СодержаниеСодержание:
Введение 3
Глава 1. Понятие взяточничества 6
1.1. Взяточничество как социальное явление 6
1.2. Общая криминологическая характеристика взяточничества 12
Глава 2. Содержание криминологической характеристики взяточничества 20
2.1. Криминологическая характеристика личности взяточника 20
2.2. Причины и условия, влияющие на формирование и развитие взяточничества в России 24
Глава 3. Предупреждение взяточничества 42
3.1. Общие направления предупреждения взяточничества 42
3.2. Предупреждение взяточничества сотрудниками органов внутренних дел 52
Заключение 57
Библиографический список 60ВведениеВведение
Актуальность темы. В построении демократического правового государства, становлении и развитии цивилизованной экономики немаловажная роль принадлежит органам государственной власти, а так же органам местного самоуправления. При этом деятельность данных субъектов зачастую поражена таким социальным явлением, как коррупция, которая широко распространена среди самих работников органов власти и управления.
Общественная опасность коррупции чрезвычайно велика. Она оказывает исключительно вредное влияние не только на экономику, подрывает эффективность всех видов правительственных решений и программ, наносит ущерб состоянию морали в обществе, но и расшатывает доверие граждан к правительству и другим конституционным органам, разрушает принцип справедливости и беспристрастности правосудия.
Как социальное явление коррупция конкретно проявляется в совершении различных коррупционных деяний, объединенных главой 30 УК РФ, где наиболее тяжкими из анализируемой группы преступлений являются получение взятки (ст. 290 УК РФ) и дача взятки (ст. 291 УК РФ).
В условиях перехода к рыночным отношениям взяточничество среди государственных и муниципальных чиновников в России получило дополнительный импульс. Характерной тенденцией современного времени, несмотря на все преобразования, является общественное мнение о всеобщей коррумпированности государственного аппарата, невозможности без подкупа добиться осуществления своих прав.
Высокая латентность рассматриваемых видов преступлений объясняется различными факторами объективного и субъективного характера. В большинстве случаев совершения таких преступлений нет потерпевших в физическом смысле слова, заинтересованных в сообщении об этом преступлении и его раскрытии. Преступления совершаются скрытно, нередко в специфических и конфиденциальных видах государственной деятельности. Коррупция непрерывно видоизменяется и совершенствуется. Поэтому, несмотря на многочисленные экспертные оценки, заявления государственных и общественных деятелей России о грандиозных масштабах коррупции, число выявленных коррупционных правонарушений незначительно.
Такая ситуация вызывает постоянную обеспокоенность граждан, а при экономической нестабильности, инфляции, постоянном росте цен, безработице потерпевшим очень сложно, а порой невозможно, восстановить утраченную в результате преступного посягательства социальную справедливость.
Таким образом, масштабность проблемы борьбы со взяточничеством, многообразие процессов и явлений, детерминирующих ее, предопределяют актуальность выбранной темы.
Объекты работы - общественные отношения, связанные с созданием условий, препятствующих осуществлению нормальной и законной деятельности органов власти и исполнения в результате дачи или получении взятки, а также и криминологические средства, обеспечивающие предупреждение указанных деяний.
Предмет работы - законодательство, регулирующее деятельность в области осуществления государственной власти и местного самоуправления, криминологические особенности личности преступника, а также практика предупреждения данного вида правонарушений.
Цель работы состоит в выявлении основных особенностей и тенденций, способствующих развитию взяточничества и его зависимость от социально-экономических и иных условий, выработке на основе изученного материала предложений по совершенствованию предупреждения взяточничества.
Для достижения указанной работы были поставлены следующие цели:
1. Определить понятие взяточничества и дать его общую криминологическую характеристику.
2. Дать криминологическую характеристику личности взяточника.
3. Изучить причины и условия, влияющие на формирование и развитие взяточничества в России.
4. Исследовать направления и меры по предупреждению взяточничества.
Методологическую основу работы составляет диалек¬тический подход к научному познанию общественных процессов и правовых явлений, так же использованы методы системного, структурно-функционального анализа.
По структуре настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.ЗаключениеЗаключение
Обращаясь к исследованию проблемы взяточничества, следует отметить, что нынешний интерес к данному явлению обусловлен его значительной опасностью, сводящий на нет многие усилия общества на пути к прогрессу. Коррупция и взяточничество, в частности, в настоящее время становятся явлениями, во многом определяющими политическое, экономическое и культурное развитие общества. Ущерб от коррупции ежегодно оценивается в сотни млрд. рублей.
По данным некоторых исследований только на взятки чиновникам, отвечающим за оформление необходимых документов, к сумме любого заключенного контракта приходится добавлять до половины суммы от его оценочной стоимости. При этом прямые потери в бюджете современной России по вине государственных чиновников ежегодно составляют более 20%.
