|
СодержаниеВведение………………………………………………………………………….3\r\n1 Понятие безработного гражданина………………….………………………..5\r\n2 Правовой статус безработного гражданина…………………………………13\r\n3 Понятие подходящей работы…………………………………………………17\r\n4 Порядок и сроки выплаты пособий по безработице………………………...21\r\n5 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение\r\nквалификации безработных граждан…………….…………………………….28\r\nЗаключение………………………………………………………………………32\r\nСписок использованных источников…………………………………………..35ВведениеКонституция Российской Федерации в ст. 37 закрепляет право каждого на труд, а также на защиту от безработицы. Труд является основным источником материального благополучия человека. Однако в условиях рыночных отношений, чаще по независящим причинам, не каждый гражданин способен реализовать свои способности к труду. В таких случаях Конституция гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Один из таких случаев - безработица - предусмотрен Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) \\\"О занятости населения в Российской Федерации\\\" (Закон о занятости) .\r\nОдной из гарантий государства в области занятости является обеспечение социальной поддержки (ст. 12 Закона). Для безработных граждан социальная поддержка заключается в выплате им пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказании материальной помощи.\r\nЖизнь показывает, что провозглашенные Конституцией и воспроизведенные в Законе о занятости социальные гарантии государства во многом носят декларативный характер. С каждым \\\"дальнейшим совершенствованием законодательства о занятости\\\" (ст. 14 Закона) правовой статус безработных граждан неуклонно снижается.\r\nВ обширный массив законодательства в сфере занятости населения, основу которого составляет Закон о занятости, входят иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, многочисленные ведомственные акты. Специальной литературы, посвященной этому законодательству, почти не выпускается. Издававшиеся ранее комментарии к КЗоТ РФ в основном пересказывали текст Закона, не опираясь на практику его применения. Государственные телеканалы вещают о \\\"западной\\\" безработице и молчат о проблемах российской. Поэтому работодатели не знают о существовании норм в Законе, которых они непосредственно касаются, а рядовые граждане, не имеющие работы, о статусе безработного, все это подтверждает актуальность темы настоящей курсовой работы.ЗаключениеЗанятость и безработица являются наиболее острыми экономическими и социальными проблемами рыночной экономики. \r\nПраво граждан на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве является гарантией права на труд. Право на содействие обеспечению занятости состоит из прав: на трудоустройство; на бесплатную профессиональную подготовку, переобучение, в том числе по направлению органов службы занятости; на профессиональную деятельность за границей; на обжалование неправомерных действий органов службы занятости, в том числе в судебном порядке .\r\nСвоеобразной гарантией права граждан на труд выступает система трудоустройства. Государство гарантирует гражданам РФ свободу выбора рода деятельности, в том числе с разными режимами труда; охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу; бесплатное содействие в подборе подходящей работы при посредничестве органов государственной службы занятости. В целях содействия полной занятости населения государство осуществляет правовое регулирование в области занятости и дальнейшее совершенствование законодательства в этой сфере, разрабатывает и реализует федеральные и территориальные программы содействия занятости населения. В этих целях создана Федеральная служба по труду и занятости, которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.\r\nОсновная обязанность по организации трудоустройства граждан возложена на территориальные органы занятости населения. В соответствии со ст. 19 Закона о занятости населения деятельность по оказанию гражданам услуг в содействии по трудоустройству осуществляется юридическими лицами на основании лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии заключения органов службы занятости.\r\nОтношения по трудоустройству предшествуют трудовым отношениям и являются предметом трудового права. Правоотношения по трудоустройству возникают на основании обращения гражданина с соответствующим заявлением о содействии в устройстве на работу. Названные правоотношения возникают: между органом трудоустройства и гражданином, нуждающимся в трудоустройстве; между органом трудоустройства и работодателем, нуждающимся в подборе кадров; между гражданином и работодателем, к которому он направлен органом трудоустройства для заключения с ним трудового договора.