|
СодержаниеВведение 3\r\nГлава 1. Практическое значение Земельного кодекса РФ 5\r\nГлава 2. Сущность и задачи аграрной и земельной реформ 10\r\nГлава 3. Проблемы земельной реформы 21\r\nЗаключение 26\r\nСписок использованных источников 28ВведениеПринятие нового Земельного кодекса Российской Федерации – важное событие в развитии земельных отношений, поскольку давно ожидаемый Кодекс призван быть главным регулятором земельно-правовых отношений. При изучении земельного права – как учебной дисциплины, как науки, как отрасли права – важно уяснить его предысторию (хотя бы краткую), его ведущее место в регулировании земельных отношений, способы преодоления возникающих проблем. \r\nПредыдущий Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. содержал основные положения современной земельной и аграрной политики и реформы; с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г., ЗК РСФСР 1991 г. продолжал действовать до ХХI века наряду с федеральными (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ) и региональными нормативными правовыми актами 90-х годов, являясь основополагающим актом земельного права. \r\nК разработке проекта нового Земельного кодекса РФ приступили в 1992 г. Обсуждение проектов продолжалось в середине и конце 90-х г. и не давало положительных результатов из-за разных позиций законодательных и исполнительных органов государственной власти. \r\nПослание Президента РФ 2000 г. содержало призыв к принятию решений по важнейшим земельным вопросам и одобрению нового ЗК. Его принятие, пусть и с некоторыми изъятиями, например, о землях сельскохозяйственного назначения, давно назрело ввиду реформирования экономики и изменившихся социально-экономических условий. \r\nЗаконопроект был разработан в Минэкономразвития России (не в Минимуществе, не в Роскомземе) и одобрен Правительством РФ весной 2001 г. Позиции ведущих научных учреждений по многим вопросам проекта ЗК разошлись. Мотивы нашей поддержки нового ЗК РФ были в основном следующие: конструктивное оказание помощи разработчикам проекта и субъекту законодательной инициативы; узаконение земельной реформы, ее концептуальных положений, в том числе равноправных форм собственности на землю; обеспечение земельного правопорядка в стране; учет общественного мнения, в частности 40 млн граждан – собственников земли. \r\nПринятие Земельного кодекса РФ, а также ряда других федеральных законов, подзаконных актов ознаменовало начало земельной и аграрной реформ в России.\r\nИтак, целью настоящей работы является изучение роли земельного права в земельной и аграрной реформах.\r\nДля достижения указанной цели перед работой необходима постановка следующих задач:\r\n1. Изучить практическое значение Земельного кодекса РФ.\r\n2. Исследовать сущность и задачи аграрной и земельной реформ.\r\n3. Определить некоторые проблемы земельной реформы.ЗаключениеТаким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать определенные выводы.\r\nВ развитии аграрной и земельной реформ в Российской Федерации роль земельного права трудно переоценить, особенно в сфере принятых Земельного кодекса РФ, Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, иных нормативных правовых актов.\r\nВ целом роль земельного права в развитии названных реформ заключается в следующих положениях:\r\n- стабилизация состава земель, отнесения их к одной из семи категорий по целевому назначению; \r\n- закрепление основ государственного управления земельными ресурсами (мониторинга, землеустройства, государственного земельного кадастра, государственного, муниципального, производственного контроля, судебного рассмотрения споров); \r\n- закрепление и защита прав граждан (в том числе, что очень важно, прав постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения); \r\n- разграничение полномочий между Федерацией и ее субъектами, муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией РФ, согласно ст.36 которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. \r\nТаким образом, критерий эффективности аграрной реформы как максимизация решения задачи обеспечения экономического роста в агропромышленном секторе и удовлетворения общественных потребностей в высококачественной продукции по доступным ценам обеспечивается через:\r\n- новые формы финансово-хозяйственных отношений;\r\n- оптимизацию затрат средств и труда;\r\n- технологическое переоснащение производства и механизацию ручного труда;\r\n- сокращение потерь сельскохозяйственного сырья за счет своевременной, качественной переработки, совершенствование системы хранения и доставки продукции потребителю;\r\n- реализацию продукции непосредственно производителем, исключая посреднические структуры.ЛитератураКонституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.\r\n2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля 2006 г.).\r\n3. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ \\\"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации\\\" (с изменениями от 7 июля, 8 декабря 2003 г., 3 октября, 29 декабря 2004 г., 18 июня, 27, 31 декабря 2005 г., 17 апреля 2006 г.)\r\n4. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ \\\"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения\\\" (с изменениями от 7 июля 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21 декабря 2004 г., 7 марта, 18 июля 2005 г.)\r\n5. Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 \\\"О плате за землю\\\" (с изменениями от 14 февраля, 16 июля 1992 г., 14 мая 1993 г., 9 августа 1994 г., 22 августа, 27 декабря 1995 г., 28 июня, 18 ноября, 31 декабря 1997 г., 21, 25 июля, 29 декабря 1998 г., 22 февраля, 31 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 24, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20, 22 августа, 29 ноября 2004 г., 7 марта 2005 г.) \r\n6. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 \\\"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан\\\" (с изменениями от 14 декабря 1995 г.)\r\n7. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. (с изменениями от 28 апреля, 24 декабря 1993 г.) (утратил силу).\r\n8. Болтанова Е.С. Земельное право. – М.: РИОР, 2005.\r\n9. Еремеева Т.А. Аграрная реформа в России и действующее законодательство // Юридический вестник. - Ростов-на-Дону, 2000. - № 1 (13).\r\n10. Ерофеев Б.В. Земельное право России. – М.: Юрайт-Издат, 2004.\r\n11. Земельное право / под ред. Боголюбова С.А. – М.: Проспект, 2005.\r\n12. Ивакин А. Земельная реформа // эж-ЮРИСТ, № 3, январь 2004.\r\n13. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. С.А. Боголюбова. - М.: Юридический дом \\\"Юстицинформ\\\", 2002.\r\n14. Медушевский А. Аграрная реформа в России в условиях правовой нестабильности // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - М.; Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2004. - № 2 (47).
|
|