Взяточничество, в сравнении с иными коррупционными проявлениями, сегодня представляет собой наиболее опасное и характерное проявление коррупции.
Структура криминологического портрета коррупционеров в России выглядит следующим образом: 44,5% составили представители исполнительной власти, работники министерств, комитетов и их подразделений; сотрудники правоохранительных органов - 31,3%; работники контролирующих органов -11,2%; работники налоговой и таможенной служб - 4,6%; иные категории 8,9%.
Спектр причин, за которым кроются коррупционные преступления, довольно широк, и в связи с этим нужен комплексный научный подход к исследованию данной проблемы.
Помимо общей нестабильной обстановки в стране, способствующей как правило неконтролируемым инфляционным скачкам и фактическому отчуждению большей части населения от управления имуществом, автором выделяются многовековые традиции мздоимства на государственной службе, тотальная коррумпированность государственного аппарата, а также крайне низкий уровень раскрываемости рассматриваемых преступлений.
В современном российском обществе существует множество различных по своему содержанию и природе факторов, детерминирующих коррупцию как закономерное следствие, при этом до сих пор отсутствует ее специальный учет, что сказывается на низкой эффективности профилактики как самой коррупции, так и ее форм, в данном случае связанных с взяточничеством.
В настоящее время существует необходимость изучения причин и условий, детерминирующих коррупцию в современном российском обществе в существующих видах, формах и объемах, с целью разработки механизма государственного и общественного воздействия для их эффективной нейтрализации.
К основным же причинам, способствующим распространению взяточни¬чества в настоящее время, на наш взгляд, следует отнести: нравственную деградацию общества, низкий культурный уровень лиц, занимающих руководящие должности, неза¬интересованность властей в борьбе с коррупцией и неразвитость демократиче¬ских институтов.
В настоящее время уголовно-правовая борьба с интенсивно растущей коррупцией и взяточничеством остается пока единственной мерой, хотя и малоэффективной.
Следует признать, что средства уголовного законодательства не справляются со своей задачей. И не только по тому, что они недостаточно совершенны для решения непрерывно усложняющихся задач, но и в связи со своими ограниченными возможностями непосредственного воздействия на преступность и ее причины.
При разработке эффективной стратегии противодействия рассматриваемым преступлениям следует не только рассчитывать на традиционные уголовно-правовые меры репрессивного содержания, но и на повышение состоятельности норм уголовного права. При этом борьба со взяточничеством должна начинаться с восстановления уважения и доверия к государственным структурам и чиновникам. Увеличению доверия населения может способствовать не только своевременное и справедливое принятие решений по коррупционным правонарушениям, но и освещение результатов в массах.
Только при сочетании уголовно-правовых мер и мер предупредительного воздействия на преступность возможно в будущем рассчитывать на определенные успехи в деятельности по предупреждению взяточничества.ЛитератураБиблиографический список
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008г.) // Российская газета от 25.12.1993г.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) // \"Российская юстиция\", 2004 г., N 4.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. от 13.02.2009г.) // СЗ РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (в ред. от 14.03.2009г.) // СЗ РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
5. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.
6. Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. N 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» // Российская газета от 7 апреля 1992 г., N 80.
7. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред. от 20.03.2007г.) // СЗ РФ, 19.08.2002, N 33, ст. 3196.
8. Аванесов Г.А. Криминология. – М.: Юнити, 2006.
9. Ассанов Е.В. Коррупция как тормоз на пути развития российской демократии // Криминальная экономика и организованная преступность. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2007.
10. Астанин В.В. Криминологическая характеристика проявлений организованной коррупции // Lex Russica. Научные труды МГЮА. № 1, 2007.
11. Баранчикова М.В. Принцип равенства граждан перед законом в предупреждении взяточничества // Международная научно-практическая конференция \"Преступность в России: состояние, проблемы предупреждения и раскрытия преступлений\". Сборник материалов. Ч. 1. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ин-та МВД России, 2008.
12. Безверхов А.Г., Малков В.П. Понятие, причины и предупреждение коррупции // Гражданское общество в борьбе с коррупцией: история и современность. – Самара: \"Новая техника\", 2007.
13. Бинецкий А. К вопросу о коррупции в России // Следователь. Федеральное издание. № 3, 2007.
14. Богуш Г.И. Криминология. – М.: Велби, 2007.
15. Борков В. Проблемы криминализации коррупционного обогащения в России // Уголовное право. № 2, 2007.
16. Бородин СВ., Лунеев В.В. О криминологической экспертизе законов и иных нормативных актов // Государство и право. 2002. № 6.
17. Булавин С.П. Связь милиции с народом как основа предупреждения коррупции // Проблемы развития государства и права в современном Российском обществе. – М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2007.
