СодержаниеВведение 3\r\nГлава 1. Современные подходы к описанию проблемы \r\nмиграции. Экономическая миграция 6\r\nГлава 2. Формирование международного режима защиты беженцев 12\r\n2.1. Международные организации – предшественницы УВКБ ООН 12\r\n2.2. Создание УВКБ ООН 13\r\nГлава 3. Деятельность Управления Верховного комиссара ООН \r\n(УВКБ ООН) по делам беженцев 15\r\n3.1. Общие положения 15\r\n3.2. Деятельность УВКБ ООН по оказанию помощи беженцам \r\nв 2005 году 20\r\n3.3. Деятельность УВКБ ООН по оказанию помощи иным \r\nкатегориям мигрантов в 2005 году 22\r\n3.4. Деятельность ОВКБ по оказанию помощи в чрезвычайных \r\nситуациях 23\r\nЗаключение 25\r\nСписок литературы 26ВведениеМиграция с момента ее научного выделения в качестве особого феномена всегда рассматривалась в каком-либо контексте - экономическом или социальном, историческом или культурном, демографическом или этническом. Это не случайно. Миграционные процессы, с одной стороны, сильно детерминированы изменениями, происходящими в жизни одного или (чаще) сразу нескольких обществ, и в этом смысле являются индикатором развития практически любой из ее сторон - политической, этносоциальной, положения на рынках труда и т. д. С другой стороны, различаясь между собой не только в количественном, но и в качественном отношении (например, по социально-демографическим и этнокультурным характеристикам), разные миграционные потоки достаточно специфичны и как таковые не могут не влиять на ситуацию как в отдающих, так и в принимающих обществах.\r\nПо информации Отдела народонаселения Организации Объединенных Наций, в 2000 году в мире насчитывалось 175 миллионов международных мигрантов, т.е. международным мигрантом был один из каждых 35 человек, в то время как в 1960 году число таких людей составляло 79 миллионов . Почти 50 процентов из них - это женщины, а 4 миллиона - беженцы. В период с 1990 года по 2000 год две трети прироста мигрантов приходилось на Северную Америку. До 1980 года в менее развитых регионах была отмечена более высокая доля международных мигрантов, однако к 2000 году три пятых от общей численности международных мигрантов находились в более развитых регионах .\r\nПо данным МОМ (Международной организации по миграции), в 2005 году в мире стало уже 192 миллиона мигрантов . \r\nСегодня, когда экономика приобретает все более глобальный характер, часто миграция предоставляет возможности в плане трудоустройства, что способствует беспрецедентному увеличению потока мигрантов, при этом увеличивается также число женщин-мигрантов .\r\nМеждународные миграционные перемещения оказывают существенное экономическое, социально-культурное и демографическое воздействие на направляющие, транзитные и принимающие районы \r\nРастущая озабоченность по поводу терроризма заставила многие страны повысить меры безопасности на своих границах, в результате чего увеличилась незаконная миграция, прежде всего путем незаконной перевозки людей и торговли ими. Миграционные перемещения способствовали распространению ВИЧ / СПИДа и других заболеваний.\r\nВажнейшей отличительной особенностью современных процессов является возрастание масштабов нелегальной миграции населения. В настоящее время согласно данных МОТ в мире не контролируется около трети потока международной миграции . Это обусловлено как развитием процессов глобализации, которые сопровождаются возрастанием мобильности населения и все большего числа людей в международном перемещении, так и ростом ограничений и запретов на пути легальных форм миграции во многих странах, наиболее привлекательных для мигрантов. Ситуация в значительной степени осложняется тем, что потоки международной миграции остаются трудно контролируемыми и введение ограничительных мер в отношении легальных мигрантов, обычно сопровождаются лишь ростом масштабов нелегальной миграции.\r\nНаряду с проблемами миграции серьезнейшей является проблема беженцев. В последние 50 лет число беженцев в мире резко выросло: вначале оно составляло два миллиона человек, а в 1992 году достигло рекордной цифры в 18 миллионов. В начале 2004 года в мире насчитывалось около 10 млн. беженцев . Во многих отношениях нынешняя ситуация, в которой приходится защищать беженцев, намного менее благоприятна, чем когда-либо в истории ООН. Она характеризуется рядом факторов, мешающих эффективной международной защите.