\r\nОбязанностью работодателя является предоставление территориальным органам службы занятости информации о наличии вакантных мест, сведения о возможных массовых увольнениях работников (ст. 25 Закона о занятости населения). Служба занятости выдает безработному гражданину направление на работу, которое содержит рекомендацию принять его на работу. Такое направление в ряде случаев содержит предписание и является для работодателя обязательным для исполнения. Речь идет о трудоустройстве инвалидов на квотируемые рабочие места. Закон о занятости населения предусматривает право органов государственной власти субъектов РФ устанавливать для работодателей определенное количество рабочих мест (квоту) для приема на работу инвалидов, предоставлять дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения (выпускников общеобразовательных учреждений; лиц, освобожденных из мест лишения свободы и др.). Федеральным законом \\\"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации\\\" для всех организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квота составляет не менее 2% и не более 4% от общей численности работающих, если численность работников более 30 человек. В соответствии с Федеральным законом \\\"О внесении изменений в Федеральные законы \\\"О занятости населения\\\" и \\\"О социальной защите инвалидов\\\" в случае невыполнения квоты работодатель вносит в бюджет субъекта РФ обязательную плату, размер которой определяют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.\r\nПравоотношения по трудоустройству прекращаются в связи с заключением трудового или ученического договора. На основании направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты возникают трудовые отношения.\r\nВ отдельных случаях федеральными законами устанавливаются дополнительные гарантии приема на работу для определенных категорий работников. Например, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные предприятия (ст. 13 Закона о занятости населения); лица, относящиеся к малочисленным народам, имеют право на первоочередной прием на работу в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов малочисленных народов, создаваемые в местностях их традиционного проживания (ст. 8 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ \\\"О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации\\\").\r\nВажной гарантией трудоустройства является закрепление в ст. 64 ТК РФ положения о том, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Необоснованным считается отказ в приеме на работу по причинам, не предусмотренным законом. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята на всероссийском голосовании 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.\r\n2. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ \\\"О трудовых пенсиях в Российской Федерации\\\"\r\n3. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. \\\"О занятости населения в Российской Федерации\\\" \r\n4. Порядок регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г.\r\n5. Положение об организации общественных работ, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г.\r\n6. Андреева Л.А., Медведев О.М. Правовое регулирование обеспечения занятости в России: Учебник / Под общ. ред. О.М. Медведева. М., 1997.\r\n7. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.\r\n8. Власов В.И. Комментарий Закона \\\"О занятости населения в Российской Федерации\\\". М. 1997.\r\n9. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения. 1999 г.\r\n10. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: теория и практика. М., 1998.\r\n11. Горбачева Ж.А. Закрепление в новом Трудовом кодексе России гарантий прав граждан в сфере содействия занятости // Реформа трудового законодательства в России. Вып. 9. М., 2001.\r\n12. Горбачева Ж.А. Правовое регулирование тестирования в странах Европейского Союза // Вестник МГУ. Серия \\\"Право\\\". 1999. N 1.\r\n13. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб. М., 2003.\r\n14. Доклад о состоянии занятости в мире в 1998 - 1999 гг. М., 1999.\r\n15. Каргалова М.В. Занятость как высший приоритет социальной политики XXI века // Труд за рубежом. 2003. N 1.\r\n16. Киселев И.Я. Трудовой договор: вопросы регулирования найма и увольнения (обзор зарубежного опыта). М., 1997.\r\n17. Киселев И.Я. Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Тверь, 1994.\r\n18. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2007. \r\n19. Конвенции Совета Европы и Российская Федерация: Сборник документов. М., 2000.\r\n20. Курс российского трудового права: В 2 т. Т. 2. Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. Е.Б. Хохлова. М., 2001.\r\n21. Кучма М.И., Орлова Е.Е. Правовое регулирование занятости населения: Учебное пособие. Часть II \\\"Социальная поддержка безработных граждан в современных условиях\\\". М., 2005. \r\n22. Права человека: Сборник международных документов. М., 1986.\r\n23. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права. Т. 1. М., 2003.\r\n24. Медведев О.М. Некоторые правовые вопросы обеспечения занятости населения // Государство и право. 1992. N 8.\r\n25. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации 1919 - 1990: В 2 т. Женева, 1991.\r\n26. МОТ: Труд на условиях подряда. Доклад N 6(1). МБТ, 85 сессия. Женева, 1997.\r\n27. Пашков А.С. Занятость, безработица, трудоустройство. СПб., 1994.\r\n28. Пузыревский С.А. Правовое регулирование государственной политики в области занятости населения в Российской Федерации / Автореферат дис. ... к.ю.н. М., 2001. \r\n29. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Теория рынка труда. М., 1998.\r\n30. Собченко О.В. Некоторые правовые проблемы занятости населения в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.\r\n31. Сулейманова Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование. М., 1999.\r\n32. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. М., 2002.\r\n33. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М., 2005.\r\n34. Чубарова Т.В. Тендерные проблемы занятости в странах Европейского союза // Труд за рубежом. 2002. N 4.\r\n35. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Р.П. Колосовой, Г.Г. Меликьяна. М., 1996."
|
|
