|
СодержаниеВведение…………………………………………………………………3\r\n1. Понятие местного самоуправления………………………………...4\r\n2. Система местного самоуправления…………….…………………..7\r\n3. Полномочия местного самоуправления…………………………..14\r\n4. Конституционные гарантии местного самоуправления…………21\r\nЗаключение…………………………………………………………….25\r\nСписок использованных источников………………………………...26ВведениеВведение\r\nВ демократическом государстве организация и осуществление власти базируются на принципе разделения властей, который сочетается с принципом местного самоуправления. Этот принцип обеспечивает такую децентрализацию системы управления в Российской Федерации, которая делает данную систему наиболее пригодной к обеспечению интересов населения на местах с учетом исторических и иных местных традиций.\r\nОднако местное самоуправление - не только один из важнейших демократических принципов организации и осуществления власти. Это и право граждан различных административно-территориальных единиц управлять в рамках закона самостоятельно, а также в собственных интересах значительной частью общественных дел.\r\nГраждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городах, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Они имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.\r\nГраждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, имеют равный доступ к муниципальной службе, имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина.ЗаключениеЗаключение\r\n\r\n Говоря о реализации конституционного права населения на осуществление местного самоуправления, необходимо осознавать, что эффективность этого процесса во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих организационную и экономическую самостоятельность муниципальных образований, но и от понимания населением своих прав и возможностей в осуществлении местного самоуправления, от действительной способности этими правами грамотно воспользоваться, способности реализации права на местное самоуправление.\r\n Для действительной способности реализации права на местное самоуправление представляется необходимым:\r\n 1) наличие механизмов осуществления права, то есть наличие органов, создаваемых населением для реализации своих прав в решении местных вопросов, процедур прямого волеизъявления (референдумы, конференции, сходы) или зависимости от населения создаваемых им органов (выборы, формы контроля). Эти вопросы в основном решены в рамках первого, организационного этапа;\r\n 2) наличие возможности осуществления права, то есть наличие финансово-экономической базы для обеспечения реальной самостоятельности населения и дееспособности создаваемых им органов (основная задача второго, экономического этапа);\r\n 3) наличие осознанной воли в осуществлении права, то есть активное участие в процессе организации местного самоуправления не только государства (через официальные решения его органов и реализацию их должностными лицами), но и населения (через широкое участие в процессе, заинтересованность в его результате). Решение этой задачи, видимо, будет являться в основном целью следующего этапа (назовем его условно \\\"социальным\\\").\r\n Именно неразрывное сочетание этих трех составляющих: наличие обладающих экономической и правовой возможностью организационных структур местного самоуправления при активном участии и заинтересованности государства и населения может привести к созданию реального эффективного местного самоуправления, а значит, и обеспечению стабильного поступательного развития российского общества и российского государства.ЛитератураСписок использованных источников\r\n\r\n1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием). 1993.\r\n2. Федеральный закон от 28 августа 1995г. \\\"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.// СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3330.\r\n3. Федеральный закон от 26 ноября 1996г. \\\"Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления\\\". // СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3005.\r\n4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. \\\"Об основах муниципальной службы в Российской Федерации\\\" // СЗ РФ. 1999. N 16. Ст. 1933.\r\n5. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. \\\"О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации\\\" // СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4464.\r\n6. Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 г. \\\"Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации\\\" // СЗ РФ. 1997. N 24. Ст. 2741\r\n7. Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1997 г. \\\"О Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации\\\" // СЗ РФ. 1997. N 22. Ст. 2571.\r\n8. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. \\\"О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 52. Ст. 5071.\r\n9. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1998 г. «Об учреждении Конгресса муниципальных образований Российской Федерации». // СЗ РФ. 1998. N 43. Ст. 5336\r\n10. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 1993г «Об утверждении временного положения о порядке формирования, регистрации и деятельности добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов Федерации и органов местного самоуправления». // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 39. Ст. 3614.\r\n11. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // СОЦИС. - М., 1997. - №1. \r\n12. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М., 1996. - №2.\r\n13. Конституция РФ (Комментарий). / Под ред. Б.Н. Топорнина .М. Юридическая литература .1994.\r\n14. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. “Конституционное право Российской Федерации”: Учебник, М.: Юрист, 1996 г.
|
