|
СодержаниеВведение\r\n\r\n1. Административное право как отрасль права\r\n\r\n2. Система административного права РФ\r\n\r\nЗаключение\r\nСписок используемых источниковВведениеВ демократическом государстве формирование деятельности административной ветви государственной власти должны быть чётко урегулированы, юридическими нормами. Административное законодательство является правовой основой построения и эффективного функционирования самой большой, самой активной, самой мощной подсистемы госаппарата – исполнительной власти.\r\nАдминистративно право – важнейшая отрасль правовой системы любой страны. Особенно велика его роль в России, где такие факторы, как огромная территория, многонациональный состав населения, традиционно большой объём государственной собственности, исторические державные традиции, обусловили значение административной власти, государственной администрации в жизни общества. \r\nЭта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему госадминистрации, полномочия её структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности.\r\nСоздание российской суверенной государственности, глубокие политические, экономические, организационные реформы в стране повлекли коренные изменения всего массива административно – правовых норм. В 90-х годах ХХ века Российской Федерации пришлось полностью обновлять и быстро расширять систему административно – правового регулирования. Были закреплены демократические начала, организации и функционирования исполнительной власти, расширены права граждан, значительно повышена роль закона в регулировании властеотношений.ЗаключениеАдминистративное право представляет собой отрасль правовой системы Российской Федерации, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях страны.\r\nТаким образом, административное право - отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании - в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).\r\nНеобходимо особо подчеркнуть, что административное право ориентировано на определяющее качество государственно-управленческой деятельности, т.е. на практическую реализацию законов в общегосударственном масштабе. При этом оно регулирует не исполнительную власть как таковую (это функция законодательства), а ее внешние проявления.\r\nВедущая роль административного права - юридического \\\"спутника\\\" исполнительной власти, естественно, сохраняется в период реформирования государственных институтов. В частности, не сокращается его масштабность, о чем свидетельствует тенденция расширения массива подзаконных административно-правовых норм преимущественно президентского и правительственного уровня. Не означает отказа от административно-правового регулирования и резкое сокращение государственного сектора (особенно в сфере экономики). Меняются его методы, что не лишает административное право роли одного из необходимых юридических регуляторов общественных отношений. Об этом свидетельствуют, например, усиление значения целевых программ, возрастание роли региональных регуляторов, усиление начал совместного управления в пределах предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), выход на приоритетные позиции административно-правовых средств контрольно-надзорного характера, активная роль совершенствующихся институтов административной ответственности и административного процесса, широкое распространение административно-правовых средств укрепления правопорядка, таких как лицензирование, государственная регистрация, разрешительная система и т.п.\r\nВ качестве итогового вывода имеются достаточные основания для признания того факта, что исполнительная власть практически реализуется в рамках общественных отношений, регулируемых административным правом.\r\nВ настоящее время структурирование российского права по отраслям продолжает оставаться стихийно-хаотическим. Желание найти надежные основания как в отношении отраслевого строения российского права, так и в отношении понимания соотношения права и государства вызвано довольно большой путаницей понятий и терминологии среди представителей российской правовой науки. Отмечается, что современное российское законодательство, к сожалению, зачастую развивающееся без достаточного привлечения ученых к его выработке, страдает бессистемностью, внутренней противоречивостью, излишней множественностью нормативных правовых актов. Это отражает в определенной степени и научные метания даже по основным вопросам системы права и законодательства.Литература. Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993. \r\n2. Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., \r\n 1992. \r\n3. М. Козлов. Советское административное право. М., 1984. \r\n4. Системность законодательства как фактор повышения его качества. Статья \r\n подготовлена Сектором общей теории и социологии права ИГП РАН // \r\n Государство и право. 2002. N 8. С. 5.\r\n5. Словарь административного права / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Г. Салищева, \r\n Н.Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 1999. С. 227.\r\n6. Юридический энциклопедический словарь / Глав. ред. А.Я. Сухарев. М.: \r\n Советская энциклопедия, 1984. С. 236.\r\n7. Хаманева Н.Ю. В кн.: Административное право Российской Федерации / \r\n Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Юристъ, 2004. С. 19 - 20.\r\n8. Демин А.А. Административное право Российской Федерации. М.: \r\n Зерцало-М, 2002. С. 31.\r\n 9. Васильев А.В. Теория права и государства. Учебник. М.: РАГС, 2003. С. \r\n 102.\r\n10. Хаманева Н.Ю. Перспективы развития науки административного права \r\n // Государство и право. 2002. N 11. С. 7.
|
|
