|
СодержаниеСодержание:\r\nВведение………………………………………………………………...................3\r\nГлава 1. Избирательные споры…………………………………………………...5\r\n§ 1. Понятие избирательных споров…………………………………………......5\r\n§ 2. Классификация избирательных споров…………………………………......8\r\n§ 3. Причины возникновения избирательных споров…………………………11\r\nГлава 2. Постановления Конституционного Суда РФ по вопросам разрешения избирательных споров…………………………………………………………...16\r\n§ 1. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2004 года № 17 – П…………………………………………………………………………………19\r\n§ 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 2007 года № 3 – П…………………………………………………………………………………...27\r\nГлава 3. Роль Решений Конституционного Суда в разрешении избирательных спо-ров……………………………………………………………………………..39\r\nЗаключение……………………………………………………………………….44\r\nСписок использованных нормативно – правовых актов и литературы……...46ВведениеВведение\r\n Конституционный Суд Российской Федерации в силу особенностей своего правового статуса занимает особое место в политико-правовой системе России. Как высший орган конституционной юстиции Конституционный Суд Российской Федерации имеет возможность непосредственно влиять на становление и развитие правовой системы России. Это возможно по той причине, что Конституционный Суд Российской Федерации создан в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории России. Укрепление конституционной законности в избирательной системе Российской Федерации благодаря деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, других органов власти определяет особую роль конституционной юстиции в развитии избирательного права России. \r\nСистематическое обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами по важным и нередко сложным проблемам избирательного права со стороны высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и ее субъектов свидетельствует о том, что Конституционный Суд играет активную роль в обеспечении конституционности в столь важной сфере укрепления и развития демократического, правового характера общества и государства в России. \r\nСегодня с учетом решений Конституционного Суда Российской Федерации принимаются федеральные и региональные законы о выборах и референдумах, вносятся соответствующие изменения и дополнения в конституции, уставы и законы субъектов Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Федерации постоянно опираются на решения Конституционного Суда Российской Федерации в своей повседневной работе, при подготовке методологических и инструктивных материалов.\r\nРешения Конституционного Суда Российской Федерации составляют органичную часть избирательного права. Главную роль играют акты (постановления и определения) Конституционного Суда, которые касаются вопросов организации и проведения выборов и референдумов. Они являются важным элементом единообразного применения и контроля за соблюдением норм избирательного законодательства в деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Феде-рации.\r\nКонституционный Суд Российской Федерации в ходе своей деятельности непосредственно влияет на процесс законотворчества в области избирательного права, как на уровне Федерации, так и на уровне субъектов Федерации. Подобное влияние Конституционного Суда Российской Федерации выражается следующим образом:\r\n1) Путем отмены (по поступившим запросам о проверке конституционности нормативного акта) положений законодательства, нарушающих Конституцию Российской Федерации и действующее избирательное законодательство;\r\n2) путем определения и разъяснения в своих решениях основных принципов организации органов государственной и муниципальной власти, на основании которых обеспечивается воз-можность реализации конституционных прав и свобод граждан в области избирательного права в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации;\r\n3) путем прямого указания в своих решениях на необходимость нормативного урегулирования того или иного вопроса.ЗаключениеЗаключение\r\nВ демократическом государстве при достаточной развитости политической культуры и самодеятельности граждан практически не бывает полного единодушия на выборах. Смысл выборов не в том, чтобы продемонстрировать мнимый консенсус между всеми гражданами и социальными слоями, который никогда, кроме чрезвычайных ситуаций, не может быть достигнут в развитом обществе, а в том, чтобы все могли выразить свою волю, а государственная власть – быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Через борьбу на выборах, следовательно, в конечном счете, достигается стабильность и порядок в общественной жизни.\r\nВо время избирательных кампаний обычно наблюдается подъем эмоцио-нальной активности людей, порой сопровождаемый разного рода эксцессами. В развитых обществах, поэтому, вырабатываются определенные стандарты политического поведения, подкрепляемые соответствующими требованиями закона. Выборы дают выход накопившемуся у известной части населения не-довольству действиями властей, они открывают единственной возможный путь демократического разрешения противоречий в обществе, исключая физические столкновения людей и путь навязывания большинству мнения меньшинства или отдельных политиков.