18. Бурлаков В.Н. Криминология. – СПб.: Юридический факультет СПбГУ, 2005.
19. Ведерникова О.Н. Основные направления борьбы с коррупцией // Коррупция и борьба с ней. М, 2000.
20. Власть и коррупция / Отв. ред.: Номоконов В.А. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2006.
21. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристь, 2000.
22. Волженкин Б.В., Квашис В.Е., Цагикян С.Ш. Ответственность за взяточничество. Ереван, 1988.
23. Волженкин Б.В. Коррупция в России // Криминология - XX век / Под ред. В.Н. Бур-лакова, В. П. Сальникова. СПб., 2000.
24. Временник Демидовского юридического лицея. Ярославль. 1881. Кн. 54.
25. Голик Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2005.
26. Гончаренко Г.С. Личность коррупционного преступника // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. № 4. - Ростов-на-Дону, 2008.
27. Горянин А.Б., Трошин Л.Л. Борьба с коррупцией: системная задача // Следователь. Федеральное издание. № 2, 2007.
28. Дибирова. Н.З., Пронский Л.М. О природе политической власти // Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. 2002. № 2.
29. Егорова Н.А. О концепции уголовного законодательства России о противодействии коррупции // Российская юстиция. № 6, 2007.
30. Есаян А.К., Петросян О.Ш., Трунцевский Ю.В. О первоочередных мерах, предпринимаемых в органах внутренних дел, по борьбе с коррупцией // Российский следователь. № 17, 2008.
31. Ескина Л.Б. Избирательная система и коррупция // Следователь. Федеральное издание. № 1 (117), 2008.
32. Идрисова С.Ф. Взяточничество как наиболее типичное проявление коррупции // Актуальные проблемы юридической науки и образования. Сборник научных статей. Вып. 7. – Ижевск, 2007.
33. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. СПб., 1997.
34. Клейменов М.П. Криминология. – М.: Норма, 2008.
35. Климова Ю.Н. Коррупционная преступность в условиях избирательного процесса и ее организованность // Преступность и проблемы борьбы с ней, 2007.
36. Конин Н.М., Петров М.П. Административное право. Учебное пособие для ВУЗов. Издание 2. – М., 2009.
37. Куракин А.В. Актуальные проблемы административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы РФ // Административное и муниципальное право. № 8, 2008.
38. Куракин А.В. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Государство и право. № 10, 2007.
39. Кушниренко С.П. Субъекты взяточничества // Следователь. Федеральное издание. № 2, 2007.
40. Лаптева В.В. Новеллы избирательного законодательства на стадии регистрации кандидатов: достоинства и недостатки // Адвокат. 2000. № 5.
41. Лебедев С.Я. Криминология. – М.: Юнити, 2007.
42. Лунеев В.В. Коррупция, учтенная и фактическая // Государство и право. 1996. № 8.
43. Малков В.Д. Должностная и коррупционная преступность, ее предупреждение // Российский криминологический взгляд. № 1, 2008.
44. Максимов В.К., Наумов Ю.Г. Коррупция (социально-экономические и криминологические аспекты). Монография. – М.: Изд-во Акад. управления МВД России, 2006.
45. Мельник Н. И. Понятие коррупции // Коррупция и борьба с пей. М., 2000.
46. Минаков П.А. Публичная власть и коррупция // Право и политика. № 3, 2007.
47. Монтескье Ш. Л. Избранные произведения. М., 1955.
48. Организованная преступность и коррупция: результаты криминолого-социологических исследований. Вып. 1. / Под ред.: Лопашенко Н.А. – Саратов: Сателлит, 2005.
49. Организованная преступность / Под ред. А.И. Долговой. М, 1998.
50. Седых И.В. В России деньги отмывают даже дети. // Сегодня. 1999. 4 сентября; Мы экспортируем скандалы // Новая газета. 1999. № 33.
51. Сичинава И.М. Взяточничество. Квалификация и состояние борьбы с ним // Закон и право. № 8, 2006.
52. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. – М.: Норма, 2007.
53. Смоляная Н.Г. Взяточничество как коррупционное преступление // Право и практика. № 1, 2006.
54. Тихомиров Ю.А., Трикоз Е.Н. Право против коррупции // Журнал российского права. № 5, 2007.
55. Фейербах П.А. О подкупе. Перев. с нем. Е. П. Анциферовой // Журнал гражданского и уголовного права. 1884. Кн. 6.
56. Хабибулин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского права. № 2, 2007.
57. Широков В.А. Противоречие законов - серьезное препятствие в борьбе со взяточничеством // Следователь. Федеральное издание. № 7, 2007.
58. Яковлев A.M. Социология экономической преступности. М., 1988.
|
|
