власти. Фактически успех совершенствования управления в жилищной сфере во многом зависит от их деятельности и, в частности, от степени компетенции работников, отвечающих за состояние и развитие ЖКХ. Работа в новых рыночных условиях предполагает повышение уровня экономической и правовой подготовки персонала, который привык работать в условиях административной системы, ограничивающей возможность использования экономических стимулов. Назрел вопрос о подготовке менеджеров для предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, которые на практике могли бы реализовать идеи жилищно-коммунальной реформы.
Результаты, полученные при написании работы в ходе анализа, могут использоваться для принятия управленческих решений.
В первой главе проведен аналитический обзор реформирования управления в жилищно-коммунальном хозяйстве на основе рассмотрения и анализа подходов к решению задач в экономической и методической литературе. Проведено теоретическое обоснование исследования по совершенствованию управления предприятием в жилищной сфере. В соответствии с действующим законодательством рассмотрены стадии разработки и принятия решений при формировании систем в жилищной сфере с правовыми и структурными преобразованиями; процесс реструктуризации как формы совершенствования управления предприятием ЖКХ; появление новых организационно-правовых форм предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Во второй главе проведен анализ структуры управления предприятием жилищно-коммунального хозяйства МУП ЖКХ г.Березовского. Дана характеристика объекта исследования в соответствии с документацией предприятия. В результате анализа созданы модели организационной структуры предприятия до и после реструктуризации, выявлены все экономические и финансовые достижения, раскрыты рычаги эффективного управления на предприятии.
В третьей главе предложены основные направления совершенствования управления предприятием в жилищной сфере. Выявлены современные формы управляющих жилищных компаний, расскрыты основные особенности управления жилищно-коммунальной инфраструктурой, рассмотрена в качестве совершенствования управления потребность управляющих компаний и муниципальных предприятий ЖКХ в информационных технологиях. Предложены в качестве рекомендаций по совершенствованию деятельности управляющих компаний положения по руководству предприятием и пути решения возникших на сегодняшний день проблем в результате управления жилищным фондом.
В четвертой главе разработана система опорных конспектов по дисциплине «Экономика предприятия» на тему: «Управление предприятие ЖКХ». На основе рассмотрения и анализа подходов к решению задач в педагогической и методической литературе предложена технология разработки опорных конспектов с учетом психофизиологического воздействия цвета на человека и использования мнемонических приемов, а также разработаны правила применения опорного конспекта по экономическим дисциплинам, представленные в виде таблицы. Разработан план системы уроков с использованием опорных конспектов с учетом дидактических целей и методики работы с опорным конспектом на учебном занятии.
Решение комплекса указанных в работе проблем позволит, по нашему мне¬нию, создать на практике реаль¬ные механизмы совершенствования управления в жилищной сфере как муниципального и регио¬нального уровней, так и страны в целом.Литература1. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: ГроссМедиа, 2005. – 448 с.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации. – М.: ГроссМедиа, 2006. - 208 с.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. – М.: Изд-во Эксмо,
2006. – 512 с.
4. Постановление Главы города Екатеринбурга от 25.12.2001 № 1490 «О совершенствовании работы по созданию и развитию ТСЖ и иных форм управления жилищным фондом» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 августа 2002. - № 32. – С. 1205-1206.
5. Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2001-2010 годы: Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2006. - № 2. – С.15-19.
6. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 № 425 « О реформировании жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 1999. - № 3. – С.140-145.
7. Указ Президента от 27.05.97 № 528 «О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 1999. - № 3. – С.149-151.
8. Федеральный закон от 06.05.03 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2003. - № 7. – С.27-29.
9. Федеральный закон № 161 – ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных предприятиях». – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 176 с.
10. Федеральный закон от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 ноября 2005. - № 17. – С.1272-1279.
11. Федеральный закон от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2005. - № 3. – С.11-17.
12. Аболин А.А. О жилищной политике Российской Федерации в 2004 – 2010 гг. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2004.-
№ 11. – С.7-9.
13. Батурин Л.А., Бутов В.И. Социальная сфера в рыночной экономике. – Ростов н/Д: «МарТ», - 2001. – 412 с.
14. Бойделл Т. Как улучшить управление организацией. – М.: АО «Ассиана», 2000. – 74 с.
15. Гришанкова Л.А. Схемоконспект – в практику // СПО. – 1999. - № 6. – С.10-11.