\r\nНемало избирательных споров порождает и недостаточный уровень правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Многие споры просто не возникли бы, если бы некоторые кандидаты лучше разбирались в избирательном законодательстве. Низкая правовая культура участников избирательного процесса в определенной степени обусловлена тем, что избирательные правоотношения в России находятся на стадии становления. Им пока не достает зрелости, они еще не успели достаточно прочно сформировать-ся. \r\nПоэтому повышение правовой культуры участников избирательного процесса позволит гармонизировать избирательные правоотношения, что сократит количество спорных, конфликтных ситуаций.\r\nОбобщенный анализ избирательных споров, рассмотренных в ходе подготовки и проведения всех прошедших выборов, свидетельствует, что количество конфликтных ситуаций меньше в тех регионах, в которых проводится целенаправленная профессиональная подготовка организаторов избирательного процесса, придается важное значение устранению нарушений избирательного законодательства, правовому просвещению избирателей, обеспечена гласность в работе избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан.\r\nСудебная практика показывает, что избирательные споры по своей природе требуют особого процессуального регулирования, не совпадающего ни с исковым производством, ни с производством по делам, возникающим из административных правоотношений. В ходе рассмотрения спора должно быть восстановлено нарушенное избирательное право. В этой связи очень важна процедура рассмотрения возникшего спора. От организации процесса его рассмотрения во многом зависит степень гарантированности избирательных прав граждан. Существенное значение имеют сроки рассмотрения избирательных споров, система уполномоченных на то органов, порядок обжалования принятых ими решений.\r\nДеятельность Конституционного Суда Российской Федерации стала одним из основных факторов развития регионального избирательного законодательства. Только этот суд наделен исключительной компетенцией признавать законы субъектов Российской Федерации не соответствующими ее Конституции. Нередко в основе противоречий в избирательном законодательстве лежит искаженное представление о суверенитете субъекта Российской Федерации, в результате чего принимаются нормы, идущие вразрез с правами граждан России. А ведь нарушение избирательных прав граждан самим законодателем вызывает особую обеспокоенность. Оно говорит об отношении к провозглашению Конституцией РФ высшими ценностями самого человека и его прав и свобод как к декларации.ЛитератураСписок использованных нормативно – правовых актов и литературы\r\n1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.\r\n2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ(с измене-ниями от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г.)\r\n3. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с из-менениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г., 7 июня, 12, 22 августа, 11 декабря 2004 г., 29 июня, 21 июля 2005 г., 12, 25 июля, 5, 30 декабря 2006 г., 30 января, 2 марта, 20, 26 апреля 2007 г.).\r\n4. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51 – ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» ( с изменениями от 12, 25 июля, 30 декабря 2006 г., 26 апреля 2007 г.).\r\n5.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп. от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г., 5 февраля 2007 г.).\r\n6. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19 - ФЗ (с изменениями и дополнениями) \\\"О выборах Президента Российской Федерации\\\"; \r\n7. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ (с изменениями и дополнениями) \\\"Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления\\\".\r\n8. Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме. Ч. 1. М., 2005. С. 701 – 705.\r\n9. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М. Изд – во МГУ, 2003. С. 263\r\n10. Курячая М.М. Право на референдум в системе публично – правовых прав граждан РФ. Монография. – МГУ. 2007 г.\r\n11. Дмитриев Ю.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2004.\r\n12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М., 2004.\r\n13. Резолюция 2200 А ХХI Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. Ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. \r\n14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении».\r\n15. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2004 г. N 17-П По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области \\\"О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области\\\" \r\n16. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 2007 г. N 3-П По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона \\\"О референдуме Российской Федерации\\\".
|
|
