|
СодержаниеВведение………………………………………………………………………3\r\n1. Налоговый контроль………………………………………………………6\r\n2. Налоговые проверки: понятие и виды…………………………………..12\r\n3. Камеральные налоговые проверки………………………………………16\r\n4. Выездные налоговые проверки………………………………………….21\r\n5. Полномочия налоговых органов при проведении\r\nмероприятий налогового контроля………………………………………..29\r\nЗаключение…………………………………………………………………38\r\nСписок использованных источников…………………………………….39ВведениеВведение\r\n\r\nНалоговый контроль является разновидностью финансового контроля. В науке финансового права классификацию финансового контроля осуществляют по видам, формам и методам финансового контроля. Можно предложить два варианта классификации финансового контроля - в зависимости от субъекта, осуществляющего финансово-контрольную деятельность, и от содержания финансово-хозяйственной деятельности, которая является объектом контроля.\r\nПриняв за основу классификации особенности субъектного состава правоотношений по финансовому контролю, выделяют следующие виды финансового контроля:\r\n1) государственный контроль, осуществляемый уполномоченными органами государственной власти общей компетенции, а также специальными контрольными органами;\r\n2) общественный контроль, проведение которого возлагается на негосударственные (неправительственные) органы и учреждения, отдельные группы лиц, представляющих общественность.\r\nГосударственный финансовый контроль подразделяется в свою очередь на надведомственный (встречаются и другие названия - общегосударственный, вневедомственный, внешний) и внутриведомственный контроль, именуемый ведомственным или внутренним).\r\nВ зависимости от специфики объекта финансового контроля (по содержанию финансового контроля) различают следующие его виды:\r\n1) бюджетный контроль;\r\n2) налоговый контроль;\r\n3) банковский надзор;\r\n4) валютный контроль.\r\nМесто налогового контроля в общей системе финансового контроля можно определить следующим образом: налоговый контроль - это государственный контроль, осуществляемый специальными контрольными органами.\r\nПод формами финансового контроля понимают отдельные проявления содержания контроля в зависимости от времени совершения контрольных действий. Под методами контроля понимают приемы и способы его осуществления.\r\nПодходы законодателей и специалистов налогового права к определению форм и методов налогового контроля различаются.\r\nВ доктрине финансового права выделяют следующие методы финансового контроля: наблюдение, проверка, обследование, анализ и ревизия. При этом согласно п. 1 ст. 82 НК РФ к формам налогового контроля относятся:\r\nналоговые проверки;\r\nполучение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов;\r\nпроверка данных учета и отчетности;\r\nосмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли);\r\nиные формы налогового контроля, предусмотренные Налоговым кодексом РФ.\r\nТаким образом, можно сделать вывод, что перечисленные формы налогового контроля по сути являются методами.\r\nЧто же касается доктринального подхода к определению форм налогового контроля, то к ним относятся предварительный, текущий и последовательный контроль. Однако во избежание путаницы в нашей работе мы будем придерживаться позиции законодателя, а именно положений Налогового кодекса РФ (части первой и второй) относительно классификации налогового контроля.\r\nЗаконодатель не дает содержательного легального определения понятия \\\"налоговый контроль\\\". В соответствии со ст. 82 Налогового Кодекса РФ \\\"налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном\\\" Налоговым кодексом РФ. С учетом данного положения НК РФ и позиции научной доктрины налоговый контроль можно определить как процессуальное действие налоговых органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) налогов (сборов). Таким образом, сущность налогового контроля проявляется в том, что при его проведении проверяется соблюдение налогоплательщиками (плательщиками сбора) налоговыми агентами норм налогового законодательства.\r\nВ финансовой науке и в науке финансового права отмечалась важность организации контрольной работы и, соответственно, установление субъектов контроля, органов - носителей контрольных функций . В Российской Федерации контрольными полномочиями в налоговой сфере наделены специально созданные налоговые органы.ЗаключениеЗаключение\r\n\r\nДеятельность государственных органов в сфере налогообложения представляет собой разновидность государственного управления - процесса, имеющего цикличный характер и включающего в качестве обязательной стадии контроль и коррекцию управленческого воздействия. Поэтому налоговый контроль как один из этапов налогообложения есть разновидность государственного контроля, наряду с экологическим, пожарным, архитектурным, дорожным, санитарно-эпидемиологическим. Если быть точнее, налоговый контроль является разновидностью государственного финансового контроля, включающего также бюджетный, валютный, банковский и некоторые иные виды контроля.\r\nОсобое внимание к налоговому контролю со стороны государства обусловлено тем, что налоги выступают основным источником бюджетных доходов. Налоговые правоотношения изначально конфликтны. Фискальным задачам государства сформировать централизованные денежные фонды противостоит здесь естественное стремление налогоплательщика максимально уменьшить размер своих налоговых платежей. Налоговое право объективно становится ареной острого столкновения публичных и частных интересов. Поэтому контрольной деятельности в сфере налогообложения государство придает важнейшее значение. Вместе с тем правовой институт налогового контроля еще только начинает складываться. До введения в действие части первой НК РФ его нормативный механизм практически отсутствовал. Отдельные вопросы проведения налоговых проверок и оформления их результатов регулировались инструкциями и информационными письмами Госналогслужбы РФ. Все это приводило к многочисленным спорам между налогоплательщиками и налоговыми органами.\r\nНалоговый контроль осуществляется на всех этапах и стадиях налогообложения, затрагивает все аспекты налоговых правоотношений.ЛитератураСписок использованных источников\r\n\r\n1. Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.99 N 41/9 // Вестник ВАС РФ. 1999. N 8.\r\n2. Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 п. 27 // Вестник ВАС РФ. 2001. N 7.\r\n3. Постановление ФАС Северо-западного округа от 23.07.02 N А26-1612/02-02-03/70\r\n4. Постановления ФАС Северо-Западного округа от 05.02.01 N А05-6940/00-480/13, от 12.02.01 N А44-2014/00-С\r\n5. Положение о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке, утвержденное Приказами Минфина РФ от 10.03.99 N 20н и МНС РФ от 10.03.99 N ГБ-3-04/39.\r\n6. Приказ МНС РФ от 08.10.99 N АП-3-16/318 (в ред. от 07.02.2000) \\\"Об утверждении порядка назначения выездных налоговых проверок\\\" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. N 48.\r\n7. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М., 1973. \r\n8. Гуреев В.И. Российское налоговое право. М., 1997. \r\n9. Кустова М.В., Ногина О.А., Шевелева Н.А. Налоговое право России: Учебник. М., 2001.\r\n10. Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. Ю.А. Крохина. М., 2003. \r\n11. Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А.В. Брызгалина. М., 1997. .\r\n12. Налоговое право: Учебник / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2004. \r\n13. Налоговое право России. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Н.А. Шевелева. М., 2004..\r\n14. Ногина О.А. Налоговый контроль: вопросы теории. СПб., 2002. 160 с.\r\n15. Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой НК РФ (информ. письмо Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 // Вестник ВАС РФ. 2003. N 5).\r\n16. Поролло Е.В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. Ростов н/Д, 1996. С. 7.
|
|