16. Демонополизация управления и обслуживание жилищного фонда / М.П.Шапиро, М.В.Пинегина, Е.Ф.Петрова и др. – М.: Риза-М, 2002. – 251 с.
17. Егорова Н.Е. Моделирование инвестиционной деятельности в жилищном секторе. – М.: Изд-во «Экзамен», 2001. – 256 с.
18. Каменева Е.А., Барулин С.В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. – М.: Ось-89, 2003. – 192 с.
19. Крылов В.А. Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг / В.А.Крылов, А.Г.Макроносов, Т.К.Руткаускас. – Екатеринбург: Изд-во «Екатеринбург», 2000. – 308 с.
20. Маркварт Э. Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - № 12. – С. 14-17.
21. Подберецкая Т.Г., Великоиваненко В.И. Методология управления жилищным фондом в современных условиях // ЖКХ: журнал руководителя и
главного бухгалтера. – 2005. - № 7. – С.10-13.
22. Правила предоставления жилищно-коммунальных услуг / Под ред. И.В.Бычковского, И.Г.Минц, Н.В.Побединской. – М.: Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства, 2002. – 47 с.
23. Предприятия ЖКХ: экономико-правовые вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг/ О.Д.Вязовцева, Л.Л.Козлова, Г.А.Резвов, А.В.Панкратов. – Екатеринбург: Бизнесссервисцентр, 2004. – 68 с.
24. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. – М.: Дело, 2002. – 217 с.
25. Руткаускас Т.К. Финансово-экономические и социальные аспекты перехода на новую систему оплаты жилья. – Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2003. – 128 с.
26. Салама Ю.М. Управляющие компании в ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2004. - № 11. – С. 15-17.
27. Селеменев С.В. Опорные конспекты // Школьные технологии. – 2002. - № 5. – С. 123-131.
28. Семаков И.К. Проблемы становления информатики ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2004. - № 7. – С. 48-51.
29. Стругов Н.В. Использование наглядных информационных моделей // Профессиональное образование. – 2002. - № 7. – С. 14-15.
30. Тапейцина А.С. Предприятия ЖКХ: Реформирование, бухучет, налогообложение. – М.: Современная экономика и право, 2005. – 208 с.
31. Теория цвета и ее применение в искусстве и дизайне / Ж.Агостон и др. – М.: Мир, 1982. – 184 с.
32. Тыртышов Ю.П. Новые методы управления ЖКХ с привлечением частного бизнеса // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2004. - № 12. – С. 4-8.
33. Управление реструктуризацией предприятий. – М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2000. – 268 с.
34. Филимонов С.Л. Об управлении в жилищной сфере // ЖКХ: журнал
руководителя и главного бухгалтера. – 2004. - № 12. – С. 20-25.
35. Хачатрян С.Р. Анализ и моделирование механизмов регулирования рыночных процессов в жилищной сфере. – М.: Изд-во Эксмо, 2000. – 210 с.
36. Чернышов Л.Н., Мунтян В.Н., Пасечников В.П. Муниципальный трест ЖКХ: движение к рынку // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2004. - № 8. – С. 24-28.
37. Чернышов Л.Н. О ходе и перспективах реформирования в жилищно-коммунальной сфере // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2001. - № 4. – С. 15-43.
38. Чернышов Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве: Комментарии. Практические рекомендации. Нормативные документы. – М.: Книжный мир, 2004. – 198 с.
39. Шалунова М.Г., Эрганова Н.Е. Практикум по методике профессионального обучения: Учеб. пособие. – Екатеринбург: : Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2001. – 67 с.
40. Шаталов В.Ф.Опорные конспекты по кинематике и динамике: Кн. для учителя / В.Ф.Шаталов, В.М.Шейман, А.М.Хаинт. – М.: Просвящение, 1989. – 142 с.
41. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие / Под ред. доктора экон. наук, проф. Ю.Ф.Симионова. – М.: ИКЦ «МарТ», 2006. - 208 с.
42. Экономика предприятия: Учеб. / Науч. ред. Б.И.Чайкин, В.Ж.Дубровский. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002. –
505 с.
43. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. О.И.Волкова. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 416 с.
44. Эрганова Н.Е. Методика профессионального обучения: Учеб. пособие / Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2004. – 149 с.
45. Экономическая энциклопедия / Гл. ред. Л.И.Абалкин. – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. – 1055 с.
|
|
