|
СодержаниеВВЕДЕНИЕ 1\r\nГЛАВА 1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 5\r\n1.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 5\r\n1.2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КАК БАЗИС ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 13\r\n1.3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 17\r\nГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 20\r\n2.1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ \\\"УПРАВЛЕНИЕ\\\" 20\r\n2.2. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 30\r\n2.3. СОВРЕМЕННАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 41\r\nГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 45\r\nЗАКЛЮЧЕНИЕ 54\r\nСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 57ВведениеАктуальность темы исследования. Глубокие политико-правовые и социально-экономические преобразования конца XX столетия привели и к кардинальным изменениям системы отношений собственности. Монополия института государственной собственности, составлявшего основу экономики советского периода, трансформировалась в институциональное многообразие форм собственности. В постсоветский период институт государственной собственности начинает развиваться и функционировать в рамках либерально-демократической парадигмы государственного строительства, которая впервые за всю историю российской государственности получает свое закрепление в Конституции РФ.\r\nКонституция Российской Федерации закрепила серьезные изменения в структуре государственной собственности, которая представлена двумя относительно автономными формами: федеральной государственной собственностью и государственной собственностью субъектов Российской Федерации.\r\nПреобразования, произошедшие в экономике страны, национальной правовой и политической системах, обусловили изменение содержания и системы управления государственной собственностью. Это нашло отражение в глубокой дифференциации системы государственного управления. Стало очевидным, что методы управления, используемые в период монополии института государственной собственности, оказались неприменимы в современный период.\r\nВ условиях многообразия форм собственности изменяются и подходы в управлении самой государственной собственностью. С этим связана необходимость четкого определения грани между публично-правовыми и частноправовыми средствами воздействия на отношения государственной собственности. Такие категории государственного управления, как система государственного управления, функции, формы, методы, организацияЗаключениеПроблема управления государственной собственностью является одной из самых насущных в условиях переходной экономики. Эта проблема особенно актуальна в сложившейся ситуации, когда налицо кризис бюджета и дефицит финансовых ресурсов. \r\nГосударственная форма собственности характеризуется тем, что субъектами - распорядителями ее являются органы государственной власти, а объектами собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания и сооружения, материальные ресурсы, финансы, информация, культурные и духовные ценности.\r\nОсновными задачами реформы управления государственной собственностью являются обеспечение формирования предпосылок научно-технического прогресса, структурного развития объектов государственной собственности и повышения их конкурентного потенциала. Реализация этих задач направлена на достижение тактических и стратегических целей развития экономики страны и повышение благосостояния нашего народа.\r\nХарактерными особенностями системы управления государственной собственностью является территориальная распределенность объектов и существенные нормативно-правовые ограничения на выбор управленческих решений.\r\nДля решения задач, стоящих перед системой управления государственной собственностью необходимо, чтобы ее функционирование осуществлялось на основе принципов системности, учета внешней среды, иерархии целей, итерационности процесса обоснования, эффективности использования ресурсов, приоритета долгосрочных целей, скользящего планирования. Исходя из этих принципов, можно сформулировать основные положения, которые необходимо учитывать при решении проблем реформы управления государственной собственностью:Литература1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.\r\n2. Постановление Верховного Совета РФ \\\"О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность\\\" от 27.12.1991 г.\r\n3. Постановление Правительства Российской Федерации от 9.09.1999 г. № 1024 \\\"О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации\\\"\r\n4. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1999 года \\\"Вопросы государственного комитета РФ по земельной политике\\\" // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3732; \r\n5. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года \\\"Об утверждении положения о Государственном комитете РФ по земельной политике\\\" // СЗ РФ. 1999. № 40. Ст. 4853; \r\n6. Приказ Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 11 марта 1999 года: \\\"Об утверждении Примерного положения о районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству\\\" // Известия Башкортостана. 1999. 18 мая.\r\n7. Постановление Правительства РФ № 536 от 18 июля 2000 года \r\n8. Вопросы Министерства имущественных отношений Российской Федерации\\\" // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3153.\r\n9. Бандурин В.В., Касаткин В.В., Торопов С.В. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью, М., 2000 \r\n10. Браева Э.Х. Правовое регулирование государственной собственности в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998.\r\n11. Бандурин В. В., Кузнецов В. Ю. Управление федеральной собственностью в условиях переходной экономики. - М.: \\\"Наука и экономика\\\". 1999.\r\n12. Бибиков А.И. Правовые проблемы реализации государственной собственности. Иваново, 1992 \r\n13. Венедиктов А. Органы управления государственной социалистической собственностью // Советское государство и право. 1940. № 5 - 6.\r\n14. Вестник мэрии Москвы. 1999. № 23.\r\n15. Гражданское право. Учебник. Часть первая. Под редакцией А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого . - М.:ИНФА,1997. стр.177. \r\n16. Государственная собственность в экономике России и других стран. / под ред. В.Н. Черковца. - М.: ТЕИС, - 2002.\r\n17. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М.,1961г., стр.51 \r\n18. Грибанов В.П. К вопросу о разграничении права государственной собственности и права оперативного управления. Вестник МГУ Сер.11, Право. 1969. №3."
|
|