\r\nСреди них:\r\n политическое манипулирование проблемами беженцев в странах убежища, часто усугубляемое их враждебным освещением в средствах массовой информации, что приводит к росту ксенофобии, расистских настроений и даже насилия в отношении лиц, ищущих убежища, и беженцев;\r\n озабоченность промышленно развитых стран по поводу расходов, связанных с приемом беженцев, и злоупотреблений их системами предоставления убежища, что приводит к принятию все более ограничительных национальных законов и практики, спорных с точки зрения международных норм; \r\n опасения некоторых стран относительно того, что международная защита может стать прикрытием для лиц, занимающихся террористической деятельностью;\r\nМеждународным сообществом в рамках ООН создана специализированная организация – Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Вопросы деятельности этой международной организации рассматриваются в настоящем реферате.ЗаключениеМеждународная миграция все чаще рассматривается в качестве приоритетного вопроса глобального уровня. Международное сообщество по линии Организации Объединенных Наций уделяет внимание поиску решений для смягчения миграционного давления и уменьшения разрыва в уровне развития между странами выбытия и странами прибытия мигрантов. Созданная в 2003 году Комиссия по международной миграции призвана стать основой для разработки согласованных, комплексных и международных мер для решения проблем миграции. Комиссия по народонаселению и развитию планирует обсудить международную миграцию в качестве главной темы в 2006 году. Кроме того, в своей резолюции 58/208 от 23 декабря 2003 года Генеральная Ассамблея ООН постановила провести в 2006 году диалог на высоком уровне по вопросам международной миграции и развития и призвала региональные организации координировать их деятельность в области международной миграции в более широком контексте достижения согласованных на международном уровне целей социально-экономического развития и уважения всех прав человека.\r\nДеятельность УВКБ ООН согласно его первоначальному мандату ограничивалась как географическими, так и временными рамками, и сводилась к трехлетней программе по оказанию помощи беженцам, главным образом в Европе после Второй мировой войны. В последующем десятилетии проблема перемещенных лиц стала еще более сложной и приобрела международный масштаб. УВКБ ООН изменялось вместе с изменяющейся обстановкой. Из сравнительно небольшой, специализированной организации оно превратилось в организацию со своими отделениями в 116 странах и ежегодным бюджетом в 1 млрд. долларов США, способную оказывать не только юридическую защиту, но и материальную помощь при возникновении наиболее масштабных чрезвычайных ситуаций, расширить помощь другим группам населения, относящимся к категории обездоленных людей.Литература1. Конвенция о статусе беженцев. 28 июля 1951 года.\r\n2. Беженцы в цифрах. Издание 2005. С. 4. / Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев / www.unhcr.ru/files/B2_2005-inside-RUS-LR.pdf.\r\n3. Введение в международные вопросы защиты беженцев / Защита лиц, находящихся в компетенции УВКБ ООН. Пособие для самообучения 1 / www.unhcr.ru/files/SS1_Protection.pdf.\r\n4. Довженко М.В. Специфика урегулирования современных конфликтов в меняющемся мире. / Мировая политика и международные отношения на пороге третьего тысячелетия / Под ред. М.М. Лебедевой. - М.: МОНФ, 2000.\r\n5. Доклад о мировом социальном положении, 2003 год: Социальная уязвимость: источники и задачи. / Организация Объединенных Наций. Департамент по экономическим и социальным вопросам. Издание Организации Объединенных Наций. - Нью-Йорк. 2003.\r\n6. Кременюк В. Современный международный конфликт: проблемы управления. // Международные процессы. - 2005. - №3(9).\r\n7. Метелев С.Е. Нелегальная миграция и ее влияние на социально-экономическое развитие страны / Российский внешнеполитический сайт (www.rvps.ru).\r\n8. Миграция и безопасность в России. Под ред. Г. Витковской и С. Панарина; Моск. Центр Карнеги. - М.: Интердиалект+, 2000.\r\n9. Народонаселение мира в 2004 году. / Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения. 220 East 42nd Street, 23rd Fl. New York, NY 10017 U.S.A.\r\n10. Население и глобализация / Н.М. Римашевская, В.Ф. Галецкий, А.А. Овсянников и др. – М.: Наука. 2002.\r\n11. Официальный сайт ОВКБ ООН / www.unhcr.ru.\r\n12. Официальный сайт ЮНЕСКО / www.portal.unesco.org).\r\n13. Панова В. Современные западные исследования международного конфликта. // Международные процессы. - 2005. - №3(9).\r\n14. Помощь беженцам: Представляем УВКБ ООН, издание 2005 года / Основные факты / Официальный сайт УВКБ ООН / www.unhcr.ru/page_basics.php?menuid=166&pageid=121.\r\n15. Рязанцев С.В. Международная миграция в эпоху глобализации / Институт социально-политических исследований РАН (ИСПИ РАН) www.rptb.ru/test2/index.html).\r\n16. Сегодня в мире насчитывается 192 миллиона мигрантов. / Новости радио ООН. 2005. 22 июня.\r\n17. Стратегические приоритеты программы ЮНЕСКО в области образования в 2004-2005 гг. / Бюро ЮНЕСКО в Москве (www.unesco.ru).\r\n18. Сценарии будущего: Интервью А. Камакина с академиком И.В. Бестужевым-Ладой // Итоги. - 2002. - № 48.
|
|
