СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3rn1. Теоретические аспекты регулирования естественных монополий 5rn1.1. Зарубежный подход в регулировании естественных монополий 5rn1.2. Регулирование естественных монополий в России 11rn1.2.1. Федеральный закон «О естественных монополиях» 11rn1.2.2. Принципы государственного регулирования деятельности естественных монополий 12rn1.2.3. Естественная монополия как объект государственного регулирования 13rn2. Практические проблемы регулирования естественных монополий 17rn2.1. Противоречия в определении границ рынка 17rn2.2. Регулирование для внедрения конкуренции в газовой сфере Европы 25rn2.3. Реформы в сферах естественных монополий в России 28rnЗАКЛЮЧЕНИЕ 32rnСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35ВведениеВ экономической системе существуют случаи, когда монополия стано-вится более эффективной, чем конкуренция. Такой случай получил название естественной монополии, т.е. когда одна фирма может осуществлять выпуск товара, достаточный для обеспечения всего рынка, с более низкими издерж-ками, чем смогли бы две или более фирм. Эта концепция содержит противо-речие, разрешение которого является задачей государственной социально-экономической политики. Действительно, с одной стороны, признается су-ществование таких товаров, производство которых наиболее эффективно в условиях монопольного рынка, а, с другой стороны, – в отсутствии конку-ренции единственный производитель может злоупотреблять своим положе-нием на рынке с целью максимизации своей прибыли. Причем, как показано в теории, цена реализации продукции, выбираемая монополией для максими-зации своей прибыли, всегда выше, чем конкурентная цена, и общество в це-лом несет при этом потери. В этой ситуации государство должно таким обра-зом регулировать деятельность естественной монополии, чтобы, не позволяя монополисту диктовать свои условия потребителям, дать ему при этом воз-можность успешно функционировать и развиваться.rnОсуществляемые в России на протяжении уже более десяти лет реформы естественных монополий – как правило, инициируемые на федеральном уровне – и по наименованию, и по содержанию в значительной мере опреде-ляются как структурные реформы на транспорте, связи, в электроэнергетике. В большинстве случаев (с допущением возможностей различных разночте-ний) эти реформы связывают с институциональными изменениями, меро-приятиями по вертикальному и горизонтальному расщеплению, изменениями организационных форм хозяйствующих на естественно-монопольном рынке субъектов. rnСледует отметить актуальность изучения региональных особенностей процессов структурного регулирования естественных монополий в россий-ской экономике, которая в значительной мере определяется тем, что именно региональные аспекты – в дополнение к исключительно федеральным – все в большей мере становятся предметом активного государственного регулиро-вания. Однако, и на федеральном, и на региональном уровне ход реформ оте-чественных естественных монополий зачастую вынуждает принимать управ-ленческие решения без построения необходимой системы экономических обоснований, что усиливает негативные тенденции, связанные с дифферен-циацией регионов по уровню инфраструктурной обеспеченности. rnВ течение всего периода реформ в значительной мере остается невостре-бованным потенциал, накопленный в мире по анализу и обоснованию реко-мендуемых мер структурного регулирования естественных монополий. Мно-гие важные современные подходы к управлению, обоснованию мер государ-ственного мезоэкономического регулирования (с учетом специфики естест-венно-монопольных отраслевых и региональных рынков) применяются явно недостаточно, имеет место пренебрежение интересами регионов при прове-дении реформ естественных монополий «сверху», отсутствует системное представление о возможностях соответствующих инструментов и механиз-мов управленческого воздействия для условий трансформируемой россий-ской экономики. rnЦель данной работы – подробное рассмотрение вопросов регулирования естественных монополий в отечественной и зарубежной практике.Литература1. Федеральный закон № 147-ФЗ «О естественных монополиях».rn2. Акулов В.Б., Акулова О.В. Экономическая теория: Учебное пособие. – Петрозаводск: ПетрГУ, 2002.rn3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 399 с.rn4. Королькова Е.И. Естественные монополии: регулирование и конку-ренция // Экономический журнал ВШЭ. – 2006. – №1.rn5. Методология выделения границ рынка [Электронный ресурс]: http://www.ipem.ru/index.php/2008-08-13-11-25-22/2008-08-15-13-17-11/499-2008-12-17-07-58-26.html#_ftn1#_ftn1rn6. Петровский Е.С. Конкуренция в электроэнергетике: опыт Запада и проблемы России / Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления-2005». Вып. 1, с. 89–90. М.: Изд-во ГУУ, 2005.rn7. Саакян Ю. Государственное регулирование естественных монополий и его границы / Ю.Саакян // Федеральный справочник. – декабрь 2008.rn8. Сапожникова Н.Т. Естественная монополия: опыт реформирования электронергетики Великобритании / Н.Т.Сапожникова, С.И.Сауткин // Менеджмент в России и за рубежом. – 2007. – №6.rn9. Стратегия развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030г.rn10. Транспортная стратегия РФ до 2030г.rn11. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. – М., 2005.rn12. Экономика: Учебник / Под ред. Райзберга Б.А. – М: Инфра–М, 1997.– 720с.rn13. Экономико-теоретические аспекты естественных монополий [Элек-тронный ресурс]: http://www.cfin.ru/press/management/2001-6/13.shtmlrn14. Экономическая теория: Учебник – 8-е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.Д. Камаева. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – 640 с.
|
|
