|
СодержаниеВведение………………………………………………………………………..3\r\n1. Роль финансового права……………………………………………………5\r\n2. Общие проблемы финансового права……………………………………10\r\n3. Некоторые институциональные проблемы финансового права………..16\r\nЗаключение……………………………………………………………………19\r\nСписок использованных источников………………………………………..21ВведениеВ юридической литературе особенно в последние годы активно обсуждается вопрос о природе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, о ее роли в развитии общества и правовых основах осуществления. Финансовая деятельность - это вид человеческой деятельности, действий человека, его объединений, муниципальных образований и государства, обусловленный наличием товарно-денежных отношений в обществе и объективной необходимостью создания определенных фондов денежных средств для удовлетворения соответствующих потребностей. Финансовую деятельность осуществляют органы государства всех трех ветвей государственной власти: представительной, исполнительной и судебной, в пределах своей компетенции. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований осуществляется, как правило, в правовой форме, при правовом ее регулировании применяются в основном нормы финансового права, опосредующие общественные отношения, возникающие при функционировании финансовой системы страны. В науке финансового права отмечалось, что и другие отрасли права, в частности гражданское право, регулируют финансовую деятельность государства и муниципальных образований и входят в правовую основу финансовой системы России.\r\nФинансовые правоотношения - один их постоянных объектов правовых исследований финансового механизма. Их природа, особенности возникновения и существования предопределяют во многом диапазоны возможностей использования финансового права в деле управления как экономической, так и социально-политической жизнью общества.\r\nОтсутствие единства взглядов на природу и структуру финансовых правоотношений, наблюдаемое в науке финансового права, - скорее, достоинство, чем недостаток. Ряд проблем, не получивших единообразного понимания, можно, пожалуй, начать следующими тезисами:\r\n1. Можно ли говорить о едином финансово-правовом отношении, лишь модифицируемом в зависимости от особенностей правового положения субъектов, в нем (правоотношении) состоящих, или же, напротив, финансовое правоотношение - понятие собирательное, состоящее из бюджетных, налоговых, кредитно-расчетных и иных конкретных \\\"предметных\\\" правоотношений? Ответ на этот вопрос, в сущности, предопределяет возможность понимания финансового права как внутренне единой или же комплексной отрасли права.\r\n2. Должны ли быть отнесены к финансовым правоотношениям только отношения с имущественным смыслом возникновения или же финансовыми правоотношениями являются юридические связи по осуществлению финансового планирования, в особенности путем принятия финансовых законов-планов, по ведению финансового контроля, налогового администрирования, банковского пруденциального регулирования?\r\n3. Достаточно ли для признания того или иного правоотношения финансовым его относимости к функционированию финансового механизма, или требуется полный набор признаков - публично-правовая природа, императивный характер, участие в качестве одной из сторон (или единственной стороны) органа государства и т.д.?\r\n4. Какова природа процедурных и процессуальных отношений, формирующих материально-правовые финансовые отношения, есть ли основания относить их к финансовым правоотношениям? К этой проблеме примыкает и относимость к финансовому праву бухгалтерского учета как источника специфических отношений финансового толка.ЗаключениеВ литературе справедливо отмечается, что в результате \\\"псевдодемократических преобразований, проведенных в 90-е годы XX в., в стране был утрачен контроль над национальными ресурсами. За короткий период они были в массе своей присвоены узким кругом лиц, использованы и вывезены за границу. На низкий уровень упало производство, благосостояние населения. \\\"Теневая экономика\\\" согласно различным подсчетам составляла от 40 до 90%. Национальной безопасности России был нанесен огромный ущерб\\\" .\r\nРыночные отношения продолжают расширяться. Государство, учитывая опыт индустриально развитых стран и собственный горький опыт, активно использует экономические рычаги при управлении обществом, осуществляя государственное регулирование общественных процессов.\r\nНеобходимость применения государством различных экономических регуляторов при управлении обществом обусловила потребность в изучении и достаточно активном обсуждении в финансово-экономической и правовой литературе содержания таких экономических категорий, как финансы и финансовая система, которые являются объективными предпосылками возникновения и осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.\r\nИ.И. Янжул, определяя происхождение слова \\\"финансы\\\", отмечал, что \\\"под финансами, в техническом значении слова, разумеется исключительно совокупность материальных средств, необходимых для удовлетворения потребностей государств\\\" .\r\nВ последующие годы категории \\\"финансы\\\" и \\\"финансовая система\\\" достаточно подробно исследовались в экономической и юридической литературе. При этом \\\"финансы\\\" стали часто характеризоваться как система относительно обособленных экономических отношений, посредством которых происходит планомерное распределение общественного продукта (ВВП) и части национального дохода путем образования и использования фондов денежных средств для нужд расширенного воспроизводства и удовлетворения других общественных потребностей. Активно разрабатывалось советскими учеными в 60 - 80-х годах прошлого столетия и понятие \\\"финансовая система\\\". Известный советский правовед С.Д. Цыпкин, основываясь на положениях, выработанных экономической наукой о финансах, детально исследует значение, содержание, состав финансовой системы, отмечая, что в литературе имеются по этой проблеме различные суждения как среди экономистов, так и среди юристов .Литература1. Белков Е.Г. Правовые проблемы налогообложения, обусловленные сделками с недвижимым имуществом. Автореф. канд. дис. Саратов, 2004.\r\n2. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. N 1. \r\n3. Винницкий Д.В. Предмет российского налогового права // Журнал российского права. 2002. \r\n4. Вступительная статья В.А. Иноземцева \\\"Мифы политиков и реализм экономиста\\\" к книге: Джагдиш Бхагвати. В защиту глобализации / Перевод с англ.; Под редакцией В.Л. Иноземцева. М., 2005. \r\n5. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003.\r\n6. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000.\r\n7. Гриценко В.В. Теория российского права. Современные проблемы / Под ред. Химичевой. Изд. ГОУ ВПО \\\"Саратовская государственная академия права\\\".\r\n8. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М.: Юристъ. \r\n9. Моданов В.В. Правовое регулирование государственного финансового контроля как фактор обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. \r\n10. Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования. Автореф. док. дис. М., 2003.\r\n11. Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Автореф. док. дис. М., 2004.\r\n12. Ровинский Е.А. Советское финансовое право: Учебное пособие. М., 1957.\r\n13. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Госюриздат, 1960.\r\n14. Рукавишникова И.В. Метод финансового права. Второе издание, переработанное и дополненное. М.: Юристъ, 2006.\r\n15. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России / Отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: Юриспруденция, 2006.\r\n16. Финансовое право / Отв. ред. О.Н. Горбунова. Третье издание. М.: Юристъ, 2005.\r\n17. Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. М., 1993. \r\n18. Финансы: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной. М., 1999. \r\n19. Финансовое право: Учебник / Отв. редактор Н.И. Химичева. Изд. 3-е. М.: Юристъ, 2003. \r\n20. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. Издание 3-е. М.: Юристъ, 2003. \r\n21. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М.: Изд-во Московского университета, 1983. \r\n22. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002.
|
|
