СодержаниеВведение ………………………………………………………………………3
1. Понятие парламента. Парламент и парламентаризм ……………………4
2. Особенности принципа разделения властей в Великобритании………..6
3. Роль парламента в ФРГ
3.1 Бундестаг…………………………………………………………………14
3.2 Бундесрат…………………………………………………………………19
Заключение…………………………………………………………………...22
Список литературы ………………………………………………………….25ВведениеФорма правления представляет собой тот элемент формы государства, который раскрывает организацию верховной государ ственной власти,
правовой статус высших органов государства (прежде всего его главы), принципы взаимоотношений между ними, участие граждан в избрании
этих органов.
Различают две основные формы правления зарубежных госу дарств — монархию и республику, притом каждая из этих форм имеет
разновидности.
Монархия - это такая форма правления, где глава государ ства — монарх обладает особым юридическим ста тусом: его полномочия носят
первичный, непроизводный от ка кой-либо другой власти в государстве характер, он приобретает свой пост, как правило, по наследству и
занимает его пожизненно.
Республика — это такая форма правления, где высшие орга ны государства (президент, парламент, правительство) являют ся выборными и
сменяемыми, причем только парламент во всех без исключения республиках избирается непосредственно насе лением.
Имеется несколько разновидностей монархических форм прав ления. Различают абсолютную и конституционную монархию. Конституционная
монархия — это такая форма правления, при которой власть монарха осуществляется на основе и в рамках конституции. В зависимости от
степени ограничения различают дуалистическую и парламентарную монархии. Великобритания является парламентарной монархией.
Известны три основные разновидности республиканской формы правления — президентская республика, парламентская республика,
полупрезидентская республика. ФРГ является парламентской республикой.
Целью данной работы является: рассмотреть парламентскую форму правления на примере Великобритании и ФРГ. При написании данной
работы были поставлены следующие задачи: раскрыть понятие парламента и парламентаризма, особенности принципа разделения властей в
Великобритании и роль парламента (Бундестага и Бундесрата) в ФРГ.ЗаключениеВ отличие от дуалистической парламентарная монархия яв ляется довольно распространенной формой правления. Она суще ствует сегодня
во многих государствах мира (Великобритании, Испании, Японии и др.) Парламентарная монархия характеризу ется тем, что монарх не
обладает реальными полномочиями по управлению государством. Его полномочия носят в основном пред ставительный характер. Кроме того,
он обладает своеобразной функцией государственного нотариуса, скрепляя своей подписью все важнейшие государственные акты.
При этом его полномочия ограничиваются формальной про веркой правильности оформления акта. Влиять на материальное содержание того
или иного документа монарх, как правило, не может. В силу этого, а также исходя из принципа \"монарх не ответственен\" (монарх не может
нести политическую и юридичес кую ответственность за свои действия), подпись монарха обяза тельно нуждается в контрасигнации (т. е.
должна предварительно скрепляться подписью премьер-министра или ответственного ми нистра). На практике все акты монарха готовятся
правительством. Монарх скрепляет своей подписью и законодательные акты, од нако правом вето в отношении принятых парламентом
законов он, как правило, не обладает. Объем полномочий монарха в стра нах с парламентарной формой правления неодинаков. Он
варьиру ется от практически полного отстранения монарха от участия в государственной деятельности и сведения его полномочий к
функ циям внешнего представительства (Швеция) до наделения более обширными полномочиями (Испания, где король согласно консти туции
1978 г. является главнокомандующим испанской армией). Полномочия монарха могут включать в себя и некоторые \"резерв ные\", так
называемые \"спящие\" прерогативы на случай возмож ных политических кризисов (Великобритания, Бельгия, Нидер ланды).
Монарх не получает заработную плату. Деньги на содержа ние монарха и его семьи ежегодно выделяются отдельной строкой в
государственном бюджете и эта строка именуется \"цивильным листом\".
Монарх в Великобритании одновременно является главой го сударств, входящих в Содружество наций (правда не всех, а в основном тех,
которые прежде были так называемыми белыми колониями, а позже доминионами Британской империи). Это — Канада, Австралия, Новая
Зеландия. На практике функции мо нарха осуществляет генерал-губернатор, который назначается британской короной по представлению
правительства соответству ющей страны.
Парламентарная республика характеризуется следующими признаками:
1. Парламент наряду с законодательной деятельностью и во тированием бюджета обладает учредительными функциями и пра вом контроля
за деятельностью правительства. Главным из учре дительных функций является формирование правительства на парламентской основе.
Формально правительство назначает пре пре зидент, однако делает это не по своему усмотрению, а на основе решения парламента о
формирований кабинета из числа предста вителей партии или коалиции партий, располагающих большинством мест в парламенте (чаще — в
его нижней палате). Обычно президент предлагает парламенту кандидатуру лидера победив шей на выборах партии (или коалиции партий) в
качестве буду щего главы правительства. Предложенная президентом кандида тура главы правительства (или правительства в целом)
должна получить вотум доверия в парламенте, только после этого прези дент назначает правительство. Вотум недоверия правительству со
стороны парламента влечет за собой либо отставку правительства с последующим формированием нового правительства, либо роспуск
парламента и проведение досрочных парламентских выборов.
Глава государства — президент занимает в системе государственных органов парламентарной республики достаточно скромное место. Хотя
формально он может быть наделен обшир ными полномочиями, фактически повсеместно они ограничива ются в основном
представительскими функциями. Президент скрепляет своей подписью все важнейшие государственные акты, включая законы; осуществляет
дополнительный контроль за правильностью оформления и соблюдения конституционной процеду ры принятия законодательных и иных актов,
направляемых ему на подпись. Президент, однако, не вправе отказаться от подписи вследствие несогласия с содержанием поступившего на
подпись документа. Все поступающие к президенту акты должны быть контрасигнованы главой правительства или ответственным министром.
Легитимность президента в парламентарной республике существенно уже, чем в президентской республике, так как насе ление не участвует в
его выборах. Президент избирается парла ментом (например, в Италии) или особой избирательной коллеги ей (как в ФРГ).
Вся исполнительная власть в парламентарной республике находится в руках правительства. Поскольку оно опирается на парламентское
большинство, то имеет возможность существенно влиять на деятельность парламента, прежде всего на осуществ ление законодательных
полномочий парламента. Показательно, что большинство законопроектов, которые являются предметом парламентского рассмотрения,
исходят именно от правительства.
Парламентарными республиками являются сегодня ФРГ, Италия, Греция, Индия и др. Такая форма правления более при суща развитым
странам, так как предполагает довольно высокий уровень развития демократии, наличие развитой партийной сис темы и высокой
политической культуры населения.Литература1. Конституционное право зарубежных стран/Под ред. Малько А.В. – М., 2003.
2. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. – М., 2002.
3. Марченко М.Н. Политология. – М., 2003.
4. Панарин А.С. Политология. – М., 2002.
5. Политология: Учеб. пособ. для ВУЗов / Под ред. Г.В. Полунина. - М., 2000.
6. Поломошнова Г.Б., Хорошев А.Н. Политология. Учебно-методический комплекс. – Новосибирск, 2002.
|
